Angajarea informală îi consumă pe ruși. Evaluarea nivelului populației ocupate informal

Introducere. 2

1. Esența ocupării informale. 3

1.1 Definiție, trăsături caracteristice angajării informale. 3

1.2 Motivele apariției angajării informale. 4

1.3 Principalele tipuri de angajare informală. 5

1.4 Relații de muncă formale și informale. 6

2. Amploarea și sfera ocupării informale în Rusia 10

2.1 Evaluarea angajării informale. 10

2.2 Structura industrială a angajaților informali în Rusia. 13

2.3 Influența ocupării informale asupra pieței muncii din Rusia. 17

2.4 Rolul ocupării informale în Rusia. 20

Concluzie. 24

Lista literaturii folosite... 26

Introducere

Ultimele decenii au fost caracterizate – peste tot în lume – de o schimbare a formelor de angajare în favoarea unei ponderi tot mai mari a componentei informale a acesteia. Există multe abordări ale studierii acestui fenomen care excită mințile cercetătorilor și factorilor de decizie politică, inclusiv diferite moduri de a-l defini, de a-l măsura și de a interpreta natura lui. Rusia nu face excepție nici în ceea ce privește existența fenomenului în sine, nici în ceea ce privește bogata colecție de studii dedicate acestuia.

În ciuda prevalenței pe scară largă a angajării informale și a interesului crescut al cercetătorilor pentru această problemă, angajarea informală rămâne slab studiată. Acest lucru se datorează specificului acestui fenomen, ceea ce face dificilă realizarea unei evaluări obiective și de încredere. Nu există o definiție unică a ceea ce ar trebui înțeles prin activitate economică informală și angajare informală, așa cum nu a fost dezvoltată o viziune unică asupra cauzelor acestui fenomen. Este clar că economia informală este indisolubil legată de întregul sistem economic și de reglementare. Și în acest sens, conținutul ocupării informale va fi diferit în diferite țări în diferite perioade ale dezvoltării lor. În ciuda varietății de definiții, toate studiile moderne despre angajarea informală subliniază că aceasta nu implică apariția drepturilor la muncă și a garanțiilor sociale care sunt stabilite de legislația națională și regulamentele OIM.

Pentru a dezvălui pe deplin subiectul studierii angajării informale, am atins următoarele aspecte: esența angajării informale, cauzele apariției acesteia, principalele tipuri, rolul și amploarea angajării informale în Rusia.

1. Esența angajării informale

1.1 Definiție, trăsături caracteristice angajării informale

Înțelegem angajarea informală ca activitate de muncă neînregistrată oficial, care presupune absența formalizării legale a raporturilor de muncă sau faptul prestării independente a muncii. Cel mai adesea, angajarea informală acționează ca muncă în baza unui acord verbal cu persoane juridice sau persoane fizice sau ca o afacere neînregistrată. Această interpretare ne permite să folosim în continuare definițiile „informal”, „neînregistrat”, „neînregistrat” ca sinonime. Trebuie subliniat faptul că conceptele de angajare informală și angajare în economia informală, în ciuda similitudinii lor externe, nu sunt identice. În primul caz, criteriul de identificare este absența raporturilor de muncă formalizate legal, în al doilea - absența înregistrării de stat ca persoană juridică. Cei „angajați” informal includ:

cetățenii care desfășoară activități antreprenoriale sub formă de întreprinderi fără personalitate juridică (PBOYUL) sau cu titlu individual (vânzători stradali independenți, taximetriști, reparatori de electrocasnice etc.), indiferent dacă ambii au înregistrarea de stat ca antreprenor;

întreprinderi țărănești (ferme), ai căror conducători sunt înregistrați ca întreprinzători individuali fără a forma persoană juridică;

persoanele angajate în prestarea de servicii profesionale (medici, notari, auditori etc.), indiferent dacă au sau nu înregistrarea de stat ca întreprinzător fără a-și forma persoană juridică;

persoanele angajate în prestarea de servicii plătite la domiciliu (servitoare, paznici, șoferi, guvernante, bone, bucătari la domiciliu, secretare la domiciliu etc.), indiferent dacă sunt considerate ca lucrători pe cont propriu sau angajați;

persoanele angajate în producția casnică de produse agricole, silvice, cinegetice, piscicole și prelucrarea acestora, dacă aceste produse sunt destinate vânzării pe piață.

În opinia mea, orice relații de muncă bazate pe un acord personal între subiecții lor care nu au primit formalizarea necesară în contractele de muncă și documentele aferente pot fi considerate informale.

Aș dori să subliniez că relațiile informale de muncă au o serie de trăsături caracteristice. În apariția lor, un rol important îl joacă specificul obiectivelor urmărite atât de angajați, cât și de angajatori. Acestea includ un accent pe supraviețuire mai degrabă decât pe acumularea de capital; oferind locuri de muncă mai degrabă decât maximizarea profiturilor. Pe de o parte, sectorul informal al economiei oferă flexibilitate și multiple moduri de a câștiga bani, pe de altă parte, se caracterizează prin muncă intensivă în muncă pe piețe nereglementate, cu un grad ridicat de incertitudine și insecuritate a muncii. Cu toate acestea, atractivitatea angajării informale se explică prin disponibilitatea unei astfel de locuri de muncă și prin posibilitatea utilizării resurselor familiale și locale în aceasta.

În sectorul informal, în special în sfera muncii în familie, apar condiții pentru implementarea diferitelor forme de sprijin reciproc și credit, bazate mai mult pe încredere și rudenie, vecinătate și etnie decât pe relații contractuale formale.

1.2 Cauzele angajării informale

Motivele apariției relațiilor informale de muncă în economie sunt variate.

De exemplu, pot apărea relații economice independente între cetățenii individuali și asociațiile lor informale pentru a satisface nevoile personale și nevoile care nu sunt luate în considerare de stat. Relațiile economice fictive, dacă se descoperă o oportunitate de a satisface interese egoiste din cauza imperfecțiunilor sistemului actual de management, iau și forma relațiilor informale de muncă. Economia subterană este alimentată de un sistem de relații criminale. Unii economiști subliniază o reglementare guvernamentală excesivă, care adesea îi împinge pe oameni să-și satisfacă nevoile în afara economiei formale.

Voi adăuga că creșterea pieței informale a muncii poate fi stimulată și de oferta excesivă de muncă. Acest lucru este adesea observat în țările în curs de dezvoltare, unde angajarea în sectorul informal devine singura modalitate prin care cetățenii pot obține venituri. Creșterea ocupării informale este facilitată și de nivelul insuficient al salariilor, care nu permite unor categorii de cetățeni să satisfacă nevoi fiziologice sau de altă natură legate de sectorul de securitate.

Așadar, sectorul informal se dezvoltă ca urmare a scăderii cererii efective de muncă în sectorul formal al economiei și, astfel, deplasându-i pe cei angajați din sectorul formal.

1.3 Principalele tipuri de angajare informală

Există multe tipuri de angajare informală. Principalele sunt:

industrie - in domeniul invatamantului, medicinei, prestarii diverselor servicii (croitorie, reparatii, constructii, comert);

organizatoric - angajați individual, muncitori și proprietari de mici unități de producție neînregistrate; angajații înregistrați neoficial în organizații înregistrate, angajații înregistrați oficial care desfășoară activități neînregistrate la locul de muncă;

soiuri distinse prin rolul ocupării informale în venituri. Aceste grupuri includ persoane care primesc doar venituri informale; persoanele pentru care venitul informal este principala sursă; persoane care combină munca în sectoarele „formale” și „informale” (angajarea informală nu asigură cea mai mare parte a veniturilor).

Toate tipurile de angajare informală au o trăsătură comună - instabilitatea asociată cu accesul limitat la piața de capital, instituțiile de formare profesională, sistemul de securitate socială și privarea de protecție juridică.

Am subliniat pe scurt esența ocupării informale la nivel teoretic. O cantitate atât de mică de informații se explică prin faptul că problemele angajării informale nu au fost suficient rezolvate la nivel teoretic. Lipsa de informare se datorează mai multor motive. Una dintre ele este că este destul de dificil să se evalueze parametrii relațiilor de muncă informale din cauza naturii lor „subterane” și, de asemenea, datorită faptului că acestea sunt adesea create pe baza unui loc de muncă secundar, care este acoperit complet de unii. tip juridic de activitate. Evaluarea amplorii relațiilor de muncă informale este adesea îngreunată de informații nesigure, deoarece linia dintre relațiile de muncă formale și informale este destul de neclară. Să luăm în considerare ultimul aspect mai detaliat.

1.4 Relații de muncă formale și informale

Problema este că relațiile de muncă formale și informale au multe în comun. Astfel, sunt evidențiate următoarele asemănări între relațiile de muncă formale și informale. Contractul nu stabilește întotdeauna condițiile efective ale tranzacției de angajare: angajarea aparent formală se poate dovedi a fi informală, de fapt. Pe de altă parte, angajarea poate fi de natură formală, dar canalele de căutare a unui loc de muncă și criteriile de evaluare a unui potențial angajat vor fi informale. De asemenea, este important să ținem cont de faptul că în timpul angajării oficiale, chiar mai mult decât atunci când lucrează în baza unui acord verbal, angajatorii apreciază caracteristicile informale ale unui angajat, cum ar fi înțelegerea în echipă și mulțumirea în relațiile cu superiorii. În același timp, reprezentanții angajării neoficiale și formale au aproximativ același grad de pregătire pentru a-și apăra drepturile, lucrătorii angajați informal manifestă nemulțumiri și înregistrează situații de încălcare a drepturilor lor nu mai des decât cei angajați oficial și probabilitatea respectării termenii contractului practic nu depind de gradul de formalizare a tranzactiei de angajare.

Cu toate acestea, relațiile de muncă formale și informale au, de asemenea, diferențe semnificative. În primul rând, aceste două forme de relații de muncă diferă prin mecanismele prin care angajații își îndeplinesc obligațiile - în angajarea formală, acest mecanism este asigurat de amenințarea concedierii, iar în angajarea informală, prin neplata salariilor. Modelul respectării de către angajator a termenilor contractului de muncă diferă și el: în cazul angajării formale, protecția intereselor salariatului este garantată de dreptul acestuia de a se adresa justiției, iar în angajarea informală, doar integritatea. a angajatorului acționează ca garanție. Exista si diferente in conditiile care se negociaza la angajare.

Consultați tabelul 1 pentru alte diferențe semnificative.

Tabelul 1. Comparația sectorului formal și informal.

Am examinat esența ocupării informale, trăsăturile sale caracteristice, motivele apariției acesteia și am comparat sectoarele formal și informal. În încheiere, aș dori să abordez fiecare punct din acest capitol.

a) conceptul de angajare informală cuprinde lucrătorii ale căror relații de muncă nu sunt reglementate de legislația muncii; Prin urmare, astfel de lucrători nu sunt acoperiți de impozitare și protecție socială.

b) apariția ocupării informale ca urmare a scăderii nivelului de trai al populației, a ofertei de muncă în exces, a arieratelor salariale sistematice și a salariilor scăzute în sectorul public și a instabilității generale a ocupării forței de muncă în sectorul formal.

c) a identificat principalele tipuri de angajare informală:

industrie;

organizatoric;

soiuri distinse prin rolul ocupării informale în venituri.

d) a comparat sectoarele formal și informal. Această comparație m-a făcut să înțeleg că sectoarele formal și informal au atât trăsături comune, cât și semnificativ diferite. Dar ele sunt încă strâns legate, deoarece, de exemplu, angajarea secundară este acoperită de un tip de activitate complet legal, iar acest lucru estompează granițele dintre sectoare.

2. Amploarea și sfera ocupării informale în Rusia

2.1 Evaluarea angajării informale

Potrivit anchetelor specialiștilor, a fost dezvăluit că este imposibil să se cuantifice amploarea ocupării informale nu numai în Rusia în ansamblu, ci chiar și în fiecare regiune. Experții s-au limitat la a observa că aceste solzi sunt mari și tind să crească. Estimările lor variază foarte mult: de la 3-5 la 40-50 și chiar 80% din populația ocupată. În același timp, cea mai comună estimare a fost de 25-30% din populația activă economic, care variază de la 18 la 22 de milioane de persoane.

O discrepanță atât de mare în aprecieri pare să fie cauzată, pe de o parte, de complexitatea problemei și de lipsa aproape completă de informații, pe de altă parte, de lipsa dezvoltării conceptului și de lipsa unor criterii clare pentru clasificarea populaţiei ca fiind angajată informal. Ca urmare, cele mai mari scoruri pot fi o consecință a interpretării mai ample a conceptului de către respondent.

Evaluările întâlnite cel mai des în chestionarele de specialitate nu le infirmă pe cele cuprinse în literatura de specialitate. Potrivit unor astfel de estimări, aproximativ 30% din populația adultă, sau de la 25 la 30 de milioane de oameni, sunt angajați informal în Rusia, iar în total 58-60 de milioane de oameni sunt cumva conectați cu economia subterană.

Dintre cei angajați informal, majoritatea sunt locuitori din zonă, care, potrivit experților, reprezintă aproximativ jumătate din acest contingent. Aceștia sunt urmați de cetățenii țărilor vecine (aproximativ 25-30% dintre cei angajați informal), printre care predomină (în ordinea descrescătoare a frecvenței de menționare) cetățeni ai Ucrainei, statelor transcaucaziene, Republicii Moldova, republicilor din Asia Centrală, Belarus și Kazahstan. Poziția a treia - aproximativ 15-20% - este ocupată de rezidenți din alte regiuni ale Rusiei, printre care predomină imigranții din Caucazul de Nord. Mai mult, ei subliniază că contingentul de angajați informal este format din reprezentanți ai tuturor regiunilor Rusiei. Și, în sfârșit, aproximativ 5% dintre informalii sunt cetățeni ai țărilor non-CSI (în ordinea descrescătoare a frecvenței de menționare - China, Vietnam, Afganistan, Turcia, Coreea, alte țări din regiunea asiatică, statele baltice și Iugoslavia).

Astfel, cel puțin o treime dintre cei angajați informal în economia rusă sunt, potrivit sondajului prin chestionar, persoane care pot fi calificate drept imigranți ilegali, ceea ce depășește chiar și cele mai îndrăznețe estimări ale experților în migrație.

Peste 75% dintre respondenți notează că angajarea informală este cea mai frecventă în Moscova și regiunea Moscovei, Sankt Petersburg și în orașele mari în general (orașe de peste milioane, capitalele subiecților federali etc.). Urmează Districtele Federale Centrale, apoi Districtele Federale de Sud (republicile Caucazului de Nord și Teritoriul Krasnodar au fost evidențiate în special în acest sens ca regiuni în care numărul refugiaților și al persoanelor strămutate intern este mare) și regiunea Orientului Îndepărtat (în special teritoriile Primorsky și Khabarovsk). Unii respondenți au numit și regiunea Volga, Uralii, Siberia de Vest și de Est, regiuni din nordul Rusiei și orașe cu o singură industrie. S-a subliniat că acest fenomen este caracteristic tuturor regiunilor țării.

Ceea ce este cel mai tipic pentru Rusia este participarea periodică a populației la angajarea informală ca o modalitate de a aștepta să treacă vremurile dificile. Nivelul atins de ocupare a forței de muncă în sectorul informal pentru Rusia pare a fi foarte ridicat, iar tendința ascendentă continuă. În prezent, ieșirea lucrătorilor din sectorul formal către sectorul informal continuă, populația inactivă economic este forțată să intre pe piața muncii, alimentând în principal sectorul informal, extinderea ocupării secundare, inclusiv în sectorul informal, ca urmare a scăderii în nivelul de trai al populației, restanțe salariale sistematice și salarii mici în sectorul public, instabilitate generală a ocupării forței de muncă în sectorul formal. Așadar, sectorul informal se dezvoltă ca urmare a scăderii cererii efective de muncă în sectorul formal al economiei și, astfel, deplasându-i pe cei angajați din sectorul formal. Pe măsură ce sectorul informal se dezvoltă, acesta își creează propria cerere de forță de muncă.

Spre deosebire de țările în curs de dezvoltare, în Rusia aproape nimeni nu echivalează angajarea informală cu sărăcia și lipsa drepturilor. Dimpotrivă, a apărut un stereotip cu privire la veniturile extrem de mari ale celor angajați informal. De fapt, sărăcia apare și în sectorul informal al Rusiei, dar la o scară mult mai mică decât în ​​țările în curs de dezvoltare. În general, este foarte dificil să tragem analogii în ceea ce privește nivelul veniturilor din activitățile informale dintre Rusia și alte țări. Într-un număr de țări în curs de dezvoltare, unul dintre criteriile de includere în sectorul informal este nivelul veniturilor pentru munca independentă sub nivelul de subzistență sau un salariu sub minimul stabilit oficial. În Rusia, salariul minim stabilit legal este de câteva ori mai mic decât nivelul real de existență, o parte semnificativă dintre cei care lucrează în sectorul public au salarii sub nivelul de subzistență.

Angajarea informală în Rusia este în mare măsură asociată nu atât cu nevoia de supraviețuire, cât cu dorința de a evita plata taxelor și a procedurilor birocratice. Cu toate acestea, în primul rând, aceasta este o reacție forțată a populației la criza economică și scăderea veniturilor reale.

Potrivit sociologilor, numărul de angajați informal în Rusia este de 25 de milioane de oameni (mai mult de 30% din populația activă economic). Mulți dintre ei au un loc oficial de muncă. Nivelul ridicat de ocupare secundară informală în rândul celor angajați în sectorul „formal” este asociat cu instabilitatea și salariile mici, ceea ce îi obligă pe acești indivizi să caute un loc de muncă suplimentar, precum și cu dificultatea de a găsi un loc de muncă permanent în fața creșterii șomajului.

Astfel, scara ocupării informale în Rusia este mult mai largă decât în ​​majoritatea țărilor dezvoltate și este comparabilă ca dimensiune cu piața forței de muncă din umbră din țările în curs de dezvoltare, unde ponderea sa variază între 25 și 45%. Aceasta înseamnă că sfera relațiilor informale de muncă este un segment independent bine stabilit al pieței muncii, cu un număr semnificativ de angajați, anumite domenii de activitate și caracteristici socio-demografice și profesionale stabilite ale lucrătorilor.

2.2 Structura sectorială a angajaților informali în Rusia

Industriile în care ocuparea informală este predominant răspândită sunt, potrivit experților, comerțul și alimentația publică, construcțiile, sectorul serviciilor și agricultura (Tabelul 2).

Tabelul 2. Structura industriei angajaților informali din Rusia,%.

Printre alte industrii, sunt menționate știința, sănătatea și educația.

Structura sectorială a ocupării informale indică faptul că, în Rusia, dezvoltarea sa intensivă în ultimul deceniu este strâns legată de procesele de deznaționalizare a economiei: în comerț, construcții și sectorul serviciilor au început să se dezvolte formele nestatale de proprietate. și a devenit cea mai răspândită, favorabilă răspândirii relațiilor de muncă informale.

Participanții la sondaj au subestimat în mod clar industria ca sferă de ocupare a forței de muncă pentru lucrătorii informali, deși răspândirea formelor nestatale de proprietate contribuie la creșterea ocupării informale în acest domeniu, inclusiv la întreprinderile de stat.

Astfel, un sondaj realizat în prima jumătate a anului 2001 de către Centrul de Cercetare a Pieței Muncii al Institutului de Economie al Academiei Ruse de Științe a arătat că la 20% dintre întreprinderile chestionate în anul precedent, lucrătorii au fost angajați fără documente, cu imediat plata la finalizarea lucrarii. Mai mult, în aproape 30% din cazuri astfel de angajați variau între 5 și 40%. Distribuția acestor întreprinderi pe industrie și forma de proprietate este prezentată în Tabelul 3. De remarcat este faptul că în întreprinderile de stat ponderea lucrătorilor ocazionali angajați în mod informal sa dovedit a fi cea mai mare.

Ocuparea informală este concentrată în principal în sectorul angajaților, în special în comerț (cu ridicata și cu amănuntul) și alimentația publică. În același timp, numărul locuitorilor orașului angajați informal în construcții și transport este destul de mare. Mai mult, angajarea informală în sectorul comerțului este, de regulă, primară, în timp ce în construcții este secundară.

Potrivit sondajului MCC, aproximativ 30% dintre locuitorii orașului angajați în comerț și alimentație publică lucrează fără un contract de muncă. Principala angajare regulată informală din aceste sectoare reprezintă 57% din numărul total de locuri de muncă informale din eșantion (N=128), în timp ce ponderea locurilor de muncă din sectorul comerțului și alimentației publice este de doar 15% din întregul eșantion. Patru industrii (comerț cu amănuntul și catering, construcții și transport) reprezintă aproape trei sferturi din ocuparea forței de muncă informale, dar doar 33% din totalul angajării urbane.

Având în vedere structura sectorială a ocupării informale, nu este surprinzător faptul că cel mai frecvent statut ocupațional în angajarea informală este lucrătorul de servicii, urmat de lucrătorii industriali. Astfel, creșterea sectorului serviciilor poate fi considerată ca un factor de creștere a ocupării informale, dar spre deosebire de țările dezvoltate, în Rusia are loc o expansiune nu a serviciilor de producție, ci a comerțului, care generează cel mai mare număr de locuri de muncă informale.

Faptul că angajarea informală este concentrată în principal în întreprinderile mici și tinere care activează în sectoarele de servicii și alimentație publică demonstrează un singur lucru: natura activităților economice ale unor astfel de firme, inclusiv natura lor instabilă, volatilă, precum și accesul limitat la resursele de credit. , nu le permite să respecte regulile stricte ale legislației muncii din Rusia. Cu o astfel de fluctuație a personalului, angajatorul trebuie să aibă suficientă flexibilitate pentru a angaja personal nou în cazul în care întreprinderea crește și concediază lucrătorii în exces dacă este redusă. Un alt factor care influențează formalizarea relațiilor de muncă este impozitarea. În Rusia, un angajat nu plătește contribuții la sistemul de protecție socială din veniturile sale (pentru pensii, asigurări de șomaj etc.), în timp ce cota unică a impozitului social până în 2005 pentru angajator era mai mare de 35%.

Nivelul de ocupare informală în industria rusă ar trebui să fie semnificativ mai ridicat, deoarece categoria acoperită de sondajul menționat nu include toți angajații informali în întreprinderile industriale. Astfel, informațiile obținute în cadrul unui sondaj asupra gospodăriilor, întreprinderilor și organizațiilor din regiunea Bryansk (proiectul de cercetare TACIS „Determinarea parametrilor economiei subterane”) au făcut posibilă estimarea dimensiunii ocupării totale a forței de muncă (ținând cont de componenta sa informală) la întreprinderilor din regiune, care s-a dovedit a fi cu 19% mai mare numărul de salariați.

Tabelul 3. Distribuția întreprinderilor industriale chestionate din Rusia, pe o bază informală, pe industrie și tip de proprietate.

În Rusia, unul dintre domeniile cheie ale angajării informale este comerțul, în special comerțul pe piața angro la scară mică. Piețele urbane, de îmbrăcăminte și de consum alimentar reprezintă cea mai mare componentă a economiei informale moderne de peste tot în lume, fiind în centrul atenției nu numai relațiile de muncă neînregistrate legal, ci și locurile de concentrare a migranților ilegali și antreprenoriatul din umbră. În Rusia, conform estimărilor experților, aceste piețe absorb până la 15% din populația activă economic (adică cel puțin 10 milioane de oameni) ca angajați și antreprenori. Mai mult, peste 90% dintre aceștia din urmă, fiind, de fapt, lucrători pe cont propriu, nu au și nu urmăresc să dobândească statut juridic și, prin urmare, nu își asumă responsabilitățile asociate acestui statut (plata taxelor, procesarea tranzacțiilor, depunerea rapoartelor, certificarea mărfurilor etc.).

Un domeniu important de angajare informală, împletită din păcate cu aproape toate celelalte tipuri, este activitățile criminale și alte activități antisociale: traficul de droguri, contrabanda (inclusiv traficul de persoane și transportul ilegal peste graniță), traficul de arme, producerea de documente false și bancnote, producția și vânzarea de produse pornografice, racket, prostituție, proxenetism și proxenetism, crime sub contract, banditism și alte forme de sprijin forțat al crimei organizate. Aceste tipuri de activități sunt strâns legate de corupția pe scară largă în organismele guvernamentale.

Este extrem de dificil de evaluat dimensiunea acestui tip de angajare informală din cauza naturii sale „subterane”, dar și datorită faptului că de foarte multe ori apare sub formă de angajare secundară, fiind oficial „acoperită” de vreun tip complet legal. de activitate (studii la o universitate, lucrul în structuri de securitate etc.). Potrivit Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse, numărul celor care pot fi atribuiți necondiționat componentei criminale a angajării informale (autoritățile penale și „forța de muncă” a acestora: traficanți de droguri și arme, racketi, bandiți, hoți, asasini, proxeneți, prostituate etc.) ajunge la aproximativ 9 milioane.

2.3 Impactul ocupării informale asupra pieței muncii din Rusia

Caracterizând motivele care încurajează lucrătorii să se angajeze în angajare informală, iar angajatorii să o folosească, majoritatea covârșitoare a respondenților au pus necondiționat pe primul loc dorința de a câștiga bani și de a menține sau de a îmbunătăți nivelul de trai al lor și al familiilor lor. Următorul ca importanță este dorința angajatorilor de a reduce costurile și de a ascunde veniturile din impozitare. Un rol semnificativ mai mic, conform experților, îl joacă nevoia de a ocupa locuri de muncă de prestigiu redus și utilizarea mai flexibilă a forței de muncă (Tabelul 4).

Printre alte motive, a fost menționată necesitatea de a câștiga bani pentru studiile la o universitate, care a devenit în mare parte plătită, precum și complexitatea procedurii de formalizare și înregistrare a activităților antreprenoriale și de muncă, fără de care se dovedește a fi mai simplă, mai ușor și mai rapid pentru a obține banii câștigați. Astfel, barierele mari de intrare pe piață (inclusiv pe piața muncii) create de stat sunt unul dintre cele mai importante motive (dacă nu cel mai important) pentru ca economia și sectorul ocupării forței de muncă din Rusia să dispară în umbră. Fără înlăturarea acestor bariere, este puțin probabil să se poată aștepta o reducere semnificativă a dimensiunii angajării informale.

Tabel 4. Răspunsurile respondenților la întrebarea despre principalele motive pentru răspândirea angajării informale în Rusia, %

Opiniile respondenților cu privire la motivele răspândirii angajării informale în Rusia sunt în mare măsură în concordanță cu punctul lor de vedere cu privire la motivele care contribuie la dezvoltarea relațiilor informale de muncă. Cu toate acestea, gama de puncte de vedere asupra acestei probleme s-a dovedit a fi mult mai semnificativă (Tabelul 5).

Tabel 5. Distribuția răspunsurilor respondenților la întrebarea despre factorii care contribuie la dezvoltarea ocupării informale în Rusia, %

Datele din tabelul 5 indică faptul că principalul motiv pentru creșterea ocupării informale în țară este, în opinia majorității covârșitoare a experților chestionați, imperfecțiunea legislației actuale, pe de o parte, care deschide suficiente oportunități pentru eluda respectarea legilor, pe de altă parte, prevăzând sancțiuni prea slabe și insuficiente pentru încălcarea acestora.

Disponibilitatea lucrătorilor informali de a lucra fără un contract de muncă care să garanteze respectarea garanțiilor sociale pentru salarii mici a ocupat locul al treilea ca importanță.

De remarcat este faptul că alte două motive, poate cele mai importante, în opinia noastră, („salariile scăzute în sectorul formal al economiei, nivelul general scăzut de trai al populației, forțarea pentru orice muncă suplimentară” și „dificultăți asociate cu angajatorii cu respectarea legislaţiei în vigoare”) a fost remarcată doar de 20 şi 21% dintre respondenţi. Această poziție nu este în totalitate de acord cu opiniile respondenților cu privire la motivele răspândirii angajării informale și, aparent, indică un stereotip stabil de gândire (inclusiv în rândul specialiștilor), atunci când statului i se încredințează toată responsabilitatea și funcția de a asigura respectarea. cu legi.

Opinia experților cu privire la modul în care angajarea informală afectează piața muncii din Rusia este prezentată în Tabelul 6. Dintre toți respondenții, 95% nu pun la îndoială gravitatea impactului angajării informale pe piața muncii. Cu toate acestea, 60% dintre respondenți nu au putut determina cu exactitate acest impact, caracterizându-l în monosilabe drept „pozitiv” sau „negativ”.

Tabel 6. Sondaj privind impactul ocupării informale pe piața muncii din Rusia”, pers.

Pe baza legitimității angajării, angajarea este împărțită în formală și informală.

Angajarea formală este ocuparea forței de muncă înregistrată în economia formală.

-Angajarea informală- ocuparea forței de muncă neînregistrată în economia oficială, a cărei sursă de locuri de muncă este sectorul informal al economiei și tipurile sale individuale.

Problemele cauzate de angajarea informală au un impact grav asupra multor aspecte ale vieții publice. Salariile ascunse de la impozitare, lipsa garanțiilor sociale în domeniul pensiilor, relațiile dintre angajați și angajatori implementate în afara cadrului legal etc.- toate acestea conduc la dezvoltarea tensiunii sociale. În acest sens, OIM a adoptat chiar și o convenție specială nr. 169, care precizează că este necesară promovarea stabilirii unor legături suplimentare între sectorul formal și informal și crearea condițiilor pentru includerea permanentă a sectorului informal în economia națională.

-Sectorul serviciilor publice populația este reprezentată de organizații de voluntariat, parteneriate informale pentru proprietatea comună a transportului, întreținerea locuințelor, îngrijirea copiilor și a bolnavilor etc. Exemple de astfel de activități sunt tutoratul, transportul privat, reparațiile la domiciliu, electrocasnicele etc. În același timp, impozitele de stat nu sunt plătite și nu sunt oferite garanții sociale pentru cetățenii care desfășoară astfel de activități. Unele lucrări din producția formală sunt exportate în acest sector, deoarece devine mai profitabil pentru oameni să primească unele servicii în mod informal. Ca urmare, cererea de produse din sectorul formal al serviciilor este redusă.

-Angajare in parcele subsidiare personale(LPH) are o semnificație deosebită în viața sătenilor. În primul rând, terenul de gospodărie privată este o fermă limitată la o singură familie, care se desfășoară la scară mică. În parcelele gospodărești private se folosesc în principal unelte simple și muncă manuală. Recent, pe piață au apărut mașini agricole moderne în miniatură, făcând posibilă ușurarea muncii producătorilor rurali.

Angajarea informală include, de asemenea producție subterană, ascunsă. Acest sector al așa-numitei economii subterane este cel mai apropiat de economia oficială, deoarece activitățile care au analogi în economia oficială se desfășoară aici și se desfășoară adesea pe cheltuiala acesteia.

În ultimii ani au apărut noi tipuri de angajare informală: angajare neînregistrată prin reclame în ziare (care acoperă tot felul de servicii) și angajare asociată comerțului – comerț stradal, în piețele de îmbrăcăminte („turism economic”, „navete”), ziare și reviste în transport etc.

Conform termenilor de organizare a proceselor de muncă distinge între angajarea standard și non-standard. Această diviziune se bazează pe specificul organizării procesului de muncă, care îmbracă diverse forme. Condițiile standard care caracterizează angajarea cu normă întreagă a unui angajat includ:

Lucru pentru un angajator;

Munca in spatiile de productie ale angajatorului, inclusiv cele inchiriate de acesta;

Sarcină standard, obligatorie legală în timpul zilei, săptămânii, anului.

Absența oricăruia dintre aceste semne indică o angajare precară. Angajarea non-standard (flexibilă) include următoarele forme:

Angajarea asociată cu un program de lucru nestandard, cum ar fi un an de lucru flexibil, săptămâna de lucru comprimată, programul de lucru flexibil etc.;

Ocuparea forței de muncă aferente statutului social al lucrătorilor: lucrători independenți cu membrii familiei care îi ajută;

Angajarea în locuri de muncă cu locuri de muncă anormale și organizarea muncii: muncă la domiciliu, „lucrători de gardă”, angajare prin rotație și expediție;

Angajare în forme organizatorice nestandardizate: lucrători temporari, muncă cu fracțiune de normă.

Dupa programul de lucru se obişnuieşte să se evidenţieze angajare cu normă întreagăși angajare cu jumătate de normă (part-time). Angajarea cu normă întreagă se bazează pe o zi de lucru reglementată cu normă întreagă, care este în prezent de 40 de ore pe săptămână. Ziua de muncă redusă prevăzută de lege pentru anumite categorii de lucrători: adolescenții sub 18 ani angajați în condiții de muncă deosebit de periculoase trebuie considerate zi de muncă întreagă.

Angajare part-time (part-time).În funcție de caracteristicile cantitative, munca cu fracțiune de normă este împărțită în următoarele forme:

Angajarea cu fracțiune de normă (săptămâna de lucru scurtată, ziua de lucru scurtată) este rezultatul unei reduceri de criză a programului de lucru. Acest regim permite întreprinderilor să păstreze personal calificat și cu experiență și să prevină șomajul;

Săptămâna de lucru cu fracțiune de normă comprimată - reprezintă durata standard a săptămânii de lucru, distribuită pe un număr mai mic de zile lucrătoare (patru și jumătate, patru, trei), ceea ce duce la o zi de lucru mai lungă și, în consecință, la o creștere a numărul de locuri de muncă raportat la regimul zilnic de muncă în timpul săptămânii;

Partajarea locurilor de muncă este, de asemenea, un regim de reducere de criză a timpului de lucru, în care un loc de muncă este împărțit între doi lucrători cu împărțirea simultană a timpului de lucru, a salariilor și a beneficiilor sociale între ei. Acest lucru ajută la asigurarea flexibilității politicilor de ocupare a forței de muncă și la reținerea lucrătorilor calificați;

Programul de lucru alternativ este un mod de utilizare a doi lucrători cu fracțiune de normă, practicat mai rar. De asemenea, reprezintă o împărțire a locurilor de muncă, dar în acest caz doi oameni lucrează alternativ la un loc de muncă (de exemplu, o dată la două săptămâni).

Subocuparea ca fenomen social poate fi considerată sub trei aspecte:

Necesitatea ca anumite categorii de populație (femei care cresc copii, studenți, persoane cu capacitate de muncă redusă etc.) de a lucra cu jumătate de normă;

Ca măsură de politică macroeconomică pentru a reduce creșterea șomajului;

Ca instrument de management intern care vă permite să răspundeți în mod flexibil la schimbările din mediul extern și intern.

Prin regularitatea activității de muncă angajarea se împarte în permanente, temporare, sezoniere și ocazionale. Angajarea permanentă (regulată) implică faptul că angajatul trebuie să lucreze un anumit număr de ore în fiecare săptămână, mai rar - în fiecare lună; angajarea temporară are două feluri: angajare pe o anumită perioadă (pe durată determinată a contractului de muncă) și angajare în călătorii (prin intermediul unor firme); angajarea sezonieră presupune munca pe parcursul unui anumit sezon, iar, în cele din urmă, angajarea ocazională înseamnă prestarea de muncă de scurtă durată de diverse naturi pentru a primi o remunerație materială, de regulă, fără încheierea unui contract de muncă.

Accelerarea ritmului de dezvoltare a tuturor sferelor producției sociale, care a fost o consecință a progresului tehnologic, a schimbărilor în viziunile manageriale asupra eficienței organizației, a cărei sursă este optimizarea utilizării resurselor sale umane, a condus la apariția unor noi forme de angajare care oferă o mai mare flexibilitate în afaceri. Tendințele generale în dezvoltarea organizațiilor moderne sunt: ​​o reducere a numărului de personal permanent cu creșterea ponderii angajaților angajați cu contracte de muncă temporare, a lucrătorilor cu fracțiune de normă, precum și a lucrătorilor care își îndeplinesc responsabilitățile de muncă în forme de agenție și angajarea la distanță, care diferă semnificativ de modelele tradiționale de utilizare a forței de muncă angajate.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Agenția Federală pentru Educație

GOU VPO „Universitatea de Stat Kemerovo”

Facultatea de Economie

Departamentul de Management

Pe tema: Ocuparea informală

Completat de: student grupa E-041

Shelkovnikova Anna Valentinovna

Conducător științific: dr. în economie, conferențiar

Khaliulina Valentina Vladimirovna

Kemerovo, 2008

Introducere

Concluzie

Bibliografie

Introducere

Amploarea angajării informale în Rusia este mai mare decât în ​​majoritatea țărilor dezvoltate. Acest lucru se datorează, pe de o parte, dorinței de a evita impozitarea pe venit și procedurile birocratice, iar pe de altă parte, nivelului scăzut al salariilor la locul oficial de muncă și întârzierilor sistematice în plata acestora.

În majoritatea țărilor în tranziție, sectorul informal (IF) are o amploare semnificativă și joacă un rol semnificativ în crearea de locuri de muncă, generarea de venituri și producția de bunuri și servicii. Există multe dovezi că ocuparea informală (IE) în acest grup de țări a crescut semnificativ în comparație cu perioada de dinaintea reformei. Cu toate acestea, de obicei, nu este posibilă cuantificarea dinamicii sale pe parcursul întregului deceniu precedent din cauza lipsei de date. În plus, această angajare în sine este extrem de eterogenă, creșterea ei se poate datora diverselor motive, iar evaluările fără ambiguitate ale VA ca fenomen social și economic sunt extrem de dificile.

Din a doua jumătate a anilor 1990, problema sectorului informal din Rusia a primit o atenție deosebită din partea politicienilor, organizațiilor economice internaționale și mass-media. În creșterea semnificativă a sectorului informal, mulți au încercat să vadă o explicație pentru faptul că scăderea dramatică a PIB-ului nu a condus Rusia la șomaj catastrofal și la o alunecare către sărăcie și mai profundă. Cu toate acestea, sectorul informal în general și ocuparea forței de muncă în acesta în special rămân complet neexplorate, mai ales din punct de vedere cantitativ.

La o extremă a spectrului de tipuri de îngrijire a sănătății se află serviciile de înaltă calificare oferite individual de către profesioniști (de exemplu, medici, profesori, avocați). Dezvoltarea lor este un fapt pozitiv.

Pe de altă parte, activitățile cu productivitate scăzută au vizat asigurarea condițiilor pentru supraviețuirea simplă a familiilor (cum ar fi producția de produse în gospodărie pentru vânzarea ulterioară pe piață). Pe de o parte, aceasta este o utilizare cu productivitate scăzută a resurselor de muncă sub formă de angajare instabilă și cu venituri mici, care este un tip de subocupare sau șomaj ascuns. Pe de altă parte, o astfel de angajare atât pentru societate, cât și pentru cetățenii înșiși este, în multe privințe, preferabilă șomajului. Nu numai că vă permite să economisiți din indemnizația de șomaj, ci îi acoperă și pe acei cetățeni care au adesea cele mai proaste condiții pentru a reveni la economia formală (capitalul lor uman este pur și simplu insuficient pentru a obține un alt loc de muncă). În această parte, reprezintă o alternativă fie la inactivitatea economică, fie la șomaj cronic (dar nu la angajarea în sectorul formal). Acest lucru este deosebit de important în contextul unei reduceri semnificative a cererii de forță de muncă în sectorul formal și în absența unui sistem eficient de protecție socială și/sau a unor pensii slabe.

Există, de asemenea, variații semnificative în modelele de angajare între polii de mai sus. Să remarcăm aici doar un alt segment suplimentar - afacerile mici. Poate fi individual și neîncorporat (adică nu este organizat ca o firmă) și, prin urmare, rămâne în afara raportării sectorului formal. Cu toate acestea, recomandările OIM permit, în principiu, includerea entităților economice corporative și complet „formalizate”, cu un număr de angajați sub un anumit prag în numărul de întreprinderi din sectorul informal.

În ciuda varietății de tipuri de angajare informală, ei au un lucru în comun - din cauza multor circumstanțe, rămân în zona de „vizibilitate slabă” pentru statisticile oficiale. Acesta, însă, nu este un motiv pentru a ignora în mod deliberat „sectorul invizibil”. Dimpotrivă, cu cât „ceața” este mai densă, cu atât este mai mare nevoia de „lumini de ceață”, cu atât este mai puternic interesul suplimentar al cercetătorilor pentru ceea ce se întâmplă în interiorul sau în spatele acesteia.

Există o listă lungă de întrebări interdependente, ale căror răspunsuri sunt de interes în contextul politicii economice și sociale. Iată doar câteva dintre ele. Care este amploarea și structura ocupării informale în economia rusă? Care este dinamica sa? De exemplu, putem presupune că angajarea informală crește atunci când ocuparea formală scade. În acest caz, sectorul informal acționează ca un amortizor de șocuri pentru șomaj. Cu toate acestea, este posibilă și ipoteza inversă. În ce sectoare ale economiei este concentrată ocuparea informală? Ce capital uman atrage și „se atașează”? Și, în sfârșit, este forța de muncă din acest sector o diversiune de la resursele creșterii economice din sectorul formal? Sau, invers, sectorul informal, prin atragerea și „conectarea” părții mai puțin mobile și mai puțin productive a forței de muncă, reduce presiunea fiscală asupra bugetului și susține cererea efectivă a populației, promovând astfel creșterea economică?

Scopul acestei lucrări este de a oferi posibile răspunsuri cantitative doar la câteva dintre întrebările enumerate mai sus.

1. Caracteristici generale ale angajării informale

1.1 Conceptul și esența angajării informale

Angajarea informală a existat în URSS în perioada de dinaintea reformei. În contextul tranziției către piață, rolul acesteia a crescut și au apărut noi tipuri de angajare informală.

Angajarea informală în Rusia se referă la activitatea economică neînregistrată oficial, în care cei implicați nu plătesc impozite.

Organizația Internațională a Muncii (ILO) consideră angajarea informală ca fiind activitatea unităților economice la scară mică care produc și distribuie bunuri și servicii și constau în principal din producători independenți, care desfășoară activități independente. Ei folosesc munca membrilor familiei și lucrătorilor angajați. În Rusia, domeniul de aplicare al angajării informale este mai larg.

Ocuparea informală este strâns legată de sectorul informal, care este în prezent destul de mare în economia rusă.

Conceptul de sector informal nu este identic cu conceptul de economie umbră sau neobservată.

Economia subterană se referă la orice activitate economică neînregistrată și netaxată, inclusiv activitatea infracțională, precum și activitatea neînregistrată în cadrul întreprinderilor mari sau mijlocii înregistrate.

Sectorul informal se referă, de obicei, la colectarea de unități de afaceri mici, precum și la activitățile economice desfășurate pe bază de gospodărie sau individual.

Teoretic, este posibilă o situație în care contribuția sectorului informal la PIB sau ponderea ocupării forței de muncă este mică, în timp ce, în general, ponderea economiei neobservate atinge proporții semnificative.

Conceptul de informalitate a fost introdus pentru prima dată într-un studiu OIM privind piețele urbane ale muncii din Ghana. Ulterior, a fost utilizat pe scară largă în studiile efectuate de OIM și Banca Mondială în țările în curs de dezvoltare. Deși fenomene similare sunt destul de frecvente în țările occidentale dezvoltate (exemplul Italiei este deosebit de tipic), aici conceptul de sector informal nu a câștigat o popularitate semnificativă. Cu toate acestea, studiul piețelor informale ale muncii din Occident a fost uneori mascat de utilizarea diferitelor versiuni ale teoriilor segmentării pieței muncii și de concepte precum „piața secundară a muncii”.

Abordări instrumentale fundamentale pentru definirea și măsurarea ocupării forței de muncă în sectorul informal pentru agențiile naționale de statistică au fost formulate în recomandările celei de-a XV-a Conferințe Internaționale a Statisticienilor Muncii (1993).

Conferința a definit sectorul informal în sens larg „ca o colecție de unități angajate în producția de bunuri și servicii cu scopul principal de a oferi locuri de muncă și venituri celor asociați cu aceste unități. Aceste unități se caracterizează printr-un nivel scăzut de organizare, intensitate redusă a capitalului și dimensiuni reduse. Relațiile de muncă – dacă există – se bazează în primul rând pe implicarea lucrătorilor ocazionali, a legăturilor familiale și personale, și nu pe o bază contractuală care oferă garanții formale.” Din perspectiva statisticilor conturilor naționale, sectorul informal este considerat ca parte a sectorului gospodăriilor.

Din cele de mai sus rezultă că sectorul informal nu face parte din economia criminală sau ilegală și nu îi include pe cei care desfășoară activități interzise (contrabandă, producție și distribuție de droguri etc.). De asemenea, nu îi include pe cei care lucrează fără înregistrare în întreprinderi mari și mijlocii din sectorul formal. Cu toate acestea, poate include atât lucrătorii independenți, cât și cei angajați (în întreprinderile din sectorul informal sau persoane fizice).

Mărimea poate fi utilizată ca un criteriu alternativ sau suplimentar pentru clasificarea întreprinderilor ca sector informal. De obicei, acestea sunt microîntreprinderi care angajează până la 5 persoane (în unele cazuri până la 10). Dacă se introduce acest criteriu, atunci toate unitățile economice de această dimensiune, indiferent de prezența sau absența înregistrării, sunt considerate informale.

În octombrie 2001, Comitetul de Stat de Statistică al Rusiei a aprobat „Prevederi metodologice pentru măsurarea ocupării forței de muncă în sectorul informal al economiei”. Criteriul pentru determinarea unităților din sectorul informal din Rusia este absența înregistrării de stat ca entitate juridică nu este utilizat pragul de angajați în întreprindere. „Întreprinderile din sectorul informal sunt definite ca întreprinderi casnice sau întreprinderi neîncorporate deținute de gospodării, care produc bunuri și servicii pentru vânzare pe piață și nu au statutul juridic de entitate juridică.”

Identificarea celor angajați în sectorul informal conform anchetelor populației privind problemele de ocupare a forței de muncă efectuate în Federația Rusă se realizează pe baza combinării răspunsurilor la mai multe întrebări. Întrebarea cheie este despre locul de muncă, care implică următoarele opțiuni:

(a) într-o întreprindere, instituție, organizație;

(b) la o fermă,

(c) activitate de întreprinzător fără formarea unei persoane juridice;

(d) pe bază individuală;

(e) pentru închiriere de la cetățeni individuali.

Grupurile (c)-(e) sunt în întregime legate de sectorul informal. Cei angajați în (a)-(b) aparțin și NS dacă lucrează „fără înregistrare sau documente” „în propria întreprindere sau în propria lor afacere pentru a genera venituri” sau „ca membru al unei cooperative de producție (artel) ” . Sectorul informal îi include și pe cei angajați în producția de produse sau prestarea de servicii în gospodărie, dacă aceste produse sau servicii sunt vândute pe piață.

Diviziunea dihotomică a economiei în sectoarele formal și informal simplifică foarte mult situația reală într-o economie în tranziție. Sectorul formal poate fi atât un mediu în care relațiile informale dintre angajatori și lucrători înfloresc, cât și o sursă de venit informal semnificativ. Întrepătrunderea dintre formal și informal este una dintre trăsăturile cheie ale economiei ruse în tranziție.

1.2 Tipuri de angajare informală

Există multe tipuri de angajare informală. Principalele sunt:

* industrie - în domeniul educației, medicinei, prestării de diverse servicii (croitorie, reparații, construcții, comerț, de exemplu, afaceri „navetă”);

* organizatoric - angajati individuali, muncitori si proprietari de unitati de productie mici neinregistrate; angajații înregistrați neoficial în organizații înregistrate, angajații înregistrați oficial care desfășoară activități neînregistrate la locul de muncă;

* soiuri care se disting prin rolul ocupării informale în venituri. Aceste grupuri includ persoane care primesc doar venituri informale; persoanele pentru care venitul informal este principala sursă; persoane care combină munca în sectoarele „formale” și „informale” (angajarea informală asigură o mică parte din venit).

1.3 Evaluarea nivelului populației ocupate informal

Ponderea ocupării informale în Rusia este mai mare decât în ​​majoritatea țărilor dezvoltate, cu excepția Italiei, unde, potrivit unor estimări, până la 30% din produsul intern brut este produs în sectorul „informal”. În țările dezvoltate, ponderea sectorului „informal” este de 5-10% din produsul intern brut, iar în țările în curs de dezvoltare - până la 35%. În Rusia, conform rezultatelor cercetărilor sociologilor din 2003, aceasta ajunge la 40%. Există toate motivele să credem că astăzi această cifră este mult mai mare.

În Federația Rusă, nivelul de ocupare informală este comparabil cu cel al țărilor în curs de dezvoltare, dar spre deosebire de acestea, în țara noastră cei angajați informal pot obține venituri mari. Sărăcia există și în sectorul „informal” al Rusiei, dar la o scară mult mai mică decât în ​​țările în curs de dezvoltare.

Ocuparea informală este dificil de definit fără ambiguitate, dar și mai dificil de măsurat statistic corect. Dificultățile obiective în măsurarea angajării informale sunt agravate de cele subiective: există o precauție firească în rândul subiecților unei astfel de economii cu privire la discuțiile deschise și înregistrate oficial asupra nuanțelor activităților lor. Prin urmare, apariția unei game întregi de evaluări este inevitabilă, care diferă atât prin metodologia autorului, cât și prin sursele de date utilizate. Întrucât o mare parte din activitatea economică informală se desfășoară în cadrul sau în legătură cu gospodăriile, anchetele reprezentative în gospodării sunt cea mai cuprinzătoare sursă de informații despre ocuparea informală.

Sondajele populației privind problemele de ocupare a forței de muncă (EPS) efectuate în Rusia îndeplinesc în mare măsură cerințele internaționale pentru măsurarea ocupării informale. Din 1999, acestea sunt efectuate trimestrial, ceea ce face posibilă „surprinderea” fluctuațiilor sezoniere în dinamica ocupării informale.

Numărul total de persoane angajate în sectorul informal, în medie pe cele patru trimestre ale anului 2001, a fost de 9.190 mii. Uman. Dintre acestea, 7.136 mii. oamenii sau 11,1% din toți cei angajați în economie își aveau principalul sau singurul loc de muncă aici. Peste 2 milioane oamenii și-au găsit munca suplimentară în sectorul informal. În general, „informalii” reprezintă mai mult de 70% din toți cei cu un al doilea loc de muncă. Cu alte cuvinte, sectorul informal este principalul generator de locuri de muncă secundare. Acest lucru se datorează, aparent, flexibilității speciale a normelor în vigoare acolo.

Să începem cu grupul de angajați care își au principalul sau singurul loc de muncă în sectorul informal (sectorul informal). Printre ei 1,3 milioane. persoanele (18%) sunt antreprenori fără a forma entitate juridică, adică proprietari de micro-afaceri și întreprinderi neîncorporate. Peste 2,7 milioane au fost angajați de persoane fizice (adică, în principal, de persoane juridice private). Uman. Aceasta a reprezentat 38% din toți cei angajați în postul principal în Adunarea Națională. Împreună s-au ridicat la 4 milioane. persoane sau 56% din toți cei angajați în sectorul informal.

Cu toate acestea, cei mai numeroși sunt „independenți” (independenți). Au fost 3 milioane. persoane sau 42% din întregul grup. O proporție semnificativă dintre „independenți” sunt persoane angajate în producția de vânzare la domiciliu. Acesta este grupul cel mai „pestrit” și în multe privințe marginal. Aceasta poate include atât specialiști înalt calificați care practică individual (medici sau avocați), cât și cetățeni care folosesc cabane de vară sau terenuri de grădină pentru a produce produse agricole de vânzare. În 2001, producția casnică a adus pe piață (în medie pe an) circa 2 milioane. persoane sau aproximativ 30% din toți lucrătorii al căror loc principal de muncă era în sectorul informal. „Persoanele informale” includ și pe cei care sunt angajați profesional în transportul privat, repararea apartamentelor sau a aparatelor de uz casnic, construirea de cabane de vară etc.

Acum să ne întoarcem la cei pentru care sectorul informal este un loc de angajare secundară sau suplimentară (în total erau puțin peste 2 milioane de oameni). Aici grupul „independenți” este absolut dominant. Reprezintă 88,2% din toți cei care au un al doilea loc de muncă în Adunarea Națională. Aproape jumătate din acest grup (876 mii persoane sau 42,6%) sunt angajate în producția casnică pentru vânzare. Fiecare a zecea persoană din acest grup lucrează pentru persoane fizice, iar ponderea antreprenorilor cu normă parțială este aproape invizibilă (1%).

1.4 Caracteristicile socio-demografice ale populației ocupate informal

Identificarea profilului socio-demografic al populației care participă în sectorul informal poate ajuta la clarificarea tipului de capital uman implicat și a măsurii în care se poate baza pe acesta pentru a fi utilizat în economia formală, dacă este necesar.

Atât în ​​primul cât și în cel de-al doilea loc de muncă, bărbații predomină în rândul lucrătorilor informali, dar avantajul lor numeric în ambele cazuri este nesemnificativ.

Cei angajați informal în locul de muncă principal sunt în medie mai tineri decât cei care au un loc de muncă suplimentar (38,3 ani față de 39,4 ani). În primul caz, 30% din totalul angajaților au sub 30 de ani, față de 17% în al doilea. Acest fapt nu pare ciudat, dat fiind faptul că a doua ocupație este de natură agricolă subsidiară și este orientată preponderent către persoanele în vârstă. Cu toate acestea, această diferență nu este atât de pronunțată, deoarece cei care sunt implicați îndeaproape în producția de produse agricole la domiciliu pentru vânzarea ulterioară, de regulă, nu au o afacere alternativă și, de asemenea, „stau” printre cei care își au ocupația principală aici. .

Proporția mai mare a vârstnicilor și a grupurilor „semiactive” în rândul celor care au locul de muncă principal în Adunarea Națională este confirmată de alte date de la ONPZ. Astfel, 13% dintre lucrători erau în vârstă de pensionare, în timp ce ponderea corespunzătoare în rândul celor cu muncă suplimentară era mai mică de 4%. Studenții au reprezentat 3,3%, iar pensionarii 14,4%, față de 0,3% și 3,2% pentru cei angajați în muncă suplimentară.

Cu toate acestea, profilul de vârstă al celor angajați informal apare mult mai clar în comparație cu toți cei angajați în economie. Arată clar că ponderea tinerilor în rândul celor „informali” este semnificativ mai mare decât în ​​rândul tuturor angajaților. Dimpotrivă, ponderea persoanelor cu vârsta cuprinsă între 40-59 de ani în rândul celor „informali” este semnificativ mai mică decât media pentru întreaga economie. Cea mai în vârstă grupă de vârstă (60-72 de ani) reprezintă 4% din toți cei angajați în economie, dar mai mult de 10% dintre cei angajați în sectorul informal. Acest lucru, după părerea mea, ilustrează în mod convingător natura duală a acestei angajări: pe de o parte predomină tinerii, pe de altă parte, pensionarii.

Să trecem acum la repartizarea persoanelor ocupate pe educație. Persoanele care lucrează doar cu normă parțială în Adunarea Națională sunt mai educate (44,3% au studii profesionale superioare sau medii) decât cei angajați în aceasta ca loc de muncă principal (ponderea corespunzătoare a fost de 44,3%). Dimpotrivă, ponderea lucrătorilor cu studii generale de bază sau primară generală a fost de 12,9% în rândul lucrătorilor cu fracțiune de normă și de 18,9% în rândul lucrătorilor principali.

O comparație a „informalilor” cu cei angajați în economie în ansamblu arată că în rândul primilor, ponderea celor cu studii superioare este la jumătate mai mare, dar ponderea celor cu studii la nivel secundar general și inferior este semnificativ mai mare. printre ele decât în ​​întreaga economie.

O analiză „componentă cu componentă” a sectorului informal (diviziunea în antreprenori, angajați și independenți) nu face decât să confirme imaginea obținută mai sus. Sectorul informal este eterogen și părțile sale principale diferă foarte mult în termeni socio-demografici. Antreprenorii individuali sunt practic persoane cu vârsta cuprinsă între 25-49 de ani și cu o educație destul de înaltă (aproape 2/3 dintre aceștia au studii superioare profesionale decât mediul). Cei angajați de indivizi tind să fie mai tineri și mai puțin educați. Învățământul secundar este norma pentru ei, iar învățământul superior este rar. În acest subgrup, 40% dintre lucrători au sub 40 de ani. Dimpotrivă, printre cei angajati individual (inclusiv în grădinile proprii) se numără multe femei în vârstă cu studii medii sau mai mici.

Ponderea „informalilor” în populație atinge o valoare maximă de 9,4% în grupa de vârstă 30-34 de ani. Această pondere scade odată cu vârsta, dar rata generală de ocupare scade și mai rapid. Ca urmare, grupurile cele mai tinere (15-19 ani) și cele mai în vârstă (60-72 de ani), deși au cele mai mici ponderi de informale în populație (3,3% și 4,0%), au contribuția maximă la ocuparea informală. . De exemplu, în grupa de vârstă mai tânără, 28% din totalul angajaților sunt lucrători informali, iar în grupa de vârstă mai în vârstă - 26%. Conținutul intern diferit al angajării informale în funcție de vârstă este, de asemenea, orientativ. Printre cei mai tineri și cei mai în vârstă, domină persoanele care desfășoară activități independente, care îi includ pe cei angajați în producția casnică pentru vânzare. Evul mediu este dominat de antreprenori și angajații acestora. Aceste tendințe sunt evidente atât în ​​rândul bărbaților, cât și al femeilor. Cu toate acestea, pentru femei, contribuția sectorului informal prin implicarea grupelor de vârstă extremă în producția casnică este și mai semnificativă, ajungând la o treime din totalul salariaților.

Contribuția NS la ocuparea forței de muncă în funcție de educație este următoarea: odată cu scăderea educației, nivelul general de ocupare scade, iar nivelul de ocupare în NS, dimpotrivă, crește. În ansamblu, aceasta variază de la 4,1 la 7,5% din totalul populației cu educație adecvată, cu vârsta cuprinsă între 15 și 72 de ani. Cetăţenii cu studii superioare au cea mai mare rată de angajare (aproximativ 80%) în ansamblu. Aici, fiecare a douăzecea persoană angajată este în sectorul informal. Dimpotrivă, dintre cei cu studii primare (sau inferioare), 12,5% sunt angajați în economie. Dintre aceștia, peste 40% lucrează în sectorul informal și sunt angajați în principal în producția casnică pentru vânzarea ulterioară. Contribuția acestui sector la ocuparea forței de muncă a femeilor depășește 50%.

1.5 Avantaje și dezavantaje ale angajării informale

Economia subterană în ansamblu este un fenomen negativ și, cu cât ponderea sa în economie (în PIB, în venitul personal sau în ocuparea forței de muncă), cu atât este mai rău pentru economie în ansamblu și pentru societate. În același timp, o astfel de evaluare fără ambiguitate a sectorului informal este puțin probabil să fie corectă. Sectorul informal are argumente pro și contra, al căror echilibru nu este atât de clar și depinde de multe circumstanțe. În general, se poate presupune că, pe măsură ce ponderea sa în economie crește (peste un anumit prag), minusurile pot domina plusurile. Dimpotrivă, la o anumită scară, NS (sectorul informal) este pur și simplu necesar.

Desigur, ocuparea semnificativă a forței de muncă în sectorul informal dă naștere la o serie de probleme sociale și economice. Veniturile din activitățile de aici nu sunt impozitate, astfel că bugetele și fondurile sociale sunt lipsite de fonduri semnificative. Întrucât acest sector este cu productivitate scăzută (datorită intensității scăzute a capitalului și predominanței tehnologiilor primitive), dezvoltarea lui poate înfrâna creșterea economică în ansamblu, reprezentând o diversiune irațională a resurselor. Dezvoltarea ocupării informale tinde să crească inegalitatea veniturilor deja excesivă. Drepturile de muncă ale cetățenilor care lucrează în acest sector nu sunt protejate de lege în niciun fel. Cei angajați aici se află într-o poziție foarte vulnerabilă și neprotejată, lipsiți de multe drepturi de muncă și de toate beneficiile sociale. Ca orice venit umbră, numerarul care circulă în acest sector poate alimenta corupția și criminalitatea. Fără posibilitatea de a-și crea propriile organizații de lobby sau de a-și apăra interesele politice și economice, lucrătorii din sectorul informal se trezesc excluși din procesul politic. Cu cât amploarea acestui sector este mai mare, cu atât consecințele sale negative pot fi mai puternice.

Totuși, sectorul informal, dacă nu este excesiv, are și aspectele sale pozitive indubitabile pentru o economie în curs de dezvoltare sau în tranziție. În condiții de recesiune profundă sau prelungită în țările în care statul nu este în măsură să ofere protecție efectivă împotriva șomajului, SN este cea care oferă un anumit sprijin social potențialilor șomeri. În același timp, le permite celor care și-au pierdut locul de muncă să aibă venituri și să evite alunecarea într-o sărăcie fără speranță, iar statului, care se confruntă cu o presiune puternică asupra bugetului, să economisească din indemnizația de șomaj. Până la urmă, venitul subiecților din sectorul informal constituie un element al cererii agregate în economie și este cheltuit în principal în sectorul formal.

Sectorul informal este, de asemenea, un fel de incubator pentru antreprenoriat, oferind intrarea în acesta și formarea inițială. În condițiile în care intrarea în afaceri mici este înconjurată de o masă de bariere administrative și de altă natură, sectorul informal este cel care le permite să le ocolească sau să minimizeze costurile. Mai larg, prin deschiderea accesului la noi profesii și permițând dobândirea de noi competențe relativ „ieftin”, este un mecanism important pentru mobilitatea socială, profesională și profesională. Odată stabilite, astfel de antreprenoriat și activități independente se pot oficializa ulterior și ies în lumină.

Întrucât NS este eterogen, diferitele sale elemente îndeplinesc funcții diferite și implică consecințe sociale și economice ambigue, pentru a trage un echilibru mai precis al argumentelor pro și contra, este necesar să privim „în interiorul” acestei cutii negre. Pentru a face acest lucru, trebuie să trecem de la estimările agregate la utilizarea microdatelor în masă privind comportamentul subiecților direcți din sectorul informal.

2. Outstaffing ca tehnologie de personal pentru angajarea semi-formală

2.1 Conceptul și esența recrutării de personal. Tipuri de personal

Outstaffing (din engleză afară - afară, afară, dincolo și personal - personal) - scoaterea personalului din personalul unei întreprinderi cu furnizarea ulterioară a aceluiași personal întreprinderii în baza unui contract civil.

Sinonime pentru termenul „închiriere de personal” sunt considerate a fi concepte precum leasing de personal, închiriere de personal și forță de muncă prin agenție.

Acest serviciu a apărut pe piața internă după defaultul din 1998, ca răspuns la nevoia companiilor străine rămase în țara noastră de a reduce costurile prin orice mijloace posibile. Este clar că popularitatea recrutării de personal a crescut în paralel cu extinderea afacerilor occidentale în Rusia, care rămâne în continuare principalul consumator al serviciului (ponderea acestuia este, conform diferitelor estimări, de 75–85%). Dar în ultimii ani, ponderea întreprinderilor rusești în rândul clienților companiilor furnizori a crescut într-un ritm mai rapid.

Șase cazuri când o companie are nevoie de personal

1. Intrarea pe bursele, interesata de cresterea valorii actiunilor.

2. Limitări ale numărului de personal.

3. Intenția de a reduce nivelul de personal fără a pierde specialiști cu experiență.

4. Dorința de a economisi bani prin regresarea taxei sociale unice, dar nu are dreptul să facă acest lucru.

5. Planificarea angajării lucrătorilor în alte regiuni fără a deschide filiale sau reprezentanțe.

6. Dorința de a plasa salariați în personalul unui intermediar în perioada de probă pentru a-și evalua munca fără a-și asuma obligații suplimentare.

În cadrul acestui serviciu, furnizorul se obligă:

Înscrierea angajaților în personalul dumneavoastră și înregistrarea relațiilor de muncă cu aceștia;

Mentinerea evidentelor de munca;

Calculul și plata salariilor, precum și a contribuțiilor la fondurile sociale;

Înregistrarea concediilor medicale și concediilor;

Intocmirea tuturor tipurilor de certificate la cererea angajatilor. Furnizorul se ocupa si de administrarea rapoartelor anticipate si asigurarea obligatorie pentru angajati.

Există două tipuri de personal:

Externalizarea personalului aflat deja în personalul întreprinderii;

Detașarea personalului nou recrutat.

În primul caz, angajații care au deja un raport de muncă cu întreprinderea de ceva timp sunt scoși din personal. De regulă, un astfel de transfer se efectuează prin concediere din personalul întreprinderii cu înscriere imediată în personalul organizației furnizorului. În același timp, organizația furnizorului pune la dispoziție angajatul întreprinderii din care angajatul a fost concediat. În absența unui conflict cu angajatul, concedierea și angajarea imediată în organizația furnizorului se efectuează conform declarațiilor relevante ale angajatului.

În cel de-al doilea tip de personal, pot fi observate două cazuri diferite:

O unitate de personal existentă vacanta este transferată la personalul în afara personalului;

Nu există o unitate de personal identică cu angajatul recrutat la întreprinderea beneficiară.

De regulă, cel de-al doilea tip de detașare a personalului este caracterizat prin faptul că furnizorului i se transferă nu numai funcția angajatorului, ci și delegată autoritatea de a căuta și selecta personalul care va fi furnizat destinatarului.

Această tipificare în contextul legislației moderne ruse și al practicii judiciare emergente, în special în ceea ce privește dreptul fiscal, determină pentru beneficiar o abordare diferită a justificării „scopului de afaceri” de a atrage personal. Desigur, furnizorii trebuie să țină cont și de aceste realități ale practicii rusești de recrutare a personalului.

Externalizarea ar trebui să fie diferențiată de externalizare, aceste concepte sunt legate ca fiind specifice și generice.

Externalizarea (din engleză out - out, outside, beyond și sursă - sursă) este transferul funcțiilor unei unități structurale a unei întreprinderi sau a anumitor funcții auxiliare ale unei întreprinderi către o organizație terță. Externalizarea include servicii de contabilitate externă, activități de curățenie, servicii de curierat etc.

După cum puteți vedea, externalizarea este unul dintre tipurile de externalizare în sensul că furnizorului i se transferă funcțiile angajatorului în raport cu personalul externalizat.

În cele mai multe cazuri, externalizarea de personal poate fi diferențiată de externalizare prin relația dintre clientul serviciului și personalul care efectuează direct munca. Cu personalul suplimentar, personalul intră în subordinea directă a beneficiarului, sarcina furnizorului este de a selecta personal care îndeplinește caracteristicile specificate și de a intra în relații de muncă cu acesta. Externalizarea poate fi caracterizată printr-o lipsă completă de comunicare între clientul serviciilor și contractantul direct (personalul). De exemplu, angajații unei companii de curățenie pot veni noaptea la biroul unui client, când nimeni nu este acolo, fără a intra în contact direct cu clientul.

În prezent, recrutarea de personal pe piața rusă este efectuată în principal de agențiile de recrutare occidentale: Kelly Services, Manpower, Coleman Services Inc, Ventra Employment etc. Prioritatea agențiilor străine este evidentă. În spatele lor se află experiența de mai multe decenii, metode dovedite, tehnologii dovedite. Printre companiile autohtone, Anchor oferă un serviciu similar. Rețineți că momentan piața este abia la începutul dezvoltării sale, așa că potențialul său este foarte mare. Volumul pieței ruse de servicii pentru selecția angajaților temporari este estimat la 80 de milioane de dolari (pentru căutarea de manageri superiori - doar 15 milioane de dolari - 20 de milioane de dolari).

Toate companiile listate sunt angajate în detașarea personalului în paralel cu selecția personalului. Unul dintre motive este că, pentru utilizarea pe scară largă a personalului în afara angajaților în Rusia, există o lipsă de cadru legislativ și de control asupra respectării legilor fiscale. Din punct de vedere legal, termenul „efectuare personal” nu este fixat în Rusia. În cadrul gestionării înregistrărilor de personal și a legislației ruse, angajații companiei furnizor sunt considerați detașați la compania client.

Prioritățile clienților atunci când alegeți o companie furnizor

Reputație 80%

Costul serviciilor 74%

Politica de servicii 59%

Fiabilitate 58%

Axarea către client 46%

Garanție de confidențialitate de 26%.

Potrivit revistei „Managementul personalului”, care efectuează sondaje la peste 100 de companii clienți din Rusia, ca parte a unui studiu anual, pentru a evalua calitatea și stilul de muncă al agențiilor de recrutare de top, în conceptul de „profesionalism” clienții includ astfel de calități precum eficiența, claritatea, flexibilitatea, angajamentul etc. În aceste condiții, companii mici precum Ventra Employment, care face parte din holdingul internațional Mirantis, se dovedesc a fi furnizori atractivi. Potrivit revistei „Managementul personalului”, anul acesta această companie a intrat în top zece lideri din punct de vedere al profesionalismului (8,9 din 10 puncte posibile) și al calității personalului oferit (9,0 din 10). Alți jucători din această categorie de greutate includ Sparta Autstaffing, Resource Service și SGS.

2.2 Părți implicate în procesul de recrutare

Furnizorul (din limba engleză furnizor - furnizor) este parte la un contract de furnizare de servicii de personal, îndeplinind funcțiile unui executant, i.e. furnizarea de personal și primirea remunerației pentru aceste servicii.

Destinatar (din limba engleză destinatar - destinatar, destinatar) este parte la un contract de furnizare de servicii de personal, îndeplinind funcțiile unui client, i.e. acceptarea serviciilor pentru furnizarea de personal și plata remunerației pentru aceste servicii.

În prezent, legislația rusă nu impune cerințe speciale (licențe etc.) nici pentru furnizor, nici pentru destinatar.

Destinatarul poate fi orice persoană cu capacitate juridică civilă.

Întrucât activitatea de furnizare de personal are ca scop generarea sistematică de profit, prestatorul poate fi doar o persoană care are dreptul de a desfășura activități antreprenoriale (organizație, antreprenor individual).

O organizație nu poate încheia un acord pentru furnizarea de servicii de personal dacă acest lucru este interzis de legislația în vigoare sau contravine scopurilor pentru care a fost creată.

Întrucât în ​​raport cu salariatul furnizat, angajatorul este prestatorul, acesta este cel care răspunde de organizarea muncii de întreținere, păstrare, înregistrare și eliberare a carnetelor de muncă și a inserțiilor în acestea.

Adică pe durata contractului de muncă cu salariatul, carnetul de muncă este supus păstrării de către prestator.

2.3 Beneficiile utilizării personalului în afara personalului

Este necesar să rețineți avantajele evidente ale utilizării outsaffing-ului care sunt comune tuturor:

Reducerea numărului de angajați de pe masa de personal vă permite să reduceți costurile directe ale întreprinderii.

Obținerea de timp suplimentar pentru dezvoltarea și aplicarea de către departamentele HP a celor mai noi metode de instruire și management al personalului.

Reducerea semnificativă a dificultăților juridice asociate cu riscul plății despăgubirilor în cazul concedierii angajaților,

Reducerea sarcinii administrative și financiare, menținând în același timp managementul direct al angajaților.

Posibilitatea de a crește salariile angajaților și/sau de a adăuga beneficii prin optimizarea managementului

Posibilitatea de a verifica toți angajații noi pentru conformitatea profesională și corporativă.

Economiile de impozite din detașarea personalului sunt realizate, de regulă, prin utilizarea unui sistem de impozitare simplificat (STS) de către furnizor. În conformitate cu clauza 2 a articolului 346.11 din Codul fiscal al Federației Ruse, utilizarea sistemului fiscal simplificat de către organizații prevede scutirea acestora de obligația de a plăti impozitul social unificat (UST). În același timp, în conformitate cu paragraful 2 al aceluiași alineat, organizațiile care aplică sistemul fiscal simplificat plătesc prime de asigurare pentru asigurarea obligatorie de pensie în conformitate cu legislația Federației Ruse. Economiile de impozite în anumite condiții pot ajunge la 12% din fondul de salarii.

Principalele obstacole în calea aplicării acestui tip de economii fiscale sunt următorii factori:

Probabilitatea ca beneficiul fiscal să fie recunoscut ca nejustificat;

Restricții pentru utilizarea sistemului de impozitare simplificat de către furnizor - numărul de personal nu este mai mare de 100 de persoane. (Clauza 15, Clauza 3, Articolul 346.12 din Codul Fiscal al Federației Ruse) și venituri de cel mult 20 de milioane de ruble. pe an (clauza 4 a articolului 346.13 din Codul fiscal al Federației Ruse).

Utilizarea activă a personalului extern în Rusia ne permite să identificăm o serie de probleme psihologice care apar la transferul lucrătorilor către personalul unei agenții de recrutare. Cu toate acestea, este evident că gradul de loialitate al angajaților în raport cu o astfel de decizie de management poate servi drept indicator al calității managementului resurselor umane în companie: cu cât munca cu personalul este mai competentă, cu atât gradul de încredere al angajaților este mai mare. în management, înțelegerea mai profundă a politicilor interne ale companiei și, ca urmare, probabilitatea de apariție a unor situații este mai mică.

Obiectul contractului încheiat de agenția de personal (leasing) cu organizația client (utilizatorul) îl constituie furnizarea de personal din personalul agenției pentru uzul organizației. Mai precis, obiectul unui astfel de acord este asigurarea pe bază de rambursare de către o organizație pentru utilizarea unei alte organizații a capacității de muncă a angajaților săi.

Între timp, aceasta nu numai că nu respectă legislația muncii, dar o și contrazice. În consecință, aplicarea unui astfel de acord este riscantă. Responsabilitatea legală pentru utilizarea unei astfel de forme de muncă de agenție ca detașare a personalului este suportată nu de agenția privată de ocupare a forței de muncă care acționează ca intermediar între angajat și organizația utilizator, ci de angajatorul real - organizația utilizator.

Prin trecerea angajaților cu normă întreagă în categoria lucrătorilor agenți prin transferarea acestora la o agenție privată de ocupare a forței de muncă și prin desfacerea contractelor de muncă cu aceștia, continuând efectiv relațiile de muncă cu aceștia, angajatorul consideră că se exonerează astfel de îndeplinirea obligațiilor care îi revin. de legislatia muncii. Și greșește!

Practica aplicării legislației indică o serie de consecințe negative asociate cu astfel de proceduri.

Instanțele de jurisdicție generală, atunci când examinează cauzele de muncă în absența reglementării legale a muncii prin agenție, recunosc adesea drept relații de muncă care au apărut direct între lucrătorul pe agenție și organizația utilizatorilor (în ciuda existenței unui contract de muncă cu o agenție privată de angajare și absența unui contract de muncă cu organizația utilizator), cu toate consecințele care decurg. În acest caz, instanțele sunt ghidate de partea 2 a art. 16 din Codul Muncii al Federației Ruse, conform căruia relația de muncă dintre un angajat și un angajator apare ca urmare a admiterii efective a unui angajat să lucreze cu cunoștințele sau în numele angajatorului sau reprezentantului acestuia. Faptul ca contractul de munca nu a fost intocmit corespunzator nu este luat in seama de instante (nu ii acorda nicio semnificatie). Astfel, la examinarea cauzelor de muncă, instanțele de jurisdicție generală pleacă de la dispozițiile prevăzute de legislația muncii.

Riscul de răspundere legală pentru organizația utilizator este foarte mare. În special, stabilirea printr-o hotărâre judecătorească a faptului relațiilor de muncă între un angajat și o organizație de utilizatori atrage consecințe precum recunoașterea acesteia de către angajator. Recunoscând organizația ca pârât propriu-zis, instanțele o obligă să restabilească toate drepturile încălcate ale salariatului revendicate în revendicare.

În medie, furnizorul trebuie să plătească pentru personalul de leasing cu 50-60% mai mult decât un specialist similar cu normă întreagă primește ca salariu. Însă pentru un angajat cu normă întreagă, compania este obligată să-și deducă aproximativ 40% din salariul „net” (Impozitul Social Unificat, Impozitul pe Venitul Personal, precum și contribuțiile la Fondul de Pensii). În plus, există un alt factor pozitiv pentru companie, a cărui semnificație nu poate fi măsurată în procente și bancnote: sarcina este îndepărtată de propriile departamente de resurse umane și contabilitate. Deci, sunt multe de gândit cu un calculator în mână.

Concluzie

Astfel, angajarea informală în Rusia se referă la activitatea economică neînregistrată oficial, ai cărei ocupanți nu plătesc impozite.

Toate tipurile de angajare informală au o trăsătură comună - instabilitatea asociată cu accesul limitat la piața de capital, instituțiile de formare profesională, sistemul de securitate socială și privarea de protecție juridică.

Există diferite forme de muncă fără acte în țările dezvoltate și în curs de dezvoltare. Ocuparea informală este prezentă în țările dezvoltate la o scară mult mai mică și sub diferite forme decât în ​​țările în curs de dezvoltare. În țările dezvoltate, ponderea sectorului „informal” este de 5-10% din produsul intern brut, iar în țările în curs de dezvoltare - până la 35%. În Rusia ajunge la 40%.

Mulți combină munca în sectoarele „formale” și „informale”. Aceștia sunt în principal cei care lucrează cu jumătate de normă la inițiativa administrației sau în concediu forțat. Cei care primesc salarii mici, au ore de lucru relativ libere sau au posibilitatea de a câștiga bani în plus la locul de muncă sunt, de asemenea, predispuși la angajare informală.

Munca celor angajați în sectorul informal este plătită în primul rând la bucată. Astfel, salariile sunt organizate pentru mai mult de jumătate din această categorie de muncitori, iar în sectorul formal - doar unul din cinci. În sectorul informal, plata individuală la bucată este folosită mult mai des decât plata colectivă.

În domeniul angajării neînregistrate, intensitatea muncii este mai mare. Săptămâna medie de lucru pentru persoanele angajate în mod informal este de aproape 50 de ore, ceea ce reprezintă cu 8 ore mai mult decât pentru lucrătorii cu un loc de muncă formal; 60% dintre cei angajați în mod informal lucrează mai mult de 40 de ore pe săptămână. salariile.

Drepturile de muncă ale celor angajați în sectorul informal nu sunt practic protejate. Astfel, aproape două treimi dintre cei cu un loc de muncă neînregistrat cred că pot fi concediați fără temei legal; fiecare a doua persoană a admis posibilitatea unei pedepse „materiale” nejustificate. Cei a căror angajare este înregistrată au exprimat astfel de evaluări mult mai rar - în 23-25% din cazuri. Pe scurt, un lucrător din sectorul informal al forței de muncă este foarte vulnerabil. Evident, de aceea, nivelul potențialului de rotație în rândul celor angajați informal este de două ori mai mare decât în ​​rândul celor ale căror relații de muncă sunt formalizate. La întrebarea despre intenția lor de a-și schimba locul de muncă în viitorul apropiat, 32%, respectiv 15% dintre respondenți au răspuns afirmativ.

Rolul ocupării informale în economia internă este ambiguu. Pe de o parte, putem vorbi despre impactul său pozitiv asupra extinderii ocupării forței de muncă și creșterii veniturilor cetățenilor. Într-adevăr, în condițiile moderne, participarea populației la angajarea informală este, în esență, unul dintre elementele reacției sale defensive, adaptarea la situația socio-economică în schimbare. Pe de altă parte, întărirea proceselor latente în domeniul ocupării forței de muncă reduce accesul la controlul și reglementarea relațiilor dintre actorii de pe piața muncii de către stat și sindicate.

Bibliografie

1. Grineva E. Leasing de personal. Noi tehnologii de personal // Kommersant, 2006 Nr. 11

2. Kostyan, I.A. Externalizarea și externalizarea: practica aplicării și consecințele juridice// Directorul de personal, 2006 Nr. 4

3. Pashutin S. Outstaffing ca o continuare logică a externalizării // Personal Management, 2006 Nr. 9

4. Sokolova L. Situație standard: outstaffing // Business Prikamye, 2006 Nr. 8

5. http://econom.nsc.ru/eco/arhiv/PDF/2003_02/26.pdf

6. http://society.polbu.ru/policy_incomes/ch162_i.html

7. http://society.polbu.ru/policy_incomes/ch163_i.html

8. http://sinyavskaya.ppt

9. http://www.budgetrf.ru/Publications/Analysis/arett/arett200702081014/ arett200702081014_p_008.htm

10. http://www.business-magazine.ru/pda/index.php?action=article&id =292755

11. http://www.chelt.ru/2001/11/varshavskaja_11.html

12. http://www.credere.ru/st1708.asp

13. http://www.hrm.ru/db/hrm/A90D933DD4054490C3256D0200459424/category.html

14. http://www.hr-zone.net/index.php?mod=articles&go=show&id=959

15. http://www.legal-club.tj/index.php?lng=ru&id=505

16. http://www.nngasu.ru/bibl/avtoreferat/e_zolin.pdf

17. http://www.orthomed.ru/news.php?id=3960

18. www.socpol.ru/publications/PDF/nz.pdf

19. http://www.ubo.ru/articles/?cat=131&pub=937

20. http://www.ucglossa.ru/outstaff-faq/

Documente similare

Munca este dedicată angajării. Angajarea este activitatea cetățenilor legată de satisfacerea nevoilor personale și sociale. Tipuri de angajare – full-time și part-time. Şomaj. Legea Federației Ruse „Cu privire la ocuparea forței de muncă a populației în Federația Rusă”.

rezumat, adăugat la 01.05.2009


Motive pentru crearea serviciilor de ocupare. Scopul, obiectivele, funcțiile, structura și finanțarea serviciului public de ocupare. Importanța serviciilor nestatale de ocupare a forței de muncă. Ocuparea forței de muncă: tendințe și perspective. Tehnologia serviciilor de angajare.

rezumat, adăugat 12.08.2007


Conceptul de angajare în lumea muncii. Statutul juridic al șomerilor. garanții de stat în domeniul ocupării forței de muncă. Sistemul de reglementare a ocuparii populatiei. Caracteristici specifice ale activităților Serviciului Federal de Ocupare a Forței de Muncă.

lucrare de curs, adăugată 12.11.2006


rezumat, adăugat 28.04.2011


lucrare de curs, adăugată 24.02.2008


Fundamentele teoretice ale cercetării pieței muncii și ocupării forței de muncă. Formarea și dezvoltarea pieței muncii. Factorii care influențează dezvoltarea pieței muncii în Rusia modernă. Este posibilă angajarea deplină? Tipuri de angajare. Esența angajării.

test, adaugat 19.09.2006


Elaborarea de recomandări pentru îmbunătățirea activității serviciului de ocupare a forței de muncă din regiunea Moscova pentru a asigura angajarea tinerilor. Modalități de îmbunătățire a eficienței serviciului de ocupare a forței de muncă cu segmente vulnerabile ale populației (folosind exemplul tinerilor).

teză, adăugată 21.06.2015


Compoziția și structura resurselor de muncă. Concept și indicatori ai angajării. Procedura și condițiile de recunoaștere a cetățenilor ca șomeri. Analiza distribuţiei populaţiei ocupate pe regiuni. Programul de dezvoltare socio-economică a Republicii Belarus și măsuri pentru implementarea acestora.

lucrare curs, adaugat 06.12.2014


Mecanismul și caracteristicile funcționării pieței muncii. Angajarea ca cea mai importantă caracteristică economică. Analiza unui sondaj populațional privind problemele de ocupare a forței de muncă. Mecanisme de reglementare a cererii și ofertei de muncă și de rezolvare a problemelor de ocupare.

lucrare de curs, adăugată 16.02.2012


Piața muncii, caracteristicile și subiectele sale, caracteristicile pieței muncii și ocuparea forței de muncă în Rusia modernă. Politica statului de ocupare a forței de muncă, scopurile și obiectivele acesteia, reglementarea pieței muncii. Structura și direcțiile principale de dezvoltare a sistemului de ocupare.

Angajarea informală poate fi definită ca „orice tip de relație de muncă bazată pe un acord verbal”. Nu este un secret pentru nimeni că unii angajatori, pentru a economisi bani și a evita taxele și alte plăți obligatorii, atunci când angajează un angajat, refuză să oficializeze o relație de muncă, adică îi oferă acestuia să lucreze „la locul de muncă”. Și mulți lucrători preferă să lucreze fără înregistrare oficială.

De ce oamenii intră în angajare informală? Există mai multe motive principale: cultura juridică scăzută a populației, incapacitatea de a obține un loc de muncă conform unei forme contractuale (concurență mare, ofertă mică, nedorința angajatorului de a plăti impozite); program flexibil de lucru; venit suplimentar; exemplu de prieteni, reticență de a lucra sub supravegherea superiorilor sau în echipă; obținerea unui loc de muncă fără un nivel ridicat de educație sau calificare. Tinerii sunt predispuși la angajare informală, deoarece acest lucru se datorează lipsei de educație, incapacității de a găsi un loc de muncă fără experiență de muncă și dificultății de a combina studiile cu alte activități. Mulți vârstnici, fără oportunități de angajare, încep să se angajeze în agricultura de vânzare, ceea ce le crește bunăstarea, dar această activitate nu poate fi încadrată ca loc de muncă înregistrat.

Lucrătorii din sectorul informal primesc, la prima vedere, un avantaj financiar sub forma faptului că impozitele neplătite rămân la ei, dar în același timp se confruntă cu încălcarea drepturilor lor sociale și de muncă.

Acceptând să lucreze informal, un angajat riscă:

• primesc salarii neplătite
• nu primesc salarii în caz de conflict cu angajatorul
• nu primesc plata de concediu sau nu merg deloc în concediu
• nu primesc plată pentru concediu medical
• pierde complet garanțiile sociale prevăzute în contractul de muncă
• primi un refuz de a investiga un accident industrial
• nu primesc plata la concediere
• i se va refuza împrumutul de care are nevoie
• primi o viză refuzată

În plus, din salariul său nu se vor face acumulări de pensie. O persoană va simți neplăcutul acestei situații mai acut mai aproape de bătrânețe.

Angajații ar trebui să fie vigilenți și precauți atunci când intră în relații de muncă în care aspectele financiare nu sunt atât de transparente pe cât ar trebui să fie.

La nivel de întreprindere, utilizarea angajării informale pare, la prima vedere, a fi benefică, deoarece duce la scăderea costurilor și la creșterea profiturilor. Cu toate acestea, dacă se aplică sancțiuni unei întreprinderi (amenzi, interdicții de activități etc.), efectul poate fi negativ. În fiecare caz specific, angajatorul însuși cântărește beneficiile utilizării lucrătorilor informali în raport cu riscul.

Cu angajarea informală, statul și, în consecință, societatea, pierde o parte din impozitele pe care lucrătorii și angajatorii lor le-ar putea plăti dacă ar exista o înregistrare oficială a relațiilor de muncă. Acest lucru duce, de exemplu, la o finanțare insuficientă a sectorului public și limitează posibilitatea creșterii salariilor în sectorul public.

Cu toții trebuie să înțelegem că angajarea informală este, în esență, furtul drepturilor sociale și al pensiilor viitoare. Încercați în Germania, de exemplu, să faceți o treabă grea - vecinii dvs. vor informa imediat autoritățile relevante. Pur și simplu cred că, dacă nu plătiți impozite, atunci nu aveți dreptul la niciun beneficiu.

Există diverse metode de reducere a angajării informale. Acestea includ inspecții de către autoritățile de control și supraveghere și activități de informare cu angajatorii și angajații, precum și implicarea partenerilor sociali, precum și încheierea de contracte colective în organizații. Unul dintre partenerii sociali este asociația angajatorilor, care ar trebui să acorde atenție problemei angajării informale. Până la urmă, atunci când o companie funcționează într-o schemă „neagră”, iar alta într-o schemă „albă”, în comunitatea de afaceri apar condiții inegale de concurență pe piața muncii.

Mulți potențiali lucrători pot pur și simplu să nu fie conștienți de costurile pe care le vor suporta lucrând informal, inclusiv lipsa accesului la plata de boală sau la concediul pentru creșterea copilului. Această informație este necesară pentru toate categoriile de populație activă, dar mai ales pentru tinerii care mai au posibilitatea de a schimba situația.

industrie- în domeniul educației, medicinei, prestarea de diverse servicii (croitorie, reparații, construcții, comerț, de exemplu, afaceri „navetă”);

organizatoric- lucrători independenți, lucrători și proprietari de mici unități de producție neînregistrate; angajații înregistrați neoficial în organizații înregistrate, angajații înregistrați oficial care desfășoară activități neînregistrate la locul de muncă;

soiuri distinse prin rolul ocupării informale în venituri. Aceste grupuri includ persoane care primesc doar venituri informale; persoanele pentru care venitul informal este principala sursă;

persoane care combină munca în sectoarele „formale” și „informale” (angajarea informală nu asigură cea mai mare parte a veniturilor).

Toate tipurile de angajare informală au o trăsătură comună - instabilitatea asociat cu accesul limitat la piața de capital, instituțiile de formare profesională, sistemul de securitate socială și privarea de protecție juridică. Există diferite forme de muncă fără acte în țările dezvoltate și în curs de dezvoltare. Ocuparea informală este prezentă în țările dezvoltate la o scară mult mai mică și sub diferite forme decât în ​​țările în curs de dezvoltare. În țările dezvoltate, ponderea sectorului „informal” este de 5-10% din produsul intern brut, iar în țările în curs de dezvoltare este de până la 35%. În Rusia ajunge la 40%. Mulți combină munca în sectoarele „formale” și „informale”. Aceștia sunt în principal cei care lucrează cu jumătate de normă la inițiativa administrației sau în concediu forțat. Cei care primesc salarii mici, au ore de lucru relativ libere sau au posibilitatea de a câștiga bani în plus la locul de muncă sunt, de asemenea, predispuși la angajare informală.

Prin regularitatea activității de muncă angajarea este împărțită în permanentă, temporară, sezonieră și ocazională. Angajarea permanentă (regulată) implică faptul că angajatul trebuie să lucreze un anumit număr de ore în fiecare săptămână, mai rar - în fiecare lună; angajarea temporară are două feluri: angajare pe o anumită perioadă (pe durată determinată a contractului de muncă) și angajare în călătorii (prin intermediul unor firme); angajarea sezonieră presupune munca pe parcursul unui anumit sezon, iar, în sfârșit, angajarea ocazională înseamnă prestarea de muncă pe termen scurt de diferite tipuri pentru a primi o remunerație materială fără încheierea unui contract de muncă.

1. Indicatori de ocupare

Nivelul de ocupare a forței de muncă este un factor economic care joacă un rol important în multe privințe. Desigur, starea economiei este judecată după nivelul de ocupare.

Nivel de angajare este un indicator fundamental. Aceasta este o caracteristică importantă de reținut, mai ales în perioadele de recesiune economică.

Nivelul de ocupare al populaţiei se formează sub influenţa unei populaţii mari factori, a cărei rezultată îi determină dinamica. Factorii de ocupare, în funcție de specificul lor, pot fi combinați în mai multe grupe: demografici, economici, sociali și globali.

Factori demografici ocuparea forţei de muncă sunt legate de caracteristicile reproducerii populaţiei. Acestea includ structura vârste-sex a populației, fertilitatea, mortalitatea și migrația. Datele recensământului arată că nivelul de ocupare în economia națională este mai mare la bărbați decât la femei. Acest lucru este asociat cu femeile care îndeplinesc funcții de reproducere, creșterea copiilor, conducerea unei gospodării etc. Angajarea după vârstă nu e la fel. O creștere a nivelului de ocupare se observă, de regulă, până la vârsta de 30-35 de ani, după care are loc o scădere. În acest sens, o creștere a ponderii grupelor de vârstă în populația în care ocuparea forței de muncă este mai mare asigură o creștere a gradului de ocupare a întregii populații. Fertilitatea și mortalitatea determină direct dimensiunea și structura vârste-sex a populației, care servește drept bază pentru formarea populației ocupate. În consecință, procesele naturale care au loc în populație afectează direct contingentul de persoane care participă la producția socială. Migrații Populația masculină de vârstă tânără și mijlocie este mai susceptibilă, ceea ce în zonele în care sosesc migranții oferă o rezervă suplimentară de forță de muncă.

Forțe economice ocuparea forţei de muncă sunt legate de caracteristicile amplasării şi dezvoltării forţelor productive. Acestea includ: distribuția forțelor productive, structura sectorială a economiei naționale, stimulentele economice etc. Distribuția forțelor productive pe teritoriu determină capacitatea populației de a satisface dorința de a lucra în producția socială. Lipsa muncii care să corespundă specialității și înclinațiilor oamenilor duce adesea la o retragere mai mult sau mai puțin prelungită din populația activă. Dezvoltarea preferenţială a anumitor sectoare ale economiei naţionale afectează în mod direct natura ocupării populaţiei. De exemplu, dezvoltarea industriilor cu forță de muncă intensivă (bărbătească) în regiunile Siberiei a dus la faptul că femeile de acolo au fost efectiv private de posibilitatea de a lucra în specialitatea lor. Stimularea economică, din punct de vedere al ocupării forței de muncă, este un sistem de măsuri de stat (salarii, indemnizații etc.) care vizează asigurarea unei participări mai largi a anumitor grupuri de populație la producția socială, crearea condițiilor pentru refacerea și stabilizarea circulației oamenilor. angajat in economie.

Factori sociali ocuparea forței de muncă sunt legate de particularitățile formării unui sistem de condiții pentru activitatea de muncă a populației. Printre acestea se numără: nivelul de dezvoltare a sectorului de servicii și a rețelei de instituții preșcolare, nivelul de educație al populației, tradițiile naționale, nivelul de dezvoltare a asistenței medicale etc. Sectoarele de servicii dezvoltate și o rețea de instituții preșcolare permit populația, în special femeile, să se elibereze de o serie de funcții de întreținere a unei familii, de creștere a copiilor, adică de a folosi cea mai mare parte a perioadei de muncă a vieții pentru a lucra în producție. Creșterea nivelului de educație, fără îndoială, este o tendință favorabilă. Cu toate acestea, obținerea unei studii superioare necesită o pregătire mai lungă. Ca urmare, există o creștere a decalajului de timp dintre momentul împlinirii vârstei de muncă și momentul începerii muncii, adică angajarea efectivă. Tradiții naționale, care s-au dezvoltat de-a lungul secolelor, au un impact semnificativ asupra nivelului de ocupare a forței de muncă într-o serie de regiuni ale țării, deoarece predetermina o atitudine negativă față de participarea femeilor la producția socială și efectuarea anumitor tipuri de muncă de către bărbați. Sistemul de sanatateîndeplinește o funcție atât de importantă din punct de vedere social precum menținerea și întărirea sănătății populației, ceea ce face posibilă creșterea unei generații mai tinere mai sănătoase, reducerea morbidității, dizabilității și mortalității persoanelor angajate în economie și, prin urmare, extinderea perioadei de viață a acestora. .

Factori globali angajarea sunt asociate cu particularitățile metodei de producție a bunurilor materiale. Acestea includ factori interrelaționați precum forma de proprietate asupra mijloacelor de producție, natura legăturii dintre mijloacele de producție și muncă etc. Natura legăturii dintre mijloacele de producție și munca depinde de forma de proprietate, dar se reflectă în conţinutul formelor de ocupare a populaţiei. Forma de proprietate creează premisele pentru angajarea totală sau parțială a populației și garantează aplicarea efectivă sau nominală a dreptului la muncă pentru participanții la producția socială.

Ocuparea forței de muncă este caracterizată cantitativ de indicatorul nivelului de ocupare. Acesta poate fi calculat în două moduri:
1) Ponderea persoanelor ocupate în totalul populației:
Uz = Chz/Chn,
unde Chz este numărul de angajați, Chn este populația totală.
2) Ponderea persoanelor ocupate în populația activă economic:
Uz=Chz/(Chz+Bb),
unde Nb este numărul șomerilor.
În statisticile internaționale, indicatorul de pornire pentru analiza ocupării forței de muncă este nivelul de activitate economică a populației, i.e. ponderea populației active economic în totalul populației:
Uea=(B+B)/Bn.