O. Barabanov
POLITICA EXTERNĂ A ITALII ÎN ETAPA ACTUALĂ
BARABANOV Oleg Nikolaevici, candidat la științe istorice, cercetător principal la Institutul Rus de Studii Strategice, profesor asociat al departamentului de procese politice mondiale la Universitatea MGIMO a Ministerului de Externe al Rusiei.
Italia a ocupat întotdeauna un loc important în politica externă a Rusiei. Relațiile politice dintre Rusia și Italia au fost adesea mai constructive și mai de încredere decât cu alte state occidentale de conducere. Un factor important este bogăția legăturilor culturale dintre țările noastre. Vizitele președintelui Federației Ruse V.V. Putin la Roma în 2000 și 2002. a confirmat angajamentul Rusiei de a dezvolta relațiile bilaterale. Prin urmare, înțelegerea principalelor tendințe și priorități ale politicii externe italiene poate face posibilă prezicerea calitativă a ce fel de răspuns va exista în Italia la anumite acțiuni din arena internațională și ce fel de inițiative poate propune ea însăși.
Din ce în ce mai mult, în documentele oficiale ale Italiei se poate găsi o înțelegere a „contribuției italiene” la politica mondială, o dorință de a sublinia nu pasivitatea tradițională a politicii externe a țării, urmată în urma NATO, ci activitatea și independența acesteia.
Punctul de cotitură pentru aceste schimbări în ideologia oficială a Italiei este considerat a fi perioada post-Război Rece, care a plasat-o „în fața unor responsabilități atât noi, cât și dificile”. Baza teoretică generală pentru această abordare a fost conceptul care a fost prezentat de ministrul de externe al Italiei de atunci L. Dini în Senatul țării la 8 iunie 2000, că lumea bipolară a fost înlocuită cu o „lume a protagoniștilor”. Această ideologie devine fundamentală în interpretarea italiană a dezvoltării lumii moderne și, prin urmare, înlocuiește toate celelalte concepte de acest fel.
În cadrul „lumii protagoniștilor” emergente, în care Italia se include în mod clar, își definește oficial prioritățile. Printre cele mai importante segmente ale acestui rol se numără „responsabilitatea” italiană față de comunitatea mondială, autoritățile țării consideră criza balcanică și extinderea proclamată a UE în zona Europei Centrale și de Est (CEE). Aceste sarcini ar trebui să completeze activitatea italiană deja tradițională în Marea Mediterană și lupta împotriva migrației ilegale.
Consecința logică a declarării propriei sale responsabilități globale este faptul că, în ideologia oficială a politicii externe a Italiei, abordarea liberalistă a relațiilor internaționale începe să fie din ce în ce mai reprodusă, în special aspecte precum transnaționalismul global și rolul primordial al moralului. valorile în politica mondială. În cadrul acestui concept, este complet logic ca, atunci când oferă argumente pentru activitatea lor de politică externă în segmentele prioritare de mai sus, oficialii italieni se bazează nu numai pe interesele naționale ale Italiei, ci și pe aspectul moral al problemei, pe faptul că că este de datoria sa să aducă anumite regiuni din valorile fundamentale ale lumii democratice, precum societatea civilă, drepturile omului, libertățile fundamentale etc.
Mai mult, în discursul sus-menționat din Senat, L. Dini a afirmat că „interesele și valorile prin natura lor nu cunosc granițe geografice și ne obligă să le apărăm acolo unde este necesar”. Acest postulat a devenit un instrument ideologic convenabil pentru a explica activitatea diplomatică a Italiei cu mult dincolo de zonele de responsabilitate declarate (de exemplu, în Coreea).
În acest sens, documentele și discursurile oficiale italiene se referă tot mai mult la Italia ca un actor global pe scena mondială. Dorința de a sublinia propria importanță a devenit o consecință firească a cursului de intensificare a politicii externe a țării, proclamat în timpul primului guvern al lui S. Berlusconi în 1994. Ca urmare, ideologii precum „universalismul de tip italian” și „globalul”. viziunea” Italiei încep să apară în retorica oficială. Țara este proclamată „un participant activ la procesele dimensiunii globale în societatea modernă”. În același timp, chiar acum, „mai mult ca niciodată în trecut”, Italia „este conștientă de capacitățile sale și de rolul său în Europa și în lume”. Mai mult, președintele Ciampi a făcut chiar declarații că „Italia aparține unui cerc restrâns de mari puteri care au o influență decisivă asupra istoriei secolului viitor”.
Un interes deosebit în legătură cu acest subiect este conferința ambasadorilor organizată la Roma în septembrie 1999. Întrucât a avut loc la scurt timp după escaladarea crizei din Kosovo, desfășurarea acesteia a oferit autorităților italiene posibilitatea de a-și exprima poziția cu privire la transformările care au avut loc. loc în sistemul global de securitate internațională după intervenția NATO în conflict.
Un ecou foarte semnificativ al evenimentelor din Kosovo a fost declarația făcută la această conferință de către președintele K.-A. Ciampi despre modul în care Italia vede dezvoltarea în continuare a sistemului de drept internațional. Potrivit președintelui italian, există o tendință mai clară că dreptul internațional de astăzi se va transforma treptat în „dreptul constituțional al popoarelor” (în înțelegerea globală universalistă ca jus gentium universal). Cele mai importante componente ale viitorului drept al popoarelor trebuie să fie garanțiile juridice transnaționale pentru respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale oriunde și pretutindeni. în consecință, dreptul legal de a impune anumite sancțiuni împotriva contravenienților acestora. Toate acestea ar trebui să conducă, conform doctrinei oficiale italiene, pe de o parte, la un „stat de drept mondial”, ale cărui începuturi sunt deja vizibile, iar pe de altă parte, la recunoașterea universală a „forței juridice a supranaționalului”. decizii” în legătură cu acest domeniu.
Este destul de evident că, dacă recunoaștem doctrina italiană ca o interpretare validă din punct de vedere juridic a dreptului internațional, atunci acțiunile NATO în Iugoslavia, comise cu șase luni înainte de declarația menționată a lui C.-A Ciampi, vor părea complet legitime și legale. De asemenea, este firesc ca dezvoltarea și consolidarea în continuare a acestei doctrine în opinia publică să contribuie la legalizarea așa-ziselor intervenții umanitare. Acest lucru a fost subliniat foarte clar de ministrul de externe italian de atunci L. Dini, vorbind la o sesiune a Adunării Generale a ONU din toamna anului 1999. El a remarcat în special că „niciun stat nu poate sta în spatele suveranității granițelor sale” dacă drepturile omului sunt încălcat. Consecințele de amploare ale unei astfel de logici sunt destul de evidente.
Una dintre componentele sale este teza conform căreia evoluția în dezvoltarea mondială care a avut loc în cei 55 de ani de la aprobarea Cartei ONU ar trebui să fie mult mai pe deplin luată în considerare la luarea deciziilor și, prin urmare, normele și principiile Cartei, dedicate în primul rând pentru respectarea suveranității statelor, inviolabilitatea frontierelor, neutilizarea forței în soluționarea conflictelor, necesită, potrivit italienilor, o interpretare și interpretare modernizată.
Alte principii ale politicii externe italiene sunt, de asemenea, asociate cu aceste abordări. În special. K.-A Ciampi a spus că politica externă a țării ar trebui să aibă ca scop asigurarea secolului XXI. a devenit „un secol al păcii și al progresului civil și economic”. Ideologia „pacii” ocupă în general un loc primordial în retorica politicii externe italiene. Cu toate acestea, acest lucru este semnificativ. că de cele mai multe ori oficialii italieni, când vorbesc despre lume, preferă să folosească termenul „lumea europeană” (care se referă la starea actuală de dezvoltare a UE). Această „lume europeană” pare a fi cea mai importantă cucerire a Occidentului din ultimul secol. În secolul XXI principiile sale de bază ar trebui să formeze baza unei culturi globale a păcii.
Un factor important care, potrivit italienilor, poate stimula avansarea „lumii europene” spre exterior este interdependența tot mai mare a statelor. Toate țările, așa cum afirmă retorica oficială italiană cu un indiciu foarte transparent, nu ar trebui să se opună acestei interdependențe, să nu i se opună, ci să o accepte ca pe o realitate inevitabilă și să-și adapteze politicile naționale la aceasta. Este interdependența care face necesară elaborarea de noi reguli pentru comportamentul internațional al statelor, dintre care una este „dreptul constituțional al popoarelor”. În mod obiectiv, interdependența este alimentată de procesul de globalizare, care pare ireversibil. Totuși, în același timp, este important ca puterile conducătoare, prin G8 sau ONU, să își coordoneze acțiunile în așa fel încât procesul de globalizare și creșterea interdependenței să nu conducă la nivelarea diferențelor în cultura si identitatea popoarelor lumii.
În primul rând, modelul „lumea europeană” este propus de italieni pentru implementare în Marea Mediterană, regiune care joacă un rol primordial pentru această țară. În acest sens, accentul constant pus pe dezvoltarea cuprinzătoare a diferitelor forme de cooperare pan-mediteraneeană este completat de noi nuanțe. De o importanță deosebită în această perspectivă este dorința italienilor de a sublinia importanța Mediteranei ca graniță de sud pentru întreaga Uniune Europeană în contextul „suveranității europene” menționate mai sus, declarația Italiei că toți membrii UE, și nu doar țările sale din sud, pare mult mai logic, „trebuie să ajute popoarele din Marea Mediterană” pentru ca „să poată merge cu noi pe calea păcii”. Rezultatul a fost formularea unui nou ideologeme: „Marea Mediterană, care se va consolida în următorii zece ani, va avea nevoie de mai multă Europă: Europa în noul mileniu va avea nevoie de mai multă Mediterană”.
Datoria morală a UE, potrivit lui K.-A. Ciampi, este de a se asigura că încrederea în Europa și în valorile acesteia predomină în țările mediteraneene. Un astfel de apel este pe deplin în concordanță cu tendința de creștere analizată mai sus către utilizarea principiilor liberaliste în ideologia politicii externe și diplomația practică a Italiei.
În Balcani, activitatea Italiei s-a reflectat într-un nou proiect subregional - Inițiativa Adriatică și Ionică (AII), prezentat de Roma oficială în perioada 19-20 mai 2000 la o conferință la nivelul miniștrilor de externe, care a avut loc în Orașul italian Ancona. Pe lângă Italia, la ea au participat reprezentanți ai Greciei, Sloveniei, Croației, Bosniei și Herțegovinei. Albania. La conferință a participat și președintele Comisiei Europene, Romano Prodi, introducând astfel noua inițiativă italiană sub auspiciile UE.
Este demn de remarcat faptul că, cu o lună înainte de conferința de la Ancona, proiectul a fost numit Inițiativa Adriatică, iar acest lucru sa reflectat în declarația comună italo-croată din aprilie 2000. Transformarea ulterioară a numelui a fost cauzată, aparent, de dorința Greciei de a nu fi marginalizat în acest proiect. Când se evaluează AII în ansamblu, trebuie reținut următoarele. În primul rând, prin canalele sale, Italia primește oportunități suplimentare de influență în Balcani. În al doilea rând, Italia devine simbolic unul dintre principalii protagoniști occidentali ai așezării și dezvoltării post-criză din Balcani, ceea ce o poate face pe viitor unul dintre principalele centre de greutate pentru țările din sud-estul Europei. Totodată, nu poate fi exclusă apariția unor fricțiuni între Italia și Germania în lupta pentru statutul de actor european nr.1 în așezarea balcanică. În al treilea rând, apariția AII creează un precedent pentru fragmentarea cooperării pan-mediteraneene în proiecte subregionale mai mici.
În ultimii ani, Italia a început să manifeste o oarecare activitate diplomatică într-o altă subregiune a lumii adiacentă Mediteranei - Cornul Africii. Reprezentanții italieni au intervenit activ în încercările de a stabili un dialog pașnic între Etiopia și Eritreea aflate în război, iar ministrul italian adjunct de externe Scerri a devenit trimisul oficial al Uniunii Europene în negocierile dintre cele două țări. Acordul dintre Etiopia și Eritreea încheiat la mijlocul lunii iunie 2000 în Algeria privind încetarea focului și desfășurarea forțelor de menținere a păcii ONU și Organizația Unității Africane pe linia de dezarmare a fost privit în Apenini ca un succes diplomatic major pentru Italia și o dovadă reală a acesteia. capacitatea de a juca un rol activ în politica mondială .
O trăsătură caracteristică după perioada Kosovo a fost dorința Italiei de a sublinia nu numai angajamentul său deplin și necondiționat față de toate acțiunile NATO, ci și de a participa activ la toate acțiunile sale. Această abordare este pe deplin în concordanță cu schimbările care au avut loc recent în ideologia oficială a politicii externe a Italiei. În primul rând, acest lucru a fost exprimat în noua sa percepție de sine - ca un „protagonist” global și european și deloc o „putere de mijloc”. Participarea activă a Italiei la forța de menținere a păcii din Kosovo (KFOR), precum și primirea simbolic foarte semnificativă a propriului sector la împărțirea acestui teritoriu în zone de responsabilitate, au contribuit la o schimbare a retoricii Italiei cu privire la NATO. Mai mult, în primăvara și vara anului 2000, contingentul italian din KFOR s-a dovedit a fi cel mai mare ca număr, ceea ce a stat și la baza sublinierii rolului său semnificativ în dezvoltarea alianței.
Un alt motiv pentru o astfel de postulare persistentă constă în dorința de a netezi imaginea „nesigură” a Italiei, care s-a format la Washington și în alte capitale importante ale NATO în primele zile ale operațiunii NATO în Iugoslavia. Apoi, după cum se știe, poziția Romei cu privire la această problemă a fost caracterizată de „oscilare” dintr-o parte în alta și de o luptă internă destul de dură, când un număr de partide din coaliția de guvernământ au cerut refuzul imediat al Italiei de a participa la ostilități și, la apogeu a conflictului, a amenințat că va părăsi cabinetul. Prim-ministrul italian de atunci M. D’Alema a trebuit să dea explicații colegilor săi din NATO și să depună multe eforturi pentru a-i asigura de „loialitatea aliaților” Italiei. Drept urmare, Italia a început să participe activ la acțiunea din Kosovo abia în jurul celei de-a doua zece zile ale lunii aprilie 1999.
O altă trăsătură caracteristică a politicii europene moderne a NATO, asupra căreia Italia își concentrează constant atenția, este dorința italienilor de a sublinia constant că inițiativele de apărare ale UE prezentate la summiturile de la Köln și Helsinki din 1999 nu sunt doar „vizate” spre cooperare. cu NATO, dar nu pot funcționa altfel decât sub „umbrela” NATO. Italienii fac tot posibilul să înlăture temerile că activitatea militară europeană va avea vreun impact negativ asupra solidarităţii transatlantice. Roma are motive geopolitice speciale de înțeles să se teamă de o posibilă scindare a NATO, de „deschiderea” menționată mai sus față de lumea mediteraneană, iar vulnerabilitatea granițelor maritime ale țării a dus la faptul că pentru Italia a fost întotdeauna de o importanță capitală menținerea unui sistem de încredere. „umbrelă” americană care îi asigură securitatea în Marea Mediterană. În acest sens, poziția prudentă și de fapt pro-americană exprimată de oficialul Romei cu privire la activarea dimensiunii militare a UE devine destul de de înțeles. În ceea ce privește OSCE, potrivit italienilor, NATO și OSCE se completează cu succes și ar trebui să coopereze strâns. Ca exemplu de astfel de cooperare, ei citează interacțiunea dintre OSCE și NATO în Balcani în timpul și după conflictul din Kosovo.
În plus, Europa Centrală și de Est a fost inclusă pe lista regiunilor pentru care Italia, conform ideologiei sale oficiale de politică externă, poartă o „responsabilitate globală” specială. În primul rând, aceasta este asociată cu perspectiva aderării statelor ECE la Uniunea Europeană. Această abordare începe să se manifeste în practică, în timpul contactelor dintre oficialii italieni și conducerea statelor ECE. Un exemplu izbitor în acest sens este vizita lui K.-A Ciampi în Polonia la jumătatea lui martie 2000. În discursul său de la Sejm, Ciampi a subliniat rolul deosebit pe care l-a jucat Polonia în integrarea post-bipolară în Europa. O serie dintre declarațiile sale s-au remarcat în mod vizibil chiar și pe fundalul complimentelor standard și adecvate aduse statului căruia i s-a adresat acest discurs parlamentului. În special, președintele italian a subliniat că Polonia „cu curajul ei a făcut posibilă reunificarea Europei” după Războiul Rece. Mai mult, Polonia a fost cea care „a contribuit în mod decisiv la salvarea independenței și viitorului altor națiuni europene” - victime ale „totalitarismului”. În cele din urmă, polonezii au fost cei care „au arătat calea de întoarcere la democrație și la poporul rus”.
Acest tip de interpretare a contribuției poloneze la istoria modernă a Europei, propusă de președintele Ciampi, ne permite să spunem că la nivelul retoricii oficiale de politică externă, Italia are cu siguranță o abordare mesianică a rolului Poloniei în Europa Centrală și de Est. Astfel, ca o consecință a acestei construcții ideologice, adevărul a fost că Polonia este percepută cu accent de italieni drept statul numărul 1 în ECE. În contextul discuțiilor publice care au început deja despre care dintre triada statelor ECE care este cel mai „avansat” în instituțiile occidentale este „mai important”, o astfel de evaluare a Poloniei poate contribui la aceste discordie.
În ceea ce privește relațiile ruso-italiene, Roma oficială în ideologiile sale de politică externă subliniază puternic importanța „cooperării cu noua Rusie” pentru dezvoltarea viitoare a Italiei și a Europei. Același optimism este exprimat și în ceea ce privește perspectivele reformelor economice rusești. În același timp, se pune accent pe disponibilitatea de a sprijini aceste transformări economice: „Rusia, pe calea reînnoirii, trebuie să poată conta pe cea mai largă solidaritate și cooperare pentru a se integra cel mai bine în economia globală”. Legătura strânsă și împletirea politicilor italiene cu cele ale UE fac ca Italia să își declare oficial disponibilitatea de a „informa partenerii europeni cu privire la relațiile sale bilaterale strânse cu Moscova”.
Problema cecenă a actualizat în ochii noștri atenția pe care Roma o acordă problemelor Consiliului Europei. În 2000, Italia a prezidat Consiliul Europei și, prin urmare, poziția pe care a luat-o față de Cecenia ne interesează în mod deosebit. De mare importanță în acest sens a fost discursul principal al lui L. Dini la o ședință a comisiei politice a APCE din 12 iunie 2000. În cadrul acestuia, ministrul italian a făcut o evaluare oficială a acțiunilor Rusiei în Cecenia, în numele Consiliului Europei. În primul rând, Lamberto Dini a remarcat că după binecunoscutele recomandări ale APCE privind suspendarea calității de membru al Rusiei în Consiliul Europei, țara noastră a luat o serie de măsuri care, din punctul de vedere al Consiliului, indică percepția Rusiei asupra recomandările primite. Concluzia oficială a lui Dini către APCE despre inadecvarea insistării asupra suspendării calității de membru al Rusiei la această organizație a avut și ea o mare rezonanță.
După evenimentele din 11 septembrie 2001, Italia a luat o serie de măsuri menite să restabilească și să intensifice dialogul dintre lumea occidentală și cea islamică. Este foarte caracteristic că acest lucru a fost făcut nu de guvern (declarațiile anti-islamice ale premierului S. Berlusconi după atacurile teroriste au fost discutate în presă multă vreme), ci de președintele țării, K.- A. Champy. El, împreună cu președintele german I. Pay, a venit cu o propunere de organizare a unui „dialog intercultural între Occident și Islam”, care să contribuie la întărirea încrederii și toleranței în relațiile dintre cele două civilizații și indivizi. Totodată, Ciampi a subliniat în mod expres că vectorul mediteranean din politica externă italiană ar trebui să joace rolul cel mai important în implementarea acestei inițiative.
Toate aceste observații ale președintelui italian au stat la baza unui nou concept ambițios și cuprinzător pentru Italia în raport cu Mediterana, pe care C.-A Ciampi l-a formulat în timpul vizitei sale în Maroc în discursul „Ce fel de Mediterană ne dorim ?”, susținută la Academia Regală din Rabat la 16 mai 2002
Ideea principală a acestui concept este intensificarea deplină a dialogului cultural între nordul și sudul regiunii. În discursul său, Ciampi a subliniat că Italia a fost întotdeauna legată istoric de Marea Mediterană, iar însăși existența ei este de neconceput fără această regiune. Prin urmare, a spus el, dimensiunea mediteraneană îmbogățește Uniunea Europeană. La Rabat, Ciampi s-a exprimat în favoarea convocării unei Adunări Parlamentare Euro-Mediteraneene periodice, precum și a creării unui Fond Cultural Euro-Mediteranean, care să susțină proiecte științifice și culturale din regiune. Președintele Italiei a evidențiat principalii factori care, în opinia sa, vor contribui la prosperitatea și dezvoltarea Mediteranei: stabilitatea; legitimitatea politică și democratică a guvernelor: primatul legii; respectarea drepturilor omului; liberalizarea comerțului; integrarea progresivă a economiilor regiunii; protecția mediului și a mediului cultural.
Printre aceste principii generale, accentul pus pe liberalizarea comerțului în regiune prezintă un interes deosebit. Acest lucru este deosebit de important având în vedere dezbaterea și îndoielile cu privire la măsura în care obiectivul pe termen lung al creării unei zone de liber schimb în Marea Mediterană, proclamat la Conferința de la Barcelona din 1995, întrunește de fapt interesele țărilor din regiune. Președintele Italiei a susținut punctul de vedere radical în acest caz și a cerut „hotărâtor și fără egoism” să se îndrepte spre implementarea acestui proiect.
Ciampi a vorbit foarte moderat în discursul său de la Rabat referitor la imigrația de pe malul sudic al Mediteranei în Italia. Potrivit acestuia, cei 12 milioane de migranți din țările nord-africane către UE ar trebui protejați prin lege, iar drepturile lor nu ar trebui încălcate. Vorbind la Rabat, el a mai menționat că diaspora marocană din Italia, deși cea mai mare, impune respect „pentru munca sa grea”.
În legătură cu atacurile teroriste din 11 septembrie, președintele italian a subliniat impactul negativ pe care acestea l-au avut asupra imaginii lumii arabe în ansamblu. El a subliniat nedreptatea acuzațiilor aduse în Occident împotriva tuturor musulmanilor și s-a distanțat de isteria anti-islamică. Totodată, Ciampi a făcut apel la responsabilitate liderilor spirituali și clerului musulmanilor pentru ca aceștia să nu incite tinerii la radicalism și extremism și să nu-i încurajeze la „martiri” în numele credinței.
Acestea sunt principalele ideologii de politică externă proclamate de conducerea italiană. Cu toate acestea, în timpul implementării lor practice de către guvernul țării în ultimii doi ani, au apărut probleme suplimentare. A doua jumătate a anului 2001, când în noul guvern format al lui S. Berlusconi, apartizanul R. Ruggiero, fostul secretar general al OMC, a fost numit ministru al afacerilor externe, a fost petrecută în lupta sa ascunsă cu majoritatea Cabinetul. R. Ruggiero a acuzat destul de deschis guvernul de „euroscepticism” și lipsa de dorință de a urma politica externă consolidată a UE. Toate acestea nu au făcut decât să crească neîncrederea în noul cabinet italian din Europa, ceea ce, la rândul său, a dus la faptul că Italia nu și-a putut implementa efectiv inițiativele sale de politică externă, proclamate parțial sub guvernul anterior de centru-stânga.
Un scandal major în jurul summitului G8 de la Genova din iulie 2001, care a devenit primul eveniment grav de politică externă al cabinetului lui S. Berlusconi, reacția dură a poliției italiene la mitingurile anti-globalizare, uciderea unuia dintre protestatari și închisoarea. timp de câteva săptămâni a unui grup mare de activiști - toate acestea au dus la acuzații de incapacitatea coaliției de dreapta din Italia de a desfășura acțiuni semnificative de politică externă, de încălcări ale drepturilor omului de către poliție și de reticența noii Italie de a urma politicile UE. După Genova, acuzațiile de acest fel au fost deosebit de acute în cercurile parlamentare germane.
Aceste tulburări explică, de asemenea, parțial de ce răspunsul instituțional al Italiei la evenimentele din 11 septembrie 2001 a fost destul de lent. Țara practic nu a participat la luptele coaliției anti-talibani. În același timp, S. Berlusconi s-a trezit în centrul unui scandal zgomotos, făcând declarații publice anti-islamiste. Acest lucru, desigur, a avut un impact extrem de negativ asupra atitudinii față de Italia în țările arabe din Marea Mediterană. În multe privințe, această negativitate în activitățile guvernului a condus la intensificarea componentei mediteraneene în activitățile de politică externă a președintelui Ciampi, care în toamna anului 2001 a prezentat conceptul de „dialog intercultural” menționat mai sus.
Începutul lunii ianuarie 2002 a fost caracterizat de noi schimbări dramatice în managementul politicii externe italiene. R. Ruggiero a fost demis din funcția de ministru de externe pentru că a criticat constant „antieuropenismul” cabinetului. Nu a fost numit un nou ministru, iar însuși premierul S. Berlusconi a devenit ministru interimar. Toate acestea au dus la o anumită dezorganizare a activității Ministerului italian de Externe, care nu a fost încă depășită. Absența unui ministru de externe cu drepturi depline a dus la faptul că fie prim-ministrul însuși trebuia să participe la diferite întâlniri multilaterale și bilaterale ale miniștrilor de externe, care în mod clar nu corespundeau rangului său, fie (și de-a lungul timpului acest lucru s-a întâmplat mai mult și mai des) locul Italiei în astfel de foruri ocupate de unul dintre adjuncții miniștrilor afacerilor externe sau consilier pentru politică externă al primului ministru. Rezultatul a fost că Italia nu a putut prezenta inițiative serioase, deoarece participarea „partidelor secundare” la diplomație a redus semnificativ nivelul activităților de politică externă.
În plus, competiția dintre Ministerul de Externe și aparatul guvernamental pentru controlul politicii externe s-a intensificat. În mai-iunie 2002, aceste contradicții au fost răspândite în presă; Pe parcursul acestor luni, numărul declarațiilor oficiale ale Ministerului de Externe italian cu privire la diverse probleme ale relațiilor internaționale a scăzut cu un ordin de mărime.
Au existat poate doar două probleme serioase asupra cărora Italia a luat o poziție activă în prima jumătate a anului 2002: criza din Orientul Mijlociu și problema imigrației. Mai mult, în primul, doar cursul evenimentelor a forțat Italia să dea dovadă de perseverență în diplomația sa. În ciocnirile dintre Israel și palestinieni, Italia nu a luat inițial un rol serios în căutarea unei soluții. Situația s-a schimbat abia după asediul israelian al Bisericii Nașterea Domnului din Betleem (care a fost percepută ca o serioasă provocare în Italia catolică) și moartea mai multor cetățeni italieni (un jurnalist și un preot) în timpul ostilităților. Toate acestea au dus la o serie de note destul de dure din partea Italiei către Ministerul de Externe israelian în iarna și primăvara lui 2002.
Situația a fost agravată și mai mult de faptul că un număr destul de mare de organizații umanitare catolice italiene au activat în zona conflictului palestino-israelian, ajutându-i în primul rând pe palestinieni. Acest lucru a făcut ca autoritățile israeliene să-și acuze activiștii că îi ajută pe teroriști și că au reținut un număr de reprezentanți ai acestora, ceea ce a dus din nou la conflicte diplomatice între ministerele de externe din Italia și Israel.
Un alt subiect mediteranean de care sa tratat guvernul italian în primăvara-vara lui 2002 a fost imigrația ilegală din țările arabe în Italia. S. Berlusconi a inițiat o întâlnire cu ambasadorii celor mai „problematice” țări africane în acest sens, la care a cerut destul de dur ca aceștia să întărească controlul de frontieră și polițienesc asupra migrației ilegale. Acest lucru a fost în general în contrast cu abordarea moderată a președintelui Ciampi față de migranți, pe care a promovat-o ca parte a „dialogului său intercultural” în Marea Mediterană.
Abordarea guvernului față de migranți a avut o altă caracteristică care a dus și la acuzații împotriva Italiei. Cert este că viceministrul Afacerilor Externe, care a fost responsabil de această problemă, a fost A. Mantika, reprezentant al Alianței Naționale, un partid care ia o poziție destul de dură în această problemă.
Astfel, problemele politice interne și orientarea politică a coaliției lui S. Berlusconi, care nu a fost acceptată de mulți în UE, au dus la o gestionare contraproductivă a politicii externe a țării, care, datorită importanței problemelor islamice, a avut un impact extrem de negativ. asupra imaginii Italiei în rândul țărilor mediteraneene non-europene. Ca urmare, la sfârșitul anului 2001 - prima jumătate a anului 2002, cel mai activ susținător al cooperării și integrării în Marea Mediterană nu a fost guvernul italian, ci președintele Ciampi, care a venit cu conceptul de „dialog intercultural” între Occidentul și islamul în regiune.
Situația s-a schimbat la începutul anului 2003. Franco Frattini, fost curator al serviciilor de informații în guvernul țării, a fost numit în funcția de ministru de externe. Având în vedere legăturile istorice foarte strânse dintre comunitățile de informații din Italia și Statele Unite, nu este surprinzător că Frattini a fost candidatul ideal pentru a implementa politicile deschis pro-americane ale guvernului Berlusconi în perioada premergătoare războiului din Irak. Drept urmare, declarațiile reprezentanților italieni despre Irak au devenit extrem de dure. Pe 21 ianuarie, F. Frattini a avut prima întâlnire cu secretarul de stat american C. Powell, după care a declarat că Italia a fost și rămâne un aliat fidel al Statelor Unite în lupta împotriva terorismului. El a evitat să răspundă direct la întrebarea jurnaliştilor dacă Italia va sprijini operaţiunea din Irak fără sancţiunea Consiliului de Securitate al ONU, dar a subliniat că, în caz de război, Italia va fi de partea Statelor Unite.
În această perioadă, ministrul adjunct al Afacerilor Externe al Italiei, Margherita Boniver, care este membru al Comisiei Trilaterale și unul dintre dirijorii intereselor americane în Italia, a luat o poziție și mai dură în această perioadă. La 22 ianuarie 2003, M. Boniver l-a primit la Roma pe așa-zisul președinte al guvernului regional al Kurdistanului irakian, Barnam Salih (un susținător al Uniunii Patriotice din Kurdistan), la întâlnirea în care au discutat, printre altele, acțiunile a regionaliştilor kurzi în timpul crizei. Pe 26 ianuarie 2003, M. Boniver a acordat un interviu ziarului Avanti, unde a criticat dur poziția Franței și Germaniei față de Irak, făcând în același timp comentarii nemăgulitoare despre J. Chirac (care, potrivit ei, vrea să revigoreze gaullismul ) și G. Schröder (care acționează ca un pacificator pentru a înlătura criticile pentru politicile sale economice eșuate). M. Boniver a spus că „UE nu este formată doar din Franța și Germania”, așa că trebuie luată în considerare și poziția celorlalți membri. În plus, ea a criticat declarația președintelui Comisiei Europene, R. Prodi, că „vechea Europă nu vrea război nu pentru că este veche, ci pentru că este înțeleaptă”. Boniver a remarcat că „vechea Europă” nu poate fi numită înțeleaptă, deoarece ea însăși nu și-a putut asigura niciodată propria securitate, ci doar a început războaie mondiale, iar americanii i-au „salvat” întotdeauna pe europeni. În acest sens, UE trebuie să sprijine americanii în lupta împotriva regimului dictatorial al lui Saddam Hussein.
Pe 19 martie 2003, literalmente în ajunul războiului, în parlamentul italian a avut loc o dezbatere pe scară largă asupra situației din Irak. Guvernul țării a decis în cele din urmă să nu-și trimită trupele în zona de conflict și să se limiteze la sprijinul politic din partea Statelor Unite. Temeiul legal pentru aceasta a fost art. 11 din Constituția Italiei, care permite guvernului să întreprindă acțiuni militare numai dacă Italia însăși sau aliații săi sunt atacate. Unii parlamentari de dreapta au spus însă că guvernul anterior de centru-stânga a încălcat deja această normă în timpul războiului din Kosovo din 1999.
Principala problemă cu care se confruntă guvernul și opoziția a fost problema punerii bazelor italiene la dispoziția trupelor americane pentru operațiuni militare în Irak. Guvernul a căutat acordul parlamentar pentru a permite SUA să utilizeze bazele și spațiul aerian al țării, invocând tratatele bilaterale existente. Fracțiunile de stânga ale parlamentului au criticat aspru acest proiect, deputatul Pier Paolo Cento a subliniat că acordul italo-american privind furnizarea de baze, semnat încă din 1954 la Camp Darby, este încă secret și, prin urmare, necunoscut parlamentului și nici cetățenilor din Republica Moldova; țară. El a cerut publicarea acestui document. Colegii săi din fracțiunile de opoziție au spus că Italia ar trebui să mențină unitatea cu principalii săi parteneri din UE, Franța și Germania, și să nu „trădeze unitatea europeană” de dragul Statelor Unite. Cu toate acestea, majoritatea pro-guvernamentală a prevalat și a fost de acord ca guvernul să furnizeze baze militare și spațiu aerian americanilor (304 deputați au votat pentru, 246 împotrivă). Italia a fost inclusă oficial de americani pe lista participanților la coaliția lor.
Poziția pro-americană a Romei în timpul crizei din Irak este combinată cu o serie de inițiative în direcția europeană. Italia se pregătea activ să preia președinția UE la 1 iulie 2003, așa că S. Berlusconi și F. Frattini au venit cu ideea de a renaște așa-numitul „spirit al fondatorilor” UE. Ideea este că cele șase țări care s-au aflat la originile integrării europene ar dezvolta propuneri comune pentru o nouă reformă a UE în așteptarea extinderii acesteia. În special, italienii au propus crearea unui post oficial de ministru de externe al UE, care să combine funcțiile existente de comisar pentru afaceri externe și de Înalt Reprezentant pentru PESC. O altă idee se rezumă la crearea unei „zone europene de apărare”, astfel încât țările UE să își oficializeze teritoriile ca spațiu militar unic, adică să își asume obligații de apărare colectivă prin analogie cu art. 5 în cartele NATO și UEO. Următoarea propunere italiană este de a dezvolta un mecanism clar de subsidiaritate și subordonare între toate parlamentele naționale ale țărilor UE și Parlamentul European.
O serie de inițiative importante au fost înaintate de guvernul italian în primele luni ale anului 2003 și în legătură cu relațiile dintre Rusia și UE. Astfel, F. Frattini a anunțat intenția guvernului italian de a ține cont și de a implementa cât mai mult posibil propunerile și dorințele Rusiei de interacțiune cu Uniunea Europeană în timpul președinției sale în UE. În special, el a numit una dintre sarcini ca promovarea de înaltă calitate a proiectului de creare a unui spațiu economic unic între Rusia și UE.
Acestea sunt principalele caracteristici care determină politica externă italiană în stadiul actual. Se pare că ele ar trebui să fie luate în considerare de Rusia pentru a-și implementa cu mai mult succes interesele naționale în Europa și în alte regiuni ale lumii.
_____________________________
1 A se vedea: Intervento del Ministro degli Affari Esteri, Onorevole Lamberto Dini alla Commissione Affari Esteri del Senato della Repubblica suile priorita" della politica estera italiana. Roma, 8 guigno 2000 // www.esteri.it
2 Vezi ibid.
3 Principalele provocări de securitate pentru Italia în Marea Mediterană sunt discutate, de exemplu, în: Rischio da Sud. Geopolitica delle crisi nel bacino meditetraneo. Milano, 1996.
4 Intervento del Ministro degli Affari Esteri. Onorevole Lamberto Dini. alla Commissione Affari Esteri del Senato della Repubblica sulle priorita" della politica estera italiana. Roma. 8 iunie 2000 // www.esleri.it
5 Intervento del Presidente della Repubblica Italiana, Carlo Azeglio Ciampi in occasione dell’incontro con gli ambasciatori italiani nel mondo. Palazzo del Quirinale, 1 septembrie 1999 // www.esteri.it.
6 A se vedea: Dini L. În Italia s-a maturizat de multă vreme convingerea că Rusia are puterea internă pentru a finaliza tranziția către o democrație perfectă și o dezvoltare economică armonioasă / Conversație între ministrul Afacerilor Externe al Italiei și redactorul-șef al revista „International Affairs” // International Affairs. 2000. Nr. 5. pp. 3–11.
7 Intervento del Presidente della Repubblica Italiana... // www.esteri.it.
8 Vezi: Dini L. Decret. op. pp. 3–11.
9 Pentru mai multe detalii despre evaluările generale ale securității mediteraneene, a se vedea: Barabanov O.N. Probleme de asigurare a securității internaționale în Marea Mediterană / Probleme de politică externă și de apărare a Rusiei. Problema 5. M., 1999; l. Flancul mediteranean al priorităților UE ale Italiei / Rusiei: vector european. M.. 2000.
10 Ciampi C A. Intervento in occasione dell’incontro con il Congresso dei Deputati. Madrid, 30 noiembrie 1999 // www.esteri.it
11 Vezi: Dichiarazione congiunta italo-croata. romi. 6 aprilie 2000 // ivww.esreri.it
12 A se vedea, de exemplu: Conferință imprimare Activată. Min. Dini / Lord Robertson (Segretario Generali NATO). Roma, 8 Maggio 2000 – MAE // www.esteri.it
13 Pentru mai multe informații despre politica militară a Italiei în cadrul NATO, a se vedea, de exemplu: Valpolini P. The Italian Army: Restructuring Aims to Meet Changing Roles // Jane’s Defence Weekly. 02/11/1998; De Donno M. Marina italiană în secolul 21: misiuni și organizare // Națiunile și partenerii NATO pentru pace. 2001. Nr.3; Campanni V. Planul italian în conformitate cu cerințele NATO // Janes Defence Weekly. 30.01.2002.
14 A se vedea: Intervento del Presidente della Repubblica Itaiiana... // www.esteri.it
15 Dini L. Decret. op. pp. 3–11.
16 A se vedea: Intervento del Ministro degli Affari Esteri. Onorevole Lamberto Dini, la Riunione della Commission Politica dell'Assemblea Parlamentare del Consiglio d'Europa. romi. 12 iunie 2000 // www.esteri.it
17 Vezi: Ciampi C.A. Quale Mediterraneo Vogliamo / Conference del Presidente della Repubblica Italiana. Rabat. 16 Maggio 2002 // www.esteri.it
18 Pentru o prezentare generală a problemelor economice din Marea Mediterană, a se vedea de ex. Tovias A. Economia Mediteraneeană // Europa şi Mediterana. L.-N.Y., 1994.
19 A se vedea: Baccini M. L’Ambasciatore e il Politico Dialogo con Castellaneta // L’Unita. 19.06.2002.
20 Pentru mai multe informații despre problema imigrației în Italia, a se vedea, de exemplu: Allievi S. Le migrazioni nel Mediterraneo // Africa e Mediterraneo. 1992. Nr. 1; Dodi S. Poliliche di cooperazione di Unione Europea cu i paesi terzi del Mediterraneo // Africa e Mediterraneo. 1995. Nr. 1.
21 www.camera.it
22 Vezi: Nigro V. Frattini are a Francia e Germania / Al vertice sulla Difesa tutta la Ue // La Repubblica. 04/01/2003.
23 www.esteri.it
Capitolul /. Politica externă a Republicii Italiene în stadiul actual: concepte, direcții principale, trăsături.
§ 1. Formarea politicii externe a Italiei după încheierea Războiului Rece.
§ 2. Principalele priorităţi ale politicii externe italiene.
Capitolul II. Prioritățile Italiei în domeniul securității regionale și subregionale: direcția mediteraneană, organizații, structuri și forumuri europene și internaționale.
§ 1. Politica externă italiană în cadrul Uniunii Europene. Activitățile Italiei în Consiliul Europei 79.
§ 2. Mediterana ca prioritate a politicii regionale italiene.
§ 3. Probleme de securitate balcanica in politica externa italiana (AIIuCEI).
§ 4. Italia și principalele instituții de securitate (OSCE, NATO). Activitățile Italiei în G8.]
Capitolul III. Vector rus al politicii externe italiene: rezultate și perspective.
§ 1. Interacțiunea dintre Federația Rusă și Republica Italiană în formarea unei arhitecturi globale și europene de securitate și cooperare. ^
§ 2. Principalele aspecte ale cooperării ruso-italiane în etapa actuală.
Introducerea disertației 2006, rezumat despre științe politice, Tsykalo, Alla Vitalievna
În ultimii 15 ani, politica externă a Republicii Italiene1 s-a caracterizat printr-o creștere semnificativă a activității internaționale a țării, atât în Europa, cât și în întreaga lume. Acest lucru s-a întâmplat pe baza noii ideologii de politică externă a țării dezvoltată de autoritățile italiene, conform căreia sistemul de relații internaționale este caracterizat de sfârșitul perioadei de incertitudine strategică în lume după prăbușirea bipolarismului și trecerea la un nou sistem de reguli de joc în relațiile internaționale, bazat pe conceptul principalilor jucători (în italiană - conceptul „lumii protagoniștilor” - Nota de A.Ts.). Italia însăși se străduiește să devină unul dintre acești jucători care, în noile condiții, au o influență decisivă asupra cursului dezvoltării mondiale.
Pe baza acestui concept, Ministerul italian al Afacerilor Externe și-a conturat o serie de regiuni și probleme în legătură cu care Italia este chemată să îndeplinească o misiune specială în numele comunității mondiale și să aibă responsabilitate specială pentru dezvoltarea lor în context. a globalizării. Ministerul de Externe italian consideră astfel de regiuni ca fiind Mediterana, Balcanii, țările din Cornul Africii, precum și țările Europei Centrale în contextul extinderii Uniunii Europene (UE). Este foarte caracteristic faptul că, în același timp, oficialii italieni au adoptat interpretări liberaliste ale relațiilor internaționale, ceea ce practic nu le era caracteristic înainte. Dacă în perioada anterioară dorința Italiei de a-și spori influența asupra anumitor probleme internaționale a fost explicată în termeni tradiționali ai conceptului de interes național, atunci în această etapă ideologia de stat a țării începe să domine tot mai mult referirile la valorile morale pe care le este Italia. purtătorul și pe care trebuie să le aducă și regiunilor selectate de „responsabilitatea specială” a acestora.
În ultimul deceniu al secolului XX, după ce și-a intensificat politica externă atât în soluționarea crizei de pe teritoriul fostei Republici Socialiste Federale Iugoslavia (SFRY), cât și în întreaga regiune mediteraneană, Italia a căutat să intre cu drepturi depline în cercul puterilor implicate în soluționarea acestor conflicte, precum și participarea directă la procesul de dezvoltare al integrării euro-mediteraneene, care s-a conturat în cadrul procesului de la Barcelona.
Relevanța lucrării este determinată de următorii factori principali.
În primul rând, Italia este membră a ONU, a grupului de țări G8, a UE, OSCE, Consiliului Europei, NATO și a altor organizații internaționale, europene și regionale, un jucător influent și autoritar în arenele lumii și europene. Italia are, de asemenea, o industrie și o agricultură puternice, este în mod constant printre primii zece lideri mondiali în ceea ce privește producția industrială și își extinde constant proiectele de investiții în întreaga lume. Țara are un potențial științific foarte dezvoltat, iar realizările culturii, educației, turismului și sportului italiene sunt cunoscute în întreaga lume. Toate acestea împreună permit țării să urmeze o politică externă activă, să propună inițiative majore, să influențeze cursul evenimentelor din Europa și din alte regiuni ale lumii și să sporească participarea deja semnificativă a țării la activitățile organizațiilor internaționale.
Astfel, studiul, analiza și generalizarea teoriei și practicii politicii externe a acestei țări sunt fundamental - contribuie la înțelegerea și luarea în considerare în activitățile practice ale Italiei a două puncte importante care sunt cheie pentru politica internațională:
Tendințe în politicile UE și NATO (Italia este una dintre țări
2 La sfârşitul secolului al XX-lea - începutul secolului al XXI-lea. Italia s-a clasat pe locul 7-8 în lume în ceea ce privește producția industrială și a fost printre primele zece țări lider în ceea ce privește PIB-ul pe cap de locuitor. Volumul investițiilor italiene în străinătate în 2002 s-a ridicat la 7,4 miliarde de euro (conform datelor din 2005, peste 15 ani volumul investițiilor italiene în Rusia a fost de peste 1 miliard de dolari SUA). Rătăcitor. Directorul electronic al țărilor lumii. Vezi pe site: http://www.euro-resident.ru/news/151.html și altele care formează „vechiul nucleu” al UE și NATO, iar rolul său în acest grup de țări este semnificativ și vizibil);
Direcții generale generale, orientări principale și ideologia politicilor țărilor din lumea occidentală (în ciuda specificului său național pronunțat, Italia este în multe privințe o țară tipică occidentală, europeană, ale cărei probleme sunt în multe privințe similare sau identice cu problemele comunității occidentale și ale membrilor săi)3.
În al doilea rând, Italia își intensifică în mod constant și persistent activitățile pe arena internațională, consolidându-se ca unul dintre participanții influenți la procesul politic global.
Intensificarea politicii externe a Italiei se realizează pe baza noii strategii de politică externă a țării elaborată de conducerea italiană. În cadrul „lumii protagoniștilor” în curs de dezvoltare, în care Italia se înscrie, definește oficial prioritățile naționale. La începutul secolului XXI, cele mai importante segmente ale „responsabilității” italiene față de comunitatea mondială, Ministerul Afacerilor Externe italian consideră participarea țării la procese internaționale în curs precum operațiunea antiteroristă din Afganistan, post-criză. reglementarea evenimentelor din Balcani, precum și prezența acesteia în procesul de extindere a UE, în special în Europa Centrală și de Est (ECE).
În al treilea rând, statutul țării ca putere regională influentă și localizarea sa geografică obligă Italia să urmărească o politică de securitate activă, în primul rând în regiunea mediteraneană, care este în prezent importantă strategic din punct de vedere al politicii și economiei mondiale din următoarele motive:
3 Astfel, comentând izbucnirile de violență din ghetourile de imigranți din marile orașe ale Franței la sfârșitul lunii octombrie - noiembrie 2005, fostul șef al Comisiei Europene și liderul stângii italiene, iar acum prim-ministrul Italiei, R. . Prodi, a remarcat, de exemplu, următoarele: „Italia nu este prea diferită de Franța. Ceea ce se întâmplă acum în suburbiile pariziene se va întâmpla mai devreme sau mai târziu și aici.” Vezi: Kovalenko Yu Vom aranja Bagdadul pentru tine // Izvestia. 8 noiembrie 2005. P.4.
Din cele mai vechi timpuri, Mediterana a devenit intersecția intereselor diferitelor țări, popoare și civilizații, una dintre principalele artere de transport ale umanității, iar astăzi destabilizarea acestei artere poate avea consecințe imprevizibile;
Situația de securitate din regiune s-a înrăutățit din cauza incertitudinii reglementării din Orientul Mijlociu, a acțiunilor coaliției unite din Irak și Afganistan, intensificării terorismului, extremismului religios și separatismului național în statele adiacente Italiei, o serie de țări nord-africane. țări, precum și alte amenințări și provocări (migrația ilegală, comerțul ilegal cu arme, traficul de droguri). De îngrijorare deosebită sunt o serie de probleme din alte domenii - economie, ecologie, care pot destabiliza și situația din regiune și trebuie abordate.
Fiind expusă acestor amenințări, integral sau parțial, Italia duce o politică în această regiune care contribuie în mod obiectiv la redresarea și îmbunătățirea situației regionale4. Nu există nicio îndoială că multe depind de poziția acestei țări, iar aici câmpul se deschide pentru o muncă comună între țările acestor regiuni și Italia.
În al patrulea rând, poziționându-se ca un factor important pentru dezvoltarea și securitatea stabilă în Europa și subregiunile sale, Italia sprijină pe deplin și propune ea însăși inițiative la scară largă în domeniul cooperării, interacțiunii și integrării (Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est (SEE) , Inițiative Adriatice și Ionice etc.) care merită o atenție și o analiză deosebită.
4 Astfel, Italia duce o politică foarte liberală față de imigranți, deși în general există o tendință în UE de a o înăspri (fiecare țară UE își stabilește propriile cote de acceptare a imigranților). O astfel de politică, în ciuda tuturor poverii pe care o are pentru bugetul de stat, este menită să stopeze valul de imigrație ilegală, să atenueze gravitatea problemei imigrației și să elimine o sursă periculoasă de tensiune socială în regiune. Italia a organizat în mod repetat amnistii pentru imigranții ilegali, iar țara a primit câteva sute de mii de imigranți în câțiva ani. În februarie 1999, guvernul italian a adoptat un decret de acordare a permisului de ședere tuturor străinilor care au solicitat legalizare, dar nu l-au obținut în anii precedenți. Numărul străinilor care au primit permis de ședere în Italia prin decret a fost de aproximativ 250 de mii de persoane. Vezi: Chernysheva O. Amnistia legislativă pentru imigranții ilegali: experiența țărilor occidentale // Politica de imigrare a țărilor occidentale: alternative pentru Rusia. Ed. G. Vitkovskaya; Organizația Internațională pentru Migrație. Programul de cercetare de la Moscova privind migrația. M., Gandalf, 2002.
În al cincilea rând, experiența pozitivă de cooperare practică acumulată de Rusia și Italia în ultimii 15 ani merită un studiu profund. Italia ocupă un loc important în politica externă a Rusiei. Relațiile politice dintre Rusia și Italia sunt mai constructive și mai de încredere decât cu alte state occidentale de conducere.
În acest sens, studiul principalelor tendințe din politica externă italiană pare foarte important și relevant pentru Rusia. Înțelegerea poziției Italiei cu privire la problemele de securitate și cooperare în Europa și în lume în ansamblu va permite diplomației interne să își urmeze mai eficient propria linie în diferite direcții în aceste domenii. Cunoașterea modelelor și priorităților de bază care determină politica externă italiană va contribui, fără îndoială, la o prognoză calitativă a tipului de răspuns pe care anumite acțiuni și eforturi ale Rusiei pe arena internațională vor provoca la Roma, precum și ce fel de inițiative poate pune Italia însăși. redirecţiona. Toate acestea vor fi extrem de utile pentru promovarea intereselor naționale ale Rusiei în Europa.
Din relevanța și legătura lucrării cu realitățile moderne ale politicii mondiale și europene, rezultă în mod logic noutatea sa științifică, ale cărei elemente principale sunt următoarele:
În primul rând, în generalizarea, analiza critică și sistematizarea evoluțiilor conceptuale ale gândirii de politică externă italiană, realizate sub influența directă a schimbărilor din lume la sfârșitul secolului XX - începutul secolului XX;
În al doilea rând, luând în considerare politica externă a statului italian modern în contextul globalizării, viziunea sa mai largă din punctul de vedere al proceselor de integrare și regionalizare, refractată prin prisma interrelațiilor și interdependențelor lumii moderne;
În al treilea rând, în înțelegerea - pe baza unei analize amănunțite - și evaluarea intensificării tradiționale și dezvoltării noilor domenii ale politicii externe italiene, ținând cont de rolul de consolidare al acesteia din urmă ca una dintre principalele țări occidentale (inițiative în domeniul securității). politică, extinderea participării la menținerea păcii și prezența în regiuni, stabilirea de legături cu noi parteneri);
În al patrulea rând, pentru a fundamenta necesitatea unei abordări mai holistice, sistematice a studiului particularităților politicii externe a Italiei moderne, necesară pentru a depăși o anumită „legere” a ideilor despre factorul italian în politica internațională;
În al cincilea rând, în încercarea de a găsi, analiza și generaliza impactul pozitiv al cooperării ruso-italiane asupra întregului complex de relații dintre Rusia și Occident, proiectând imperativele acestei cooperări asupra dezvoltării strategiei Rusiei în direcția vestică, ca un linie generală de acțiuni pe termen lung, ținând cont de cele mai înalte interese ale țării, precum și în propuneri specifice de optimizare și în previziunea dezvoltării relațiilor dintre Rusia și Italia.
Obiectul cercetării tezei este Republica Italiană și legăturile sale cu lumea exterioară.
Ca subiect de cercetare, lucrarea examinează politica externă a Italiei: atitudinile sale de bază și schimbările lor în perioada post-bipolară, motivele și trăsăturile implementării lor în contextul globalizării, proceselor de integrare și apariția de noi provocări și amenințări.
Baza teoretică și metodologică a studiului este metoda analizei de sistem în combinație cu alte abordări sau metode de bază ale analizei științifice în știința politică (instituțională, sociologică, istorică comparativă). Combinarea acestor metode, precum și principiul dialectic al luării în considerare a fenomenelor, faptelor și evenimentelor, a asigurat un grad ridicat de obiectivitate, validitate a aprecierilor și concluziilor și a permis autorului să dezvăluie complet și cuprinzător trăsăturile evoluției unui complex. obiect sub influența legăturii inextricabile dintre politicile externe și interne. Considerată ca un sistem cu propria sa ierarhie, componente, niveluri, „intrări” și „ieșiri”, politica externă italiană este în același timp concepută ca un important regulator și stabilizator al întregului set de relații internaționale din Europa, precum și ca un legătura globală între aceasta și Rusia și o serie de alte regiuni.
Scopul lucrării este de a identifica principalele direcții, priorități și obiective ale politicii externe italiene, nivelul de conformitate a acestora cu imperativele proceselor globale și regionale în dezvoltarea relațiilor internaționale în stadiul actual, precum și gradul de respectarea sarcinilor de realizare a intereselor naționale ale Italiei, ținând cont de rolul și locul acesteia din urmă ca jucător influent în lume și în arena europeană.
Atingerea acestui obiectiv a necesitat stabilirea și rezolvarea următoarelor probleme de cercetare:
Caracterizarea principalelor dominante și atitudini ale politicii externe italiene înainte de sfârșitul Războiului Rece și determinarea principalelor premise, motive și vectori pentru formarea unui nou curs de politică externă pentru Italia în contextul defalcării „bipolarului” ordinea mondială și apariția de noi provocări și amenințări în lume;
Să dezvăluie esența, cursul și rezultatele discuțiilor politice interne italiene privind dezvoltarea, completările și optimizarea abordărilor conceptuale și practice ale conducerii politicii externe a statului italian la sfârșitul secolului XX - începutul secolului XXI, luând în considerare luați în considerare abordările prezentate în această chestiune de către forțele politice de conducere ale Italiei;
Analizați și rezumați esența schimbărilor din strategia de politică externă a Italiei în perioada analizată, construiți o gradare a principalelor priorități ale politicii externe a țării pe baza unei viziuni sistemice a interrelațiilor și interdependențelor Italiei în lume și în comunitățile europene, ca precum și canale reale și potențiale pentru proiectarea influenței sale în diferite regiuni și țări;
Să dezvăluie rolul și locul Italiei în procesele de integrare la scară globală și în cadrul „Europei Mari” unite;
Să caracterizeze abordările și pozițiile italiene moderne în domeniul securității regionale și subregionale, să ia în considerare exemple specifice (regiuni, subregiuni și țări individuale) de implementare a cursului extern al Republicii Italiene în direcțiile sale principale;
Să furnizeze un scurt context asupra relațiilor dintre Rusia și Italia, să examineze în detaliu starea lor actuală, principalele domenii și oportunități de extindere a cooperării dintre cele două țări, precum și să dezvăluie efectele produse și perspectivele de interacțiune a acestora în domeniu de politică, economie, întărirea păcii, stabilității și securității internaționale, precum și promovarea diverselor proiecte de integrare la scară largă, multi și bilaterale, în Europa.
Ținând cont de conceptul științific al acestei dizertații specificat în scopurile și obiectivele menționate mai sus, precum și pe baza analizei efectuate în cadrul acesteia, sunt identificate ca propuneri depuse spre susținere:
1. Italia este un stat mare și influent, trecând rapid și cu încredere de la categoria „țărilor de mijloc” la poziția de una dintre puterile de conducere în politica mondială și europeană.
2. Conștientizarea și discuția despre noul rol și loc al Italiei pe arena internațională după încheierea Războiului Rece a condus la o schimbare a anumitor priorități tradiționale și la o creștere a numărului și semnificației noilor priorități de politică externă ale țării, la o intensificarea vizibilă a cursului său de politică externă, inițiativa sa într-o serie de domenii, inclusiv și rusă.
3. În stadiul actual, politica externă italiană vizează extinderea cooperării și integrării internaționale cuprinzătoare, consolidarea stabilității, păcii și securității universale, soluționarea problemelor globale și acordarea de asistență statelor care au nevoie și răspândirea democrației în lume.
4. Principala prioritate de politică externă pentru Italia rămâne participarea la structurile de integrare occidentală, în primul rând în UE și NATO, coordonând eforturile membrilor acestora și sprijinind implementarea proiectelor lor comune în domeniul militar-politic, al integrării și în alte domenii.
5. Alături de vectorul de integrare în politica italiană, există și o dorință tot mai mare de a-și proiecta propria influență ca factor independent, independent în alte țări și regiuni, în primul rând în Balcani și Mediterana. Principalul instrument de realizare a intereselor italiene este - pe lângă greutatea sa politică ca membru influent al comunității occidentale - oportunitățile comerciale și economice, investițiile și disponibilitatea fondurilor pentru programele de asistență pentru dezvoltare. În același timp, acționând pe bună dreptate ca o „superputere” culturală, Italia are oportunități suplimentare de a-și consolida poziția în alte regiuni și țări, de exemplu, în America Latină. Potențialul militar și militar-politic al acestei țări îi permite să-și extindă participarea la operațiunile de menținere a păcii și să acționeze activ ca „co-sponsor” al procesului de pace în soluționarea conflictelor (în unele cazuri acest lucru se datorează istoriei).
6. Italia este unul dintre partenerii cheie în rândul țărilor occidentale pentru Rusia, pozițiile lor asupra multor probleme importante ale politicii internaționale și ale dezvoltării; Italia, de exemplu, simpatizează cu preocupările Rusiei apărute în legătură cu extinderea UE și NATO, amenințarea terorismului în sudul Rusiei etc. Cu Italia Rusia a atins în scurt timp unul dintre cele mai înalte niveluri ale relațiilor sale externe, țările au devenit parteneri comerciali și economici importanți unul pentru celălalt, iar potențialul de cooperare a acestora în acest și în alte domenii este practic inepuizabil. Toate acestea creează condițiile prealabile pentru ca Italia să devină o „punte” între Rusia și Occident, precum și o interacțiune largă pe arena internațională. Tendința către apropierea dintre cele două țări, spre mișcarea lor una către cealaltă ca parteneri de încredere, este confirmată de mulți indicatori și determinată de mulți factori, în primul rând interesul reciproc pentru cooperare. Dezvoltarea cuprinzătoare a legăturilor cu Italia este benefică Rusiei din cele mai înalte motive ale politicii sale externe și interne - mai ales că putem anticipa cu încredere consolidarea în continuare a poziției Italiei, atât în lume, cât și într-o serie de regiuni.
Gradul de dezvoltare științifică a temei. Perspectiva de cercetare aleasă atinge mai multe grupuri de probleme, al căror grad de dezvoltare variază. Problemele italiene sunt comentate și discutate pe scară largă în cercurile politice și economice, precum și în mass-media. Totuși, în același timp, acoperirea problemelor luate în considerare a fost restrânsă și specializată - fie comentariile și evaluările de natură economică și tehnologică au predominat în comunitatea de experți autohtoni, abordările Italiei asupra problemelor globale și a politicii europene (acestea din urmă). care, de regulă, au fost considerate aspru, au fost, de asemenea, prost înțelese în contextul extinderii UE și NATO, adică. fără a ține cont de prezența unor nuanțe semnificative în abordările italiene. În același timp, în scenariile și modelele de dezvoltare ale acestuia propuse de experții și politicienii autohtoni, există o gamă largă de puncte de vedere, care impuneau generalizarea lor.
La acoperirea politicii regionale a Italiei, atenția principală, de regulă, a fost acordată vectorilor contradicțiilor regionale și externe, echilibrului de putere și proceselor politice derivate din aceasta. Diverse concepte de dezvoltare regională, modele de integrare și previziuni de dezvoltare au fost de natură speculativă și abstractă, într-un fel sau altul, alunecând spre prevederile școlii „realismului” în relațiile internaționale, operând cu conceptele de „forță”, „echilibru de forţe” necesare asigurării „intereselor naţionale”.
Un număr mare de lucrări și articole științifice sunt dedicate dezvoltării relațiilor dintre Rusia și Italia. Acestea conțin diverse estimări, opinii și previziuni. Autorul a pornit de la faptul că doar o evaluare obiectivă, fundamentată și susținută de fapte din trecut și prezent, a evenimentelor și tendințelor ne permite să reproducem imaginea reală a relațiilor moderne dintre Rusia și
Italia, identificați problemele și perspectivele de dezvoltare a acestor relații. În general, nu se poate afirma fără echivoc că, din punct de vedere științific, problema relațiilor ruso-italiane a fost studiată pe deplin și cuprinzător.
Baza de cercetare a vârfului sursă. Studiul problemelor politicii externe italiene și dezvoltarea relațiilor sale cu Rusia a necesitat dezvoltarea unei game semnificative de surse și literatură, a căror imagine completă poate fi oferită prin împărțirea în grupuri.
Acest studiu a fost pregătit pe baza studiului autorului asupra unei game largi de surse - documente oficiale, discursuri și discursuri ale liderilor politici, diverse lucrări și publicații științifice, periodice italiene, ruse și străine, internet. La redactarea lucrării, autorul a folosit mai multe grupuri de surse și literatură.
Primul grup a fost format din lucrări științifice care au format cadrul conceptual și teoretic al lucrării. Acest grup include surse și literatură, pe baza cărora s-au dezvoltat principiile inițiale filozofice, conceptuale, teoretice și metodologice ale muncii (atât în ceea ce privește metodologia, cât și componentele individuale ale științei politice moderne - teoria relațiilor internaționale, filosofia politică, regionalismul, conflictologia). , etc.). d.). Aceasta include cercetările unor astfel de politologi și experți autohtoni precum N.K. Arbatova, V.G. Baranovsky, T.V. Zonova, I.S. Ivanov, A.S. Panarin, E.M. Primakov etc. Dintre autorii străini, ar trebui să numim în primul rând astfel de teoreticieni și gânditori politici precum R. Aron, S. Goldenberg, R. Dahrendorf, R. Keohane, A. Cohen, D. Mitchell, E .Hersig. , S.Hirshausen şi colab.
Al doilea grup de surse a constat în documente publicate oficial din Italia, Uniunea Europeană și NATO, discursuri și interviuri cu reprezentanți ai instituției politice italiene, rapoarte, discursuri și declarații ale politicienilor de frunte din Italia, țările vest-europene și Rusia pe probleme de integrare5, documente de politică externă a Rusiei și discursuri oficiale ale conducerii Federației Ruse.
Al treilea grup include lucrări despre probleme cheie ale politicii externe italiene. Cel mai vast corp de literatură este reprezentat de școala de studii interne italiene. Lucrările și lucrările cercetătorilor ruși acoperă diverse aspecte ale politicii externe italiene, inclusiv istoria și modernitatea.
Un subiect mare separat care este în centrul atenției oamenilor de știință autohtoni este istoria relațiilor dintre Rusia și Italia, inclusiv contextul politic general, lucrările lui I.V. Grigorieva6, K.E. Kirova7, O.V. Serova8 si alti istorici9.
Merită menționate și lucrările lui O.N. Barabanova10, A.S. Protopopov (principalele tendințe ale politicii externe italiene în perioada postbelică11), T.V.Zonova12, A.V. Vanina13, N.I Trofimova14, (evoluţia relaţiilor dintre Italia şi URSS), B.R. Lopukhova (abordarea italiană a etapelor inițiale ale procesului de integrare în Europa de Vest în cadrul CECO-CEE15), P.A. Vares (relatiile dintre Italia si SUA in a doua jumatate a secolului XX), V.I.
5 Constituția Federației Ruse // Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse. M., 1993; Conceptul de politică externă a Federației Ruse // Rossiyskaya Gazeta. 11 iulie 2000; Conceptul de securitate națională a Federației Ruse // Aprobat prin Decretul Președintelui Federației Ruse nr. 24 din 10 ianuarie 2000 // Revista militară independentă (supliment săptămânal la Nezavisimaya Gazeta). 14 ianuarie 2000; Strategia de dezvoltare a relaţiilor dintre Federaţia Rusă şi UE pe termen mediu (2000-2010). În carte: Ivanov I.D. Uniunea Europeană: structură, politică, relații cu Rusia. M.: „Cartea științifică”, 2001; Strategia colectivă a Uniunii Europene față de Rusia // Europa modernă. nr. 31, 2000; Conceptul strategic NATO // Revista militară independentă (supliment săptămânal la Nezavisimaya Gazeta) 16 aprilie 1999 etc.
6 Grigorieva I.V. Despre istoria relațiilor sociale revoluționare dintre Rusia și Italia în anii 60-90. al XIX-lea M. 1968.
7 Kirova K.E. Revoluția Rusă și Italia. martie-octombrie 1917. M. 1968.
8 Serova O.V. Gorceakov, Cavour și unirea Italiei. M. 1997; Serova O.V. Campania lui Garibaldi și diplomația rusă // Rusia și Italia. Problema 2. M.1996. P.112-136.
9 Pentru mai multe detalii, vezi: Misiano K.F. istoria Risorgimentului în studiile istoricilor sovietici. // Italia în lucrările istoricilor sovietici. M.: IVI AN URSS. 1989. p. 103-107.
Barabanov O.N. Italia după Războiul Rece: de la o „putere de mijloc” la o „lume a protagoniștilor”. M.: ROSSPEN. 2002. Protopopov A.S. Politica externă italiană după cel de-al doilea război mondial. M. 1963
12 Zonova T.V. Relațiile sovieto-italiane în anii '70. secolul XX //Politica lui Lenin de pace și securitate a popoarelor de la XXV până la XXVI Congres al PCUS. M. 1982.
13 Vanin A. Relaţiile sovieto-italiane. Probleme. Tendințe. Perspective. M. 1982.
14 Trofimov N.I. URSS-Italia: legături culturale (istorie și modernitate). M. 1980.
15 Lopuhov B.R. Versiunea fascistă și antifascistă a „europeanismului” în Italia. // Mediterana și Europa: tradiții istorice și probleme moderne. M. 1986; Este el. Italia și europenismul (pe calea către Comunitatea Europeană). // Probleme ale istoriei Italiei. 1987. M, 1987.
16 Vares P.A. Roma și Washington. O poveste de parteneriat inegal. M. 1983.
Gantman17, N.K. Arbatova18 (Politica externă italiană în anii 1970 - 80), V.P. Gaiduk19 (conceptele de politică externă ale uneia dintre principalele forțe politice din Italia în a doua jumătate a secolului XX - Partidul Creștin Democrat), K.G. Kholodkovsky (percepția politicii de către diverse grupuri sociale din Italia 20). V.B. Kuvaldin21 (influența comunității academice italiene asupra procesului de dezvoltare a politicii externe) etc.
Autorul a primit asistență serioasă în dezvoltarea abordărilor metodologice din lucrările oamenilor de știință ai Academiei Diplomatice a Ministerului de Externe al Rusiei - E.P. Bazhanova, A.V. Bursova, E.A. Galumova, V.E. Dontsova, T.A. Zakaurtseva, V.N. Matyasha, A.V. Mitrofanova, G.K. Prozorova, P.A. Razvina, G.A. Rudova, N.P. Sidorova, G.N. Smirnova, A.G. Zadokhina, K.N. Kulmatova, A.D. Shutova22.
Al patrulea grup a inclus monografii și publicații ale unei game largi de specialiști - istorici, politologi Deoarece subiectele italiene sunt reprezentate și mai mult în istoriografia străină, munca autorilor italieni și europeni de vest este, de asemenea, reflectată în studiu.
Dintre cercetătorii italieni privind problemele politicii externe italiene, ar trebui să îi numim pe G. Lenzi, A. Missiroli și A. Polita (probleme de securitate, Institutul de Studii de Securitate, care lucra anterior sub auspiciile UEO, iar acum UE), JI. Tosi (cercetări privind istoria relațiilor dintre Italia și diverse organizații internaționale - ONU, FMI, UE etc.), M.
17 Gantman V.I. Politica externă a Italiei la începutul anilor 70-80. // Italia. M. 1983.
18 Arbatova N.K. Politica externă italiană: procesul de formare și implementare. M. 1984; Este ea. Direcția mediteraneană a politicii externe italiene // Probleme de politică externă a statelor capitaliste în anii '80. M. 1986; Este ea. Principalele tendințe în politica externă italiană în anii '80. // MEiMO. 1987. Nr 1. Ea este la fel. Forțele de stânga ale Italiei despre viitorul Europei de Vest // MEiMO. 1988. Nr. 11.
19 Gaiduk V.P. Democrația creștină în Italia (anii 60-70). M. 1985.
20 Kholodkovsky K.G. Italia: masele și politica, evoluția conștiinței socio-politice a oamenilor muncii în 1945-1985. M. 1989; Este el. Sistemul partid-parlamentar al Primei Republici în Italia: condiționalitate istorică și criză. // Evoluţia instituţiilor politice în Occident. M.: IMEMO. 1999.
21 Kuvapdin V.B. Inteligentsia în Italia modernă: poziție, psihologie, comportament. M. 1973.
22 Bazhanov E.P. Probleme actuale ale relațiilor internaționale. În 3 vol. M, 2002. Bazhanov E.P. America: ieri și azi. M.: Izvestia, 2005. În 2 volume Bazhanov E.P. Lumea modernă. M.: Izvestia, 2004 etc.
23 L "ltalia e Ie organizzazioni internazionali: diplomazia multilaterale del Novecento / A cura di LTosi. Padova: CEDAM. 1999.
Panebianco și A. Di Stasi („G8” din perspectiva UE24). N. Roncitti (aspecte juridice ale conflictelor internaționale, reflectând realități
23 lumea post-bipolară), F. Andreatta (activităţi ale instituţiilor internaţionale de asigurare a securităţii în lume şi de implementare a conceptului de securitate colectivă în practică), JI. Caracciolo, (concepte futurologice ale rolului Italiei în Europa și în lume, viitoarea ordine mondială), S. Silvestri (Institutul de Afaceri Internaționale (Istituto Affari Internazionali, IAI, Institutul publică revista în limba engleză „International Spectator”) , S. Rossi (cercetări despre Rusia).
Al cincilea grup de surse și literatură a constat din materiale din periodice italiene, din Europa de Vest și din Rusia și din alte medii, inclusiv internetul.
Al șaselea grup a fost format din materiale din tezele de doctorat și ale candidaților susținute la Academia Diplomatică a Ministerului rus de Externe și alte universități ruse.
Pe lângă elementele de noutate științifică menționate mai sus, semnificația științifică și teoretică a studiului constă într-o altă încercare de a actualiza subiectele de studii regionale, subliniind semnificația științifică și teoretică specială a studierii problemelor și perspectivelor de dezvoltare a Italiei moderne, precum şi potenţialul şi perspectivele cooperării ruso-italiane.
În ceea ce privește semnificația practică a acestei disertații, este mai întâi recomandabil să o recomandăm pentru utilizarea în activități practice de către structurile guvernamentale ruse care sunt responsabile pentru dezvoltarea fundamentelor conceptuale și implementarea practică a politicii externe ruse în direcțiile italiene și europene, precum și coordonarea interacțiunii în acest domeniu, și anume: Guvernul și Ministerul Afacerilor Externe al Rusiei, alte ministere și departamente interne interesate, Comitetele camerelor Adunării Federale a Federației Ruse, autoritățile sale legislative și executive, management și curatori
24 Panebianco M., Di Stasi A. L "Euro-G8: la nuova Unione europea nel Gruppo degli Otto. Torino
23 Ronzitti N. Diritto intemazionale del conflitti armati. Torino: G. Giappichelli. 1998.
26 Andreatta F. Instituzioni per la pace: teoria e pratica della sicurezza collettiva da Versailles all ex Jugoslavia. Bologna: II Mulino. 2000. Probleme ale cooperării ruso-italiane în entităţile şi regiunile constitutive ale ţării. Lucrarea, fără îndoială, poate fi solicitată de Consiliul bilateral ruso-italian pentru cooperare economică, industrială și monetară și financiară, precum și de centrele de afaceri, științifice și educaționale din Rusia care cooperează cu Italia.
Abordarea cuprinzătoare a autorului disertației asupra analizei politicii externe italiene, construită pe fapte și date specifice, face din lucrare un ajutor valoros în pregătirea materialelor de informații și de referință, propuneri și recomandări, dezvoltări practice și științifice-teoretice asupra problemelor Italiei. , dezvoltarea integrării europene și relațiile Rusiei cu Italia și Europa , în legătură cu care, este recomandabil să se recomande disertația pentru utilizare de către centrele științifice și analitice, experții, personalul didactic al instituțiilor de învățământ superior pentru pregătirea cursurilor de curs, special cursuri, mijloace didactice - în primul rând la Academia Diplomatică a Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei și la MGIMO (U) Ministerul Afacerilor Externe al Rusiei, precum și în alte universități ruse de profil relevant, axate pe formarea specialiștilor în afaceri internaționale.
Structura cercetării disertației este determinată de logica atingerii scopului și rezolvării sarcinilor atribuite. Teza constă dintr-o introducere, trei capitole, o concluzie și o listă de surse și literatură.
Încheierea lucrării științifice disertație pe tema „Principalele direcții ale politicii externe a Republicii Italiene în etapa actuală”
CONCLUZIE
Pe baza analizei de mai sus, pare oportun să tragem următoarele concluzii.
1. Perioada de la începutul secolelor XX-XXI se caracterizează printr-o creștere semnificativă a activității internaționale a Italiei în Europa și în întreaga lume.
Intensificarea eforturilor de politică externă a Italiei are loc pe baza noii ideologii de politică externă a țării dezvoltată de politicieni și experți italieni. Principala trăsătură a politicii externe a Italiei din ultimul deceniu este dorința țării de a-și reînvia activitățile în arenele europene și mediteraneene, ghidată de principiul parteneriatului cu statele occidentale de conducere, pe de o parte, și cu țările din Orientul Mijlociu. , pe de altă parte. Transnaționalismul global și liberalismul devin principiile prioritare, iar măsurile practice sunt luate ținând cont de valorile morale - libertățile civile și dreptul constituțional al popoarelor în înțelegerea sa universală. Doctrina de politică externă a Italiei se concentrează pe cooperarea cu UE, NATO, OSCE și Consiliul Europei.
2. Următorii trei factori au avut o influență decisivă asupra formării noilor fundații ale politicii externe italiene:
1) Procese de globalizare și integrare.
2) Defalcarea sistemului bipolar al lumii.
3) Refracția trăsăturilor specificului național socio-politic și economico-geografic al Italiei în condiții noi.
3. În implementarea politicii sale externe, Roma se bazează pe diplomația economică activă, pe politicile de integrare și regionale, pe ponderea sa politică ca membru influent al comunității occidentale, pe interacțiunea militaro-politică cu Statele Unite și aliații europeni în cadrul alianței NATO. , unic cultural și puternic potențial științific și educațional.
Localizarea geografică specifică a țării alimentează gândirea politicienilor italieni și a analiștilor experți în categoriile de geopolitică și geoeconomie și construirea de concepte originale în aceste domenii. Intensificarea politicii externe italiene pe baza factorilor de mai sus a condus la apariția unor noi mijloace în arsenalul său (de exemplu, participarea pe scară largă la menținerea păcii; un proiect major de politică externă a Italiei în ultimii ani a fost medierea activă în conflictul dintre Etiopia). și Eritreea), procesele de globalizare și deschiderea noilor țări către lumea exterioară după căderea Cortinei de Fier, au permis afacerilor și politicii italiene să înceapă să exploreze țări și regiuni care înainte le erau inaccesibile, foarte îndepărtate și specifice. .
În legătură cu autoaccentuarea asupra semnificației globale a țării, pare foarte important să se sporească atenția asupra dezvoltării continue a unei noi imagini pozitive a Italiei în cercurile politice și opinia publică a țărilor străine. Dacă anterior centrele culturale ale ambasadelor italiene din străinătate își desfășurau activitățile extrem de pasiv și indiferent, ceea ce era izbitor diferit de structurile similare din alte țări occidentale, acum există o tendință din ce în ce mai semnificativă de a-și consolida activitățile.
4. Următoarele domenii sunt prioritare pentru politica externă italiană în etapa actuală:
1) Relațiile cu aliații occidentali - țări europene din UE, NATO, precum și cu SUA.
2) Regiunea Sudului Europei și Mediteranei, unde trebuie menționate în mod special subregiunea Balcanică, Cipru și Malta, Turcia, Africa de Nord și Orientul Mijlociu.
3) Europa Centrală și de Est.
4) Alte regiuni (America Latină, Asia-Pacific) și Rusia.
5. În regiunea mediteraneană, activitatea Italiei se exprimă în sprijinirea sau promovarea unor inițiative diplomatice importante pentru dezvoltarea integrării și cooperării regionale. Acest lucru se datorează în primul rând următorilor factori:
1) factori geografici, geostrategici și geo-economici (important din punct de vedere strategic, poziția cheie a Italiei în Marea Mediterană, amplasarea sa la intersecția principalelor rute de comunicații de transport și comerciale, dependența de combustibil și energie a țării de statele din sudul Mediteranei, ca precum și proximitatea sau apropierea de țări la diferite niveluri de dezvoltare și culturi diferite fac necesar ca țara să participe activ la procesele subregionale de cooperare și integrare);
2) factorul de securitate (actualizarea problemelor de optimizare a sferei securității în Europa și în lume în ansamblu la sfârșitul secolului XX și începutul secolului XXI ca urmare a apariției de noi amenințări și provocări, în primul rând amenințarea sporită a islamicului). terorism în regiune, precum și afluxul de refugiați și migranți ilegali din țările regiunii și, în legătură cu aceasta, agravarea problemelor de combatere a crimei organizate, traficului de droguri, contrabandei cu persoane și arme).
5. Regândind baza politicii sale externe pe baza experienței acumulate, Italia, în realizarea propriilor interese și aspirații, a trecut în mod conștient și consecvent la propunerea de inițiative regionale semnificative, ținând cont de orientările și orientările paneuropene. „Responsabilitatea unui protagonist global” și „pacea europeană” au determinat proclamarea Inițiativei Adriatice și Ionice (AII) și semnarea, în acest sens, a Declarației interstatale de la Ancona în mai 2000. Acest proiect, dacă va fi implementat cu succes, ar putea permite Italiei să preia inițiativa în așezarea balcanică din Germania, Franța și Marea Britanie și să devină actorul european numărul 1 în Europa de Sud-Est. În plus, dacă componenta economică a Inițiativelor Adriatice și Ionice este implementată, este foarte posibil să se formeze o clientelă balcanică italiană la scară largă din rândul oficialilor și antreprenorilor din statele din regiune. Acest lucru va consolida, de asemenea, poziția strategică a Italiei în Europa de Sud-Est.
Evaluând Inițiativa Adriatică și Ionică în ansamblu, trebuie reținut următoarele. În primul rând, prin canalele sale, Italia primește oportunități suplimentare de influență în Balcani. În al doilea rând, Italia devine simbolic unul dintre principalii protagoniști occidentali în soluționarea dezvoltării post-criză din Balcani, ceea ce în viitor ar putea face din Italia unul dintre principalele centre de greutate pentru țările din sud-estul Europei. Totodată, nu este exclus ca între Italia și Germania să apară anumite fricțiuni în lupta pentru statutul de actor european numărul unu în reglementarea balcanică. În al treilea rând, apariția Inițiativelor Adriatice și Ionice creează un precedent pentru fragmentarea cooperării pan-mediteraneene în proiecte subregionale mai mici.
6. O analiză generală a relațiilor dintre Italia și Rusia, în primul rând comerciale și economice, ne permite să afirmăm faptul că cooperarea bazată pe mecanismul consultărilor politice periodice, întâlnirile personale ale liderilor celor două state, schimbul de mesaje, precum și întrucât contactele dintre ministerele de externe ale celor două țări au creat un grad destul de ridicat de încredere în dialogul politic ruso-italian. În etapa actuală, părțile folosesc activ aceste oportunități pentru a extinde zonele de interacțiune, poziții și abordări comune coordonate și ajung din ce în ce mai mult la adoptarea de inițiative comune sau paralele de politică externă, atât la scară europeană, cât și pe arena internațională. un întreg. Sarcina diplomației ambelor țări va fi acum de a traduce în termeni practici deciziile și acordurile politice adoptate privind implementarea atât a cooperării economice bilaterale, cât și a cooperării în cadrul Spațiului Economic Pan-European (CEES). Italia este unul dintre principalii parteneri europeni ai Rusiei, iar dialogul politic intens cu care, inclusiv la cel mai înalt nivel, a dobândit un caracter bogat și cu mai multe fațete în ultimii ani.
Lista literaturii științifice Tsykalo, Alla Vitalievna, disertație pe tema „Problemele politice ale relațiilor internaționale și dezvoltarea globală”
1. Strategia de dezvoltare a relaţiilor dintre Federaţia Rusă şi Uniunea Europeană pe termen mediu (2000-2010). M., femeie Europa modernă. nr. 1, 2000
2. Acordul de cooperare în domeniul culturii și educației din 10 februarie 1998 / http://www.kremlin.ru
3. Acordul de cooperare în explorarea și utilizarea spațiului cosmic în scopuri pașnice din 28 noiembrie 2000, care a intrat în vigoare la 24 august 2004 / http://www.council.gov.ru
4. Acord între Guvernul Federației Ruse și Guvernul Republicii Italiene privind cooperarea în domeniul culturii și educației din 10 februarie 1998 / http://www.kremlin.ru
5. Acord între Guvernul Federației Ruse și Guvernul Republicii Italiene privind cooperarea științifică și tehnică din 1 decembrie 1995 / http://www.council.gov.ru
6. Acord între Guvernul Federației Ruse și Guvernul Republicii Italiene privind cooperarea în domeniul controlului valutar, controlul tranzacțiilor de export-import / http://www.rcrussia.it/russo/accordi/tratval.htm
7. Acord între Guvernul Federației Ruse și Guvernul Republicii Italiene privind promovarea și protecția reciprocă a investițiilor, semnat în aprilie 1996 (intrat în vigoare în iulie 1998) / http://www.rcrussia.it/indexru .htm
8. Acord între Guvernul Federației Ruse și Guvernul Republicii Italiene privind cooperarea în probleme tehnico-militare și în domeniul industriei de apărare din 14 noiembrie 1996 / http://www.council.gov.ru
9. Plan de acțiune în relațiile dintre Federația Rusă și Republica Italiană, semnat la 10 februarie 1998 / http://www.rcrussia.it/russo/accordi/pianaz.htm
10. Memorandum privind crearea „districtelor industriale” pe teritoriul Federației Ruse folosind experiența italiană, 4-6 noiembrie 2003 / http://www.rcrussia.it/russo/distretti/memorandum.htm
11. Convenția dintre Federația Rusă și Republica Italiană pentru evitarea dublei impuneri în ceea ce privește impozitele pe venit și pe capital și prevenirea evaziunii fiscale / http://www.rcrussia.it/russo/accordi/dopimp.htm
12. Tratatul de prietenie și cooperare dintre Federația Rusă și Republica Italiană din 14 octombrie 1994/ http://www.rcrussia.it/indexru.htm
13. Declarație de intenție între Federația Rusă și Republica Italiană privind cooperarea în domeniul investițiilor / http://www.rcrussia.it/russo/accordi/dicinv.htm
14. Impactul regional al politicilor comunitare / Parlamentul European. Direcția Generală Cercetare. Seria Politică regională. Document de lucru W-16. Luxemburg. 1996
15. Declarația de la Ancona. Adoptat la Conferința privind dezvoltarea și securitatea în Marea Adriatică și Ionica (Ancona, 19-20 mai 2000) / http://www.esteri.it
16. La Costituzione della Repubblica Italiana // http://www.governo.it/Governo/Costituzione/principi.html
17. Dichiarazione congiunta italo-croata. Roma, 6 aprilie 2000. // www.esteri.it. Inițiativa Capabilities. Londra, 19-20 iulie 1999. // www.esteri.it.
18. Summit-ul britanic-italian: Declarație comună de lansare a inițiativei europene de capacități de apărare /http://www.esteri.it/mae2000/eng/archives/archpress/miscpapers/do200799ea.htm1.. Monografii, individuale și colective
19. Andreotti G. Altri cento nonni della repubblica. Rizzoli. 2003. P. 220.
20. Andreotti G. Nonni e nipoti della Repubblica. Rizzoli. 2004. P. 314
21. Bonanate L. Democrazia tra le nazioni. Milano: Mondadori. 2001.
22. Bosworth J. V., Romano S. (a cura di). La politica estera italiana 1860-1985, Bologna, I Mulino, 1991, da p. 231 a p. 360.
23. De Michelis G. La lunga ombra di Yalta. La specificita" della politica italiana. Venezia: Marsilio. 2003.
24. Giordano G. Aspetti e momenti di storia diplomatica dell "Italia contemporanea, Roma, Aracne, 2005
25. Giordano G. Storia della politica internazionale 1870-2001, Milano, Franco Angeli, 2004, p. 326
26. Hunginton S. Ciocnirea civilizațiilor. Boston, 1997.
27. Incisa di Camerana L. La vittoria dell "Italia nella terza guerra mondiale. Bari: Laterza. 1996
28. Istituto Affari Internazionali (IAI). L "Italia e la politica internazionale. Bologna: And Mulino. 2002
29. Newell J. Partide și democrație în Italia. Aldershot: Ashgate. 2000.
30. Romano S. Anatomia del terrore. Colocviu cu Guido Olimpio. Rizzoli, 2004. P. 141
31. Romano S. Confini della storia (I). Rizzoli. 2003. P. 435
32. Romano S. Guida alia politica estera italiana, da Badoglio a Berlusconi, Milano, RCS Rizzoli Libri S.p.A., 2004. P.302
33. Romano S. Guida alia politica estera italiana. Milano: Rizzoli. 1993
34. Romano S. Guida alia politica estera italiana. Rizzoli. 2002. P.302.
35. Romano S. Storia della politica estera italiana. Da Badoglio a Berlusconi.
36. Romeo G. La politica estera italiana nell "era Andreotti (1972-1992). Rubbettino, 2000, p. 188
37. Rosenau J. Turbulence in World Politics. Princeton, 1990.
38. Santoro S. M.: La politica estera di una media potenza. L"ltalia dall"unita ad oggi. Bologna: II Mulino. 1991
39. Arbatova N.K. Politica externă italiană: procesul de formare și implementare. M. 1984.
40. Bazhanov E.P. Probleme actuale ale relațiilor internaționale. În 3 volume M, 2002
41. Bazhanov E.P. America: ieri și azi. M.: Izvestia, 2005. În 2 volume (T. 1.574 e., T. 2. 607 e.).
42. Bazhanov E.P. Lumea modernă. M.: Izvestia, 2004.
43. Barabanov O.N. Italia după Războiul Rece: de la o „putere de mijloc” la o „lume a protagoniștilor”. M.: ROSSPEN. 2002.
44. Belousov JI.C. Mussolini: dictatură și demagogie. M. 1993;
45. Belousov JI.C. regimul lui Mussolini și masele. M. Editura Universității de Stat din Moscova. 2000
46. Brzezinski 3. Marea tablă de șah. M., 1998.
47. Borko Yu.A. De la ideea europeană la o Europă unită. M.: Editura „Literatura de afaceri”, 2003. 464 p.
48. Prioritățile de globalizare ale politicii economice a Uniunii Europene / Gryaznov E.A., Krakht K.-H., Liventsev N.N. si etc.; Sub general ed. Perskoy V.V., Frolova B.I.; Ross. acad. stat servicii sub președintele Federației Ruse. M., 2000. 159 p.
49. Europa. Ieri astăzi Mâine. M.: „Economie”. 2002.
50. Uniunea Europeană în pragul secolului XXI: alegerea unei strategii de dezvoltare. Ed. Yu.A. Borko și O.V. Butorina. M.: Editorial URSS, 2001. 472 p.
51. Uniunea Europeană: Ghid / Ed. O.V.Butorina (redactor șef), Yu.A.Borko, I.D.Ivanova. Ed. a II-a, adaug. și prelucrate M.: Editura „Literatura de afaceri”, 2003. 288 p.
52. Privind în secolul XXI: Uniunea Europeană și Comunitatea Statelor Independente / Institutul Europei RAS; Echipa editorială: Borko Yu.A. (redactor responsabil) și alții M.: „Interdialect+”, 1998. 324 p.
53. Zadokhin A.G., Nizovsky ALO. Revista de pulbere a Europei. M.: Veche, 2000
54. Zonova T.V. Diplomația modernă a Vaticanului. M.: ROSSPEN. 2000.
55. Zonova T.V. Modelul modern de diplomație: origini și perspective de dezvoltare. M.: ROSSPEN. 2003.
56. Constituțiile Statelor Uniunii Europene / Institutul de Legislație și Comparate. jurisprudență în cadrul Guvernului Federației Ruse; Sub redactie generala iar din articolul introductiv Okunkova L.A. În 3 volume. T.1. M.: NORM, 1997. 803 p.
57. Lopuhov B.R. Evoluția puterii burgheze în Italia. M. 1986.
58. Rusia între Vest și Est: poduri către viitor. M.: Relații internaționale, 2003. 512 p.
59. Serova O.V. Gorceakov, Cavour și unirea Italiei. M. 1997
60. Tokareva E.S. Fascismul, biserica și mișcarea catolică în Italia. M.1999.
61. Tyulin I.G. (Ed. rep.). Politica mondială: teorie și practică. M.: MGIMO. 1997.
62. Huntington S. Ciocnirea civilizațiilor. // Politică. 1994. Nr. 1.
63. Shestopal A.V. (Redactor responsabil) Filosofia politicii mondiale. M.: MGIMO.2000.
64. I. Cercetare disertaţie
65. Arbatova N.K. Interesele naționale și politica externă a Rusiei (direcția europeană, 1991-1999). Rezumat al tezei pentru gradul de Doctor în Științe Politice. M., 2003
66. Barabanov O.N. Italia după Războiul Rece: adaptarea statului-națiune la noile provocări ale politicii mondiale. Rezumat al tezei pentru gradul de Doctor în Științe Politice. M., 2004
67. Sklyar V.V. Probleme de dezvoltare a integrării economiei italiene. Rezumat al tezei pentru gradul de Candidat în Științe Economice. M., 2000
68. Ushakova N.V. Relațiile comerciale și economice ale Italiei cu țările din Africa de Nord la sfârșitul secolului XX și începutul secolului XXI. Rezumat al tezei pentru gradul de Candidat în Științe Economice. M., 20051.. Materiale de conferinţe şi mese rotunde
69. Patruzeci de ani de Tratatele de la Roma: Europa. integrare și Rusia. Materiale internaționale științific Conf., 6-7 iunie 1997 la Sankt Petersburg / Ed. Leshukova I.E. (editor responsabil) și alții Sankt Petersburg: Petropolis, 1998. 232 p.
70. V. Articole în periodice
72. Amato G. Per la Costituzione europea un referendum in tutti gli Stati. // II Talpă -24 Ore. 2003. 19 ianuarie.
73. Amato G., Schroder G. La porta stretta della Grande Europa. // La Repubblica. 2000.21 septembrie.
74. Articolo del Ministro Fini „Brasile, Italia e ONU”. 23 octombrie 2005. // http://www.esteri.it/ita/0l01.asp?id=l 160
75. Barberini R. Alcuni observazioni sul proiect di convenzione globale contro il ^ terorism. I I La Comunita" Internazionale. 2002.
76. Bianchi A. Italiani di tutto il mondo. // Tei. 1994. Nr.4.
77. Bianchi P. Dove stanno i nostri interessi economici. // Limes. 1994. Nr.4.
78. Bonanate L. Guernica, 11 settembre (di un anno qualsiasi). //Guerre global.
80. Capire i conflitti del XXI secolo. / A cura di A.D"Orsi. Roma: Carrocci. 2003.
81. Caprara M. Siamo molto soddisfatti dell"intesa // Corriere della Sera. 18 decembrie 2005 Roma
82. Carioca B. In Brasile e cominciato l "inverno della Chiesa // Limes (Quaderno Speciale) No. 1.2005
83. Consiglio L"europeizzazione dell"Italia. L "irripatto dell" Unione Europea sulle instituzioni e le politiche italiane. Roma-Bari: Laterza. 2003.
84. De Bonis M. Despre Bielo despre Rusia // Limes. Nr. 1. 2006
85. De Bonis M. Una Russia o otto Russie? // Tei nr 3. 2005
86. Fini G. „Rolul Italiei în Securitatea Mediteranei și Lupta împotriva Terorismului” // A Journal of Global Issues Volumul 17. Numărul 1. Iarna 2006
87. Fini G. „Modernizarea islamului de la bază” // The Wall Street Journal. 22 februarie 2006
88. Fini G. II fiituro del Kosovo: Balcani la via Europea // Corriere della Sera. 30 aprilie 2005
89. Fini G. II nuovo ruolo dell "Italia nel Mondo // Mondolibero. 15/31 octombrie 2005
91. Fini G. L "Italia ha avuto dall" euro-budget piu del previsto // II Sole 24 Ore. 23 decembrie 2005
92. Fini G. L "ltaliano nel mondo strumento di dialogo // II Messaggero.30 septembrie 2005
93. Fini G. Morcovul este membru UE // Herald Tribune. 17 ianuarie 2006
94. Franco M. La svolta di Bush // Limes (Quaderno Speciale) Nr. 1. 2005
95. Giro M. Un ponte tra l "Africa e il mondo. // Limes (Quaderno Speciale) No. 1. 200596.1 ntervista del Ministro Fini: “A nessuno interessa un Iran isolato” // Corriere della sera. 5 noiembrie 2005
96. Mignolli A. Puterile relațiilor externe ale UE // Spectatorul internațional 2002. Nr. 3.
97. Nicolazzi M. A colloquio con monsieur Le Gas // Limes. No. 1. 2006 99.0rel A. Senza Mosca si puo morire // Limes. Nr. 1. 2005
98. Padoa Schioppa A. Verso la Costituzione europea. // II Federalista. 1995. Nr.l.
99. Paolini M. Primum vivere: cosi Putin vuole agganciare l "Europa // Limes. No. 1.2006
100. Pasquino G. Deficit democratico e leadership dell "Unione Europea. // Teoria * politica. 2000. No.l.
101. Pasquino G. The Democratic Legitimation of European Institutions. // Spectatorul Internațional. 2002. Nr.4.
102. Pedrazzi M. Abordarea Italiei asupra reformei Consiliului de Securitate al ONU // The International Spectator 2000. Nr.
103. Riabchuk M. Noi non ci fidiamo dell "orso russo perche lo conosciamo // Limes, No. 1, 2006
104. Roccucci A. Roma-Mosca, volo senza scali. // Limes (Quaderno Speciale) Nr. 1.2005
105. Rusconi G. E. Italia-Germania il grande freddo // Limes No. 3. 2005
106. Tassinari F. Incontro del Ministro Fini cu il Vice Ministro degli Esteri nord coreano, Kung Sok Ung. 27 octombrie 2005
107. Tret "jakov V. Perche Mosca vuole il patto con Delhi e Pechino // Limes. No. 4. 2005
108. Zanatta L. L "America Latina, cattolica ma non troppo // Limes (Quaderno Speciale) Nr. 1.2005
109. Avdeev A.A. Vector european al politicii externe ruse // Europa modernă. M., 2000. N 4. P.5-13
110. Arbatova N.K. Forțele de stânga ale Italiei despre viitorul Europei de Vest. // MEiMO. 1988. Nr. 11.
111. Arbatova N.K. Principalele tendințe în politica externă italiană în anii '80 // MEiMO. 1987.Nr.1.
112. Arbatova N.K. Direcția mediteraneană a politicii externe italiene. // Probleme de politică externă a statelor capitaliste în anii '80. M. 1986.
113. Barabanov O.N. Politica externă italiană în stadiul actual. // MEiMO. 2003. Nr 10. P.82-89.
114. Barabanov O.N. Regiunile intrastatale ca actori în relațiile internaționale: tendințe externe și poziția entităților constitutive ale Federației Ruse. // Societate, politică, știință: noi perspective. M.: MONF. 2000. P.477-503.
115. Barabanov O.N. Asigurarea securității internaționale în Marea Mediterană. // Aspecte internaționale și interne ale reglementării conflictelor politice și sociale în Federația Rusă. M.: MONF. 1999. P.69-82.
116. Barabanov O.N. Poziția Italiei în problemele de securitate europene. // Probleme de politică externă și de apărare. Vol. 7. M.: RISI. 2001. p. 164-194.
117. Barabanov O.N. Legea și forța în soluționarea conflictelor: noi abordări ale problemei intervenției umanitare. // Conflicte în lumea modernă. M.: MONF. 2001.P.78-95.
118. Barabanov O.N. Probleme de asigurare a securității internaționale în Marea Mediterană. // Probleme ale politicii externe și de apărare a Rusiei. Problema 5. M.: RISI. 1999. P.56-85.
119. Barabanov O.N. Flancul mediteranean al UE: prioritățile Italiei. // Rusia: vector european. M.: RISI-IMEMO. 2000. P.305-323.
120. Barabanov O.N. Tendințe în dezvoltarea PESC UE și UEO: o provocare neașteptată pentru Rusia? // Rusia și principalele instituții de securitate din Europa: intrarea în secolul XXI. M.: Centrul Carnegie din Moscova. 2000. P.76-100.
121. Barabanov O.N. Tendințele de regionalizare în Europa și interesele Rusiei. // Politica mondială și relațiile internaționale în pragul noului mileniu. M.: MONF. 2000. P.62-84.
122. Bobin M. Procesul de integrare europeană: aspecte juridice ale activităților Uniunii Europene și ale Consiliului Europei. Rolul instituțiilor judiciare superioare // Apărătorul drepturilor omului. M., 1998. N 3. P.66-98
123. Borishpolets K.P. Dimensiunea națională a păcii globale. // Buletinul Universității din Moscova. Seria 18. 2001. Nr 1. P.3-15.
124. Borko Yu.A. O nouă etapă de aprofundare și extindere a integrării europene: aspecte sociale // Economia mondială și relații internaționale. M., 2000. N 9. P. 11-23
125. Busygina I.M. Politica regională a Uniunii Europene la începutul secolului: noi tendințe și provocări // Problemele actuale ale Europei. M.: INION RAS, 1998. P.110-118
126. Butorina O.V. Drumul dificil către o monedă unică europeană // Economia mondială și relații internaționale. M., 1998. N 1. P.94-104
127. Pleoapele K. Nașterea Domnului: tradiția italiană de Crăciun. Espresso Azzurro. Nr. 8 (99). 2005
128. Galumov E.A. Probleme de coordonare a regimului comercial și politic al Federației Ruse cu Uniunea Europeană // Buletinul Economic Extern M., 1998. N 4. P. 7-13
129. Golovenchenko A. Politica externă a Italiei: tendințe ale deceniului actual. // Politica militară și externă a statelor vest-europene. M. 1986. 4.2.
130. D. Rivolta. Politica externă a guvernului Berlusconi: noua strategie a Espresso Azzurro. Nr. 7 (98). 2005
131. E. Romanova. Italia ocupă o poziție de lider printre partenerii Rusiei. Espresso Azzurro. Nr. 8 (99). 2005
133. Zolotukhina T. Procese de integrare în Europa: introducerea unei monede unice // Issues of Economics. M., 1998. N9. pp. 121-135
134. Zonova T.V. De la o Europă a statelor la o Europă a regiunilor? // Politică. M., 1999. N 5. P.155-164
135. Zudina L.P. Tunisia Uniunea Europeană: noi orizonturi // Țările Orientului Mijlociu. M., 1998. P.77-83
136. I. Rudnev Italia: înainte la federație! Espresso Azzurro. Nr. 8 (99). 2005
137. Ilyin M.V. Politici vechi și noi de dezvoltare mondială: parametrii existenței. // Cosmopolis. 2003. Nr. 3.
138. Sezoane italiene în Rusia. Espresso Azzurro. Nr. 6 (97). 2005
139. Kondratyeva N.B. Extinderea UE spre est și probleme de coeziune socio-economică // Deceniu de cooperare între Rusia și UE / Ed. I.E. Leshukova și B.V. Kuznetsova. Sankt Petersburg, 1999.
140. Kudrov V.M. Locul Europei în economia globală // Europa modernă. M., 2000. N 2. P.107-120
141. Kulagin V.M. Apus de soare din Westfalia. // Cosmopolis. 1999. M. 1999. P.43-48.
142. Kustarev A. Criza suveranității statului. // Cosmopolis. 2003.
143. Lebedeva M.M. Modelul Westfalian al păcii și trăsăturile conflictelor la începutul secolului XXI. //Cosmopolis. 1999. M. 1999. p. 132-138.
144. Lebedeva M.M. Conflictele interetnice la începutul secolului: aspect metodologic. // MEiMO. 2000. Nr. 5.
145. Lebedeva M.M. Noi actori transnaționali și schimbări în sistemul politic al lumii. // Cosmopolis. 2003. Nr 1. P.28-38.
146. Lebedeva M.M. Tehnologii moderne și dezvoltarea politică a lumii. // Viața internațională. 2001 nr. 2
147. Lebedeva M.M., Melville A.Yu. „Epoca de tranziție” a lumii moderne. // Viața internațională. 1999. Nr. 10.
148. Levin I.B. „Cartierele industriale” ca cale alternativă la industrializare. // MEiMO. 1998. nr 6.
149. Levin I.B. Italia și „a treia cale” (lecții din Planul cincinal Olive în Italia). // Social-democrația Occidentului înaintea provocărilor timpului nostru. M.: IMEMO. 2001.
150. Levin I.B. Italia după Prima Republică. // Instituţiile politice la cumpăna de mileniu. Dubna: Phoenix. 2001.
151. Lyubin V.P. Sistemul politic de partid italian în anii '90. // MEiMO. 1998. nr 3.
152. Melkumyan E.S. Consiliul de Cooperare pentru Statele Arabe din Golful Persic și Uniunea Europeană: principalele domenii de interacțiune // Țările arabe din Asia de Vest și Africa de Nord. M., 1999. Issue. 3. p. 174-183
153. Motkov A.V. Partidul Socialiștilor Europeni: Integrarea europeană este un răspuns la provocarea globalizării // Social-democrația în fața problemelor globale. M.: INION RAS, 2000. p. 28-38
154. Pogarskaya A. Florența-Rusia: experiment regional. Espresso Azzurro. Nr. 3 (83). 2004
155. Potemkina O.Yu. Politica de imigrare a țărilor Uniunii Europene: probleme și perspective // Federalism și relații regionale. (Experiența Rusiei și a Europei de Vest). M.: Centrul „Etnosfera”, 1999. P.153-159
156. Torkunov A.V. Relații internaționale după criza din Kosovo. //Viața internațională. 1999. Nr. 12.
157. Torkunov A.V. Noi provocări și noi priorități. // Viața internațională. 2004. Nr. 6.
158. Fioravanzi F. Marea Coaliţie. Espresso Azzurro. Nr. 7 (98). 2005
159. Fioravanzi F. A început campania electorală în Italia. Espresso Azzurro. Nr. 8 (99). 2005
160. Fioravanzi F. Unirea celor patru: Rutelli şi Veltroni, Formigoni şi Casini. Espresso Azzurro.Nr. 5 (96). 2005
161. Fioravanzi F. Al treilea guvern al lui Berlusconi. Espresso Azzurro. nr. 3(94). 2005
162. Kholodkovsky K.G. Italia: masele și politica, evoluția conștiinței socio-politice a muncitorilor în 1945-1985. M. 1989.
163. Kholodkovsky K.G. Sistemul partid-parlamentar al Primei Republici în Italia: condiționalitate istorică și criză. // Evoluţia instituţiilor politice în Occident. M.: IMEMO. 1999.
164. Charny S. Rusia-Italia: au fost semnate „acorduri inovatoare” privind vizele. Espresso Azzurro.Nr. 7 (87). 2004
165. Strategia lui Charny S. Berlusconi: ieșirea din criză în câteva ore. Espresso Azzurro. Nr. 6 (97). 2005
166. Shenaev V.N., Shmelev N.P. Rusia și Uniunea Europeană, probleme de parteneriat economic // Europa modernă. M., 2000. N 1. P. 19-31
167.VI. Articole în publicațiile de pe Internet
168. Conferință de presă. Secretarul de stat Madeline Albright și miniștrii de externe G-8 în urma întâlnirii lor de la Köln, Germania, 8 iunie 1999. Biroul purtătorului de cuvânt, U.S. Departamentul de Stat / http:// www.g7.utoronto.ca/summit/1999koln/albrightJune8.htm
169. Italia, Ministero degli Affari Esteri, „Prevenirea conflictelor: dosar de fapte”. 20 iulie 2001. Preluat de la Centrul de informare G8 al Universității din Toronto: http://www.g7.utoronto.ca/g7/summit/2001genoa/presdocs/conflict.html
170. Guvernul Japoniei, „G8 Miyazaki Initiatives for Conflict Prevention”, 13 iulie 2000. Preluat de la Centrul de informare G8 al Universității din Toronto: http://www.g7.utoronto.ca/g7/foreign/fm000713-in. htm
171. Summit-ul Evian. Rezumatul catedrei 3 iunie 2003 / http://www.g8.utoronto.ca/summit/2003evian/communiqueen.html
172. Ennio Caretto."Con il Cremino l"approccio giusto e1 quello europeo" // 25 februarie 2005. http://www.corriere.it
173. Dini L. Intervento del Ministro degli Affari Esteri, Onorevole Lamberto Dini, alias Commission Affari Esteri del Senato della Repubblica sulle priorita della politica estera italiana. Roma, 8 iunie 2000. // www.esteri.it.
174. Dini L. Intervento del Ministro degli Affari Esteri, Onorevole Lamberto Dini, alias Riunione della Commissione Politica deH"Assemblea Parlamentare del Consiglio d"Europa. Roma, 12 iunie 2000. // www.esteri.it.
175. Dini L. Fra Casa Bianca e Botteghe Oscure: fatti e retroscena di una stagione
176. Dini L. Dichiarazione del Ministro degli Affari Esteri, Onorevole Lamberto tf 179. Dini al Senato della Repubblica sulla intervista al Cancelliere tedesco
177.VII. Periodice
178. periodice ruse182. curier diplomatic. 2000-2006.
179. Buletin diplomatic. 2000-2006.
180. Anuarul diplomatic. 2000-2006.185. Europa. 1998-2005
181. Uniunea Europeană. 1998-2005187. Rezultate. 2000-2006.188. Kommersant. 1998-2005
182. Busolă. ITAR-TASS. 1996-2005
183. Viaţa internaţională. 1998-2006
184. Economia mondială şi relaţiile internaţionale. 1997-2005.192. Ziarul nostru. 2000-2006.
185. Ziar independent. 1998-2005
186. Ziar rusesc. 2000-2005
187. Federația Rusă astăzi. 1996-2005
188. Ştirile ruseşti. 1998-2005
189. Rusia în politica globală. 2002-2006.
190. Rusia și lumea modernă. 2000-2005199. Astăzi. 2000-2006.
191. Reviste în limbi străine
192. Corriere della Sera. 1993-2005
193. Financial Times. 2000-2005
194. II Sole 24 Ore. 1998-2006 203.11 Giornale. 2003-2005 204.11 Messaggero. 2001-2005205. Impresa Italia. 2002-2005
195. Journal of International Affairs. 1996-2005207. La Repubblica. 1997-2005208. La Stampa. 1996-2006209. L"Espresso. 1997-2006
196. Libera 1997-2006 21 l.Limes.1998-2006
197. L"Osservatore Romano. 1998-2005213. L"Unita. 1996-2005214. Panoramă. 1998-2005215. Unita. 2001-2005
Introducere.
În ultimii 60 de ani, toate guvernele italiene au încercat să mențină un echilibru între trei direcții ale politicii externe, care sunt astăzi piloni: NATO și Parteneriatul Atlantic, integrarea europeană și regiunea mediteraneană. Este deosebit de dificil să găsești o politică comună care să respecte interesele SUA, pe de o parte, și interesele UE, pe de altă parte.
Relevanța temei de cercetare. Unul dintre subiectele importante în studiul relațiilor internaționale moderne este adaptarea statului la provocările unei lumi în schimbare. Statul, ca actor principal în sistemul politicii mondiale, se află în centrul transformărilor în curs. Necunoscuta căilor de dezvoltare după prăbușirea sistemului bipolar, procesele de integrare transnațională, terorismul, agravarea unui număr de conflicte locale, încercările de a interpreta mai liber dreptul internațional - acestea și alte probleme cu care comunitatea mondială a trebuit să se confrunte la rândul său. a mileniului a început să influențeze direct nu numai politica externă, ci și asupra politicii interne a statelor. Evenimentele care au avut loc au dat naștere la discuții aprinse despre regândirea conceptului de suveranitate și a dreptului la intervenția umanitară a statelor străine.
Europa este afectată de cele mai grave schimbări. În primul rând, acest lucru se datorează nivelului ridicat de integrare supranațională în cadrul UE, care este o trăsătură distinctivă a regiunii. În plus, după încheierea Războiului Rece, Europa, care este unul dintre „principalele fronturi” din Războiul Rece, a suferit cele mai semnificative schimbări geopolitice după încheierea acestuia: o schimbare a orientărilor ideologice și a formațiunilor socio-politice, sângeroase interetnice. conflicte etc. De aceea este deosebit de important să urmărim schimbările din sistemul internațional folosind exemplul statelor europene. În acest sens, unele dintre ele prezintă un interes deosebit. Sfârșitul confruntării dintre URSS și SUA a făcut posibilă urmărirea unei politici interne mai independente, atât la nivel global, cât și regional. Italia poate fi considerată și una dintre aceste țări. Italia a devenit partidul de frontieră. Ocupă o poziție intermediară între Vest și Est, între Africa și Europa. Din punct de vedere politic, era o democrație occidentală care se învecina cu blocul socialist. Soarta țării a fost determinată de jocul a două superputeri opuse, aceasta aplicată tuturor problemelor internaționale care afectează Italia: de la fostele colonii italiene până la apartenența la ONU; „Statul de mijloc” tipic și-a activat politicile în anii 1990, devenind un participant în „lumea protagoniștilor”. Acest lucru s-a datorat în mare parte din motive de securitate, deoarece criza balcanică a izbucnit în imediata vecinătate a Apeninilor, așa că Roma a trebuit să ia măsuri serioase pentru a o rezolva.
Italia este un stat cu resurse naturale destul de slabe. De aceea, echilibrul în politica externă dintre Uniunea Europeană și Statele Unite, interesele interne și politica externă prezintă un interes deosebit pentru studiu.
Obiect de studiu este politica externă a statului italian după cel de-al doilea război mondial, cu accent deosebit pe modernitate.
Subiect de studiu- principalii factori care influenţează adoptarea cursului de politică externă a Peninsulei Apenine.
Ipoteză. Politicile contradictorii de integrare europeană, pe de o parte, și cooperarea cu Statele Unite, pe de altă parte, obligă Italia să echilibreze între Est și Vest, Europa și America în încercarea de a-și rezolva problemele politice, financiare și economice cu pierderi minime.
Scopul lucrării– identificarea principalelor priorități ale Italiei pe arena internațională, ținând cont de evenimentele din anii 2000. Pe baza acestui obiectiv, au fost stabilite următoarele sarcini:
Luați în considerare politica externă italiană după încheierea Războiului Rece, principalele procese în care Italia a fost direct implicată.
Aflați poziția Italiei în timpul crizei economice a secolului XXI.
Analizați relațiile Italiei cu țările din Orientul Mijlociu și Africa de Nord, precum și evidențierea principalelor puncte ale cooperării acestora.
Luați în considerare opiniile Italiei cu privire la principalele provocări de la sfârșitul secolului XX și începutul secolului XXI.
Identificați rolul Italiei în implementarea politicilor SUA și UE.
Urmăriți paralela schimbărilor dintre politica internă și cea externă în secolul XXI.
Metodă comparativă de comparare a conceptelor experților și de analiza a activităților conducerii țării pe tema studiată;
Metodă tipologică în dezvoltarea conceptelor de grupuri omogene în gândirea politică italiană.
O metodă analitică de analiză a teoriilor individuale și a etapelor practice ale conducerii italiene, atât în politica externă, cât și în cea internă.
Metodă istorico-descriptivă, care asigură sistematizarea și analiza informațiilor faptice.
Documente ale organizațiilor internaționale la care participă Italia (ONU, UE, NATO, Consiliul Europei etc.);
Articole de presă, interviuri, discursuri pregătite de politicieni italieni de seamă;
Memorii ale personalităților publice și politice direct implicate în luarea deciziilor de politică externă în Italia;
Rapoarte ale agențiilor de presă;
Acorduri internaționale ale Italiei;
Rapoarte oficiale, discursuri și declarații ale persoanelor care influențează direct politica țării: președintele, președintele consiliului de miniștri, ministrul apărării, ministrul afacerilor externe, șefii camerelor parlamentului etc.
Documente oficiale ale țărilor străine referitoare la Italia;
Constituția Italiei, documentele de program ale partidelor și mișcărilor politice, legi și alte acte juridice;
Baze de date, studii realizate de structuri internaționale care studiază problemele de politică externă.
Noutatea științifică a cercetării. Inovația lucrării se explică prin lipsa studiului în literatura internă a politicii externe italiene după demisia guvernului lui S. Berlusconi, precum și prin influența crizei economice asupra schimbării poziției Italiei pe arena internațională. .
Lucrarea a obținut noi rezultate:
A fost studiat rolul Italiei în principalele conflicte din Europa, Africa de Nord și Orientul Mijlociu de la sfârșitul secolului XX și începutul secolului. secolul XXI;
Sunt considerate principalele cursuri ale politicii externe din timpul guvernelor S. Berlusconi si M. Monti;
A analizat schimbările în prioritățile externe în timpul crizei financiare din anii 2000;
Sunt studiate scopurile și obiectivele Romei în Orientul Mijlociu, Europa și Africa de Nord;
Sunt luate în considerare principalele contradicții între politicile externe ale Italiei și NATO, Italia și UE etc.
În diferite etape ale dezvoltării sale, conflictul din Orientul Mijlociu a provocat diviziuni dureroase în cadrul NATO. Prima divizare a avut loc în 1973, când Statele Unite au decis să transporte cu aer muniție și echipament militar în Israel. Toate țările membre NATO din Europa de Vest au refuzat să-și pună la dispoziție aerodromurile, doar Țările de Jos și Portugalia au permis acest lucru. Principalul motiv al refuzului a fost teama de răspândire a embargoului petrolului impus de țările arabe pentru acordarea de asistență Israelului. Italia a interzis categoric utilizarea bazelor sale pentru transferul de forță militară în Orientul Mijlociu, temându-se să fie atrasă într-un conflict și să-și strice relațiile cu țările arabe.
O atitudine favorabilă față de Israel în interiorul țării, caracteristică tuturor forțelor politice din Italia, cu excepția lui A. Fanfani din Partidul Creștin Democrat, în anii '70 a fost înlocuită cu o politică de „echidistanță” față de părțile aflate în conflict. Din anii 1970, italienii au insistat asupra implementării Rezoluției 242 adoptată de Adunarea Generală a ONU privind problema palestiniană. Această rezoluție a fost aprobată de toți cei 15 membri la cea de-a 1382-a reuniune a Consiliului de Securitate al ONU din 22 noiembrie 1967. Rezoluția a cerut retragerea forțelor israeliene din teritoriile ocupate în timpul conflictului și a cerut încetarea imediată a stării de război și a tuturor declarațiilor agresive. Și, de asemenea, recunoașterea dreptului fiecărui stat la suveranitate, de a trăi în pace, de a avea granițe sigure și recunoscute fără amenințări și violențe 1 .
Poziția „echidistanței” în conflictul din Orientul Mijlociu a deschis Italiei oportunități largi de mediere, dar această politică a limitat semnificația pozițiilor și declarațiilor oficiale. În ciuda necesității de a aplica rezoluția „în toate privințele”, guvernul italian nu a precizat dacă este în favoarea unei eliberări complete a teritoriilor ocupate de Israel sau a unei eliberări parțiale.
În timpul evenimentelor din 1973, linia Italiei în Orientul Mijlociu era clar caracterizată de o orientare către statele arabe. În această perioadă, contururile contradicțiilor italo-israeliene apar cel mai clar. În cazul unui embargo asupra livrărilor de petrol (Italia importă 80% din petrol din statele arabe), guvernul înaintează o propunere în aprilie 1973 de a elibera partea din Sinai capturată de Israel, precum și de a rezolva problema Canalului Suez. și acordă asistență internațională regimului Sadat.
Cu toate acestea, propunerile nu au fost luate în serios nici de SUA, nici de Israel. Politica de „echidistanță” a fost un fiasco. La o întâlnire de la Alger din 1973, Italia nu a fost inclusă pe lista statelor prietene cu lumea arabă.
În 1974, la votul privind recunoașterea teritoriilor palestiniene, Italia și-a completat cererile cu o clauză - eliberarea completă a teritoriilor ocupate. La 14 octombrie 1974, Italia a vorbit pentru recunoașterea drepturilor poporului palestinian.
Poziția Italiei, după exemplul Franței, a contrazis poziția altor puteri occidentale și a Statelor Unite. Agravarea problemei petrolului împinge guvernul italian să încheie acorduri bilaterale cu țări arabe similare acordului încheiat între Franța și Iran și care prevăd furnizarea de echipamente industriale în schimbul petrolului.
Din 1973, Italia a devenit un participant activ la dezvoltarea unei politici comune a Comunității Economice Europene pe problemele Orientului Mijlociu, subliniind totodată că „o soluție a conflictului nu ar trebui impusă de două superputeri, ci ar fi rezultatul. a unei discuții comune a tuturor părților interesate.” Italienii sperau că o politică coordonată între țările CEE și stabilirea unor legături mai puternice între lumea arabă și Europa de Vest vor ajuta la transformarea Mediteranei în sfera de influență economică și politică a asociației de integrare. 2
Italia a avut o contribuție semnificativă la formarea politicii „comune” din Orientul Mijlociu a Comunității Europene, intrând în contacte extinse în Orientul Mijlociu. În 1977, Consiliul European a aprobat declarația celor Nouă țări cu privire la principiile soluționării conflictului arabo-israelian, care reflecta poziția principală a politicii italiene - cererea de retragere a israelienilor din toate teritoriile arabe care au fost capturate de Israel în 1977. iunie 1967. Și, de asemenea, inadmisibilitatea adoptării oricăror rezoluții care încalcă progresul negocierilor, respectul pentru independența, suveranitatea și integritatea teritorială a tuturor țărilor din această regiune. În cadrul granițelor recunoscute și garantate internațional, asigurarea drepturilor legitime ale poporului palestinian prin crearea propriului stat. Acest lucru a fost discutat public în timpul vizitei prim-ministrului italian Giulio Andreotti în Arabia Saudită în august 1977.
Odată cu semnarea Acordurilor de la Camp David în 1977, Italia a preluat oficial poziția SUA. Cu toate acestea, temându-se de sancțiunile statelor arabe care au condamnat acordul egipto-israelian, politicienii italieni nu s-au obosit să sublinieze că acesta este „doar primul pas”. 3
Publicul țării a fost impresionat negativ de participarea Italiei la operațiunea din Peninsula Sinai, alături de Marea Britanie, Țările de Jos și Franța. Ministrul italian de externe Enrico Colombo i-a convins pe senatori că „participarea la o forță multinațională face posibilă extinderea sferei de acțiune a statului”. El a afirmat că forţele internaţionale nu reprezintă un pericol pentru teritoriile arabe 4 .
În 1982, Italia a stat alături de partenerii săi din CEE pentru a apăra unitatea și independența Libanului, împotriva invaziei israeliene, care a amenințat viețile libanezilor și a împiedicat guvernul libanez să restabilească controlul asupra întregului teritoriu al statului.
Nu a fost formulată o poziție unificată la Roma cu privire la politica Iranului. Italia nu a comentat în niciun fel evenimentele care au loc în cercurile conducătoare ale Iranului. Acest comportament se explică: pe de o parte, prin interesele economice ale Italiei, care are nevoie de petrol iranian, iar pe de altă parte, prin loialitatea față de Statele Unite.
Italia-Israel.
În ultimele decenii, relațiile dintre Italia și Israel nu au atras specialiști în relații internaționale și istoriografi străini. Numai în ultimii ani situația s-a schimbat și oamenii de știință au început să abordeze această problemă, în special în ceea ce privește relația partidelor de centru-stânga cu Israel și Palestina.
Având în vedere relațiile cu Partidul Republican din Italia (Partito Repubblicano Italiano) și Partidul Radical (Partito Radicale), este posibil să se analizeze relațiile diplomatice din ultimii cincizeci de ani și să le caracterizeze drept „oficial neprietenoase”, care nu au condiții prealabile pentru nici o apropiere. sau deteriorare. Aceasta a fost cu siguranță o inițiativă a Italiei, care, neavând relații cu Israelul, nu a vrut să prejudicieze relațiile cu lumea arabă. Poziția Italiei față de Israel poate fi descrisă ca „sub umbra statelor arabe” 5 . De altfel, guvernul italian a evitat cu grijă orice curs politic față de Israel, evitând astfel dificultățile, chiar și într-o măsură mai mică, în relațiile cu lumea arabă, atât din punct de vedere politic, cât și economic.
Această poziție a rămas neschimbată de-a lungul anilor 1950. Dimpotrivă, a apărut termenul de neoatlantism (neoatlatismo), o nouă politică în regiunea atlantică, care a presupus o apropiere între Italia și Statele Unite, care a permis Romei să ducă o politică autonomă în Marea Mediterană. 6 După luptele din iunie 1967, sub conducerea lui Aldo Moro (unul dintre cei mai importanți lideri politici ai Partidului Creștin Democrat), Italia a început să ducă o politică pro-arabă. Guvernul a fost susținut și de Partidul Comunist de Opoziție, care a susținut cursul URSS în Orientul Mijlociu. Politica se explică prin criza economică care a urmat șocul petrolului din 1973. În același timp, Italia a început să susțină cauza palestiniană, așa cum arată deschiderea biroului Organizației pentru Eliberarea Palestinei la Roma în 1974. 7 Câțiva ani mai târziu, în iunie 1980, datorită eforturilor ministrului de externe Emilio Colombo, Consiliul Europei a adoptat Declarația de la Veneția privind Orientul Mijlociu, care a recunoscut „drepturile legitime ale poporului palestinian la autodeterminare” și a susținut acorduri privind un acord de pace, care cer o soluție diplomatică a conflictului. 8
În anii 1980, guvernul italian sub Bettino Craxi a menținut și o politică externă pro-arabă și pro-palestiniană. Pentru prima dată, au avut loc o serie de întâlniri la nivel înalt, în cadrul cărora participanții au aderat la cursul de apropiere de Roma. Relațiile cu Israelul au atins apogeul tensiunii în octombrie 1985, odată cu atacul a patru teroriști asupra navei italiene Achille Lauro. 9 Sfârșitul Primei Republici a dus la schimbări în sistemul politic intern al Italiei. Negocierile bilaterale de la Oslo între Israel și OLP și, ca urmare, „Declarația de principii” semnată la 13 septembrie 1993 la Washington, precum și schimbarea forțelor politice din Italia, au forțat o reconsiderare a cursului politicii externe și luați o „poziție echidistantă” în raport cu cele două părți. Guvernul condus de Silvio Berlusconi a jucat un rol major în așezare.
Despre schimbări fundamentale se poate vorbi doar în timpul celui de-al doilea mandat al premierului lui Silvio Berlusconi (primul guvern a stat la putere doar 8 luni - 10 mai 1994 - 17 ianuarie 1995 și a influențat cu greu cursul politicii externe a Italiei). Al doilea (2 iunie 2001 - 23 aprilie 2005) și al treilea (23 aprilie 2005 - 17 mai 2006) au avut o contribuție semnificativă la dezvoltarea relațiilor italo-israeliene.
În cinci ani, au fost patru miniștri de externe: Renato Ruggiero (iunie 2001 - ianuarie 2002); după plecarea sa, atribuțiile au fost îndeplinite temporar de Silvio Berlusconi, Franco Frattini (noiembrie 2002 - noiembrie 2004) și Gianfranco Fini (noiembrie 2004 - mai 2006).
Este interesant de luat în considerare motivele pentru care Renato Ruggiero a decis să se pensioneze. Înainte de a prelua funcția de ministru de externe, a ocupat funcția de director general al Organizației Mondiale a Comerțului. Este evident că a fost numit în funcția de ministru sub presiunea președintelui Carlo Azeglio Ciampi, precum și a altor înalți oficiali, printre care Gianni Agnelli, patronul FIAT. 10 Ruggiero a decis să părăsească guvernul la doar câteva luni după numire, în primul rând din cauza scepticismului față de UE exprimat de alți miniștri, în special de ministrul Apărării Antonio Martino, ministrul Economiei Giulio Tremonti și ministrul reformei Umberto Bossi. Ruggiero a spus că și-a părăsit postul din cauza „continuității” și „eterogenității” cursului de politică externă urmat. Astfel, argumentând că Italia nu urmează direcția pro-Washington proclamată anterior. 11 Devenit ministru al Afacerilor Externe, Silvio Berlusconi a anunțat că Italia aderă la politicile declarate anterior, care au fost concretizate în strategia de parteneriat a Romei cu UE și Statele Unite. 12
Politica lui Silvio Berlusconi a fost „continuă” sau profund diferită de cursul urmat de predecesorii săi? Avea Ruggiero dreptate că relațiile cu SUA erau mai importante pentru Berlusconi decât cu UE? A avut dreptate Berlusconi să pună un accent egal pe cooperarea cu Bruxelles-ul și cu Washingtonul? În această problemă, oamenii de știință sunt împărțiți în două tabere: 1) Cei care susțin că S. Berlusconi a schimbat cursul politicii externe italiene și 2) cei care, dimpotrivă, văd continuitate în politică. (Subliniind că stilul și tactica negocierilor s-au schimbat, dar esența rămâne aceeași). 13
Pietro Ignazi este un susținător al primului punct de vedere. El consideră că, în ciuda politicii de cooperare proclamată de S. Berlusconi, atât cu Statele Unite, cât și cu țările occidentale, șeful guvernului duce o politică de „loialitate mai strictă” față de Washington decât față de Bruxelles. 14 Ettore Greco, directorul Institutului de Relații Internaționale din Roma, observă că guvernul italian „urmează mai degrabă un curs pro-european decât o abordare tradițională, extinzând astfel cercul aliaților săi politici”. 15 Sergio Romano mai scrie despre „schimbarea priorităților stabilite”.
Totuși, diplomatul Osvaldo Croci consideră că politica lui S. Berlusconi este continuă: „Dacă Berlusconi a făcut modificări în politica externă italiană, atunci aceasta se referă doar la stilul și modul negocierilor, dar nu și la fond”. Situația din Irak este citată ca dovadă, care exprimă clar „coerența” cursului. De fapt, Roma încearcă să medieze între două poziții: Statele Unite, pe de o parte, și Bruxelles, pe de altă parte. „Poziția guvernului Berlusconi nu era nouă, ci doar că, în cursul manifestării unui curs bine stabilit, Italia s-a înclinat spre Washington în același unghi ca și spre Alpi și regiunea mediteraneană”. 16
Citând opinii diferite, nu este ușor să răspundem corect la întrebarea cât de radical s-a schimbat cursul în cadrul paradigmei „continuității” și „variabilității”. Cu toate acestea, în ceea ce privește problema relațiilor cu Israelul, putem spune cu siguranță că S. Berlusconi a schimbat radical cursul tradițional, nu numai formal, ci și esențial (substanțial).
Primele manifestări ale unei schimbări de atitudine în problema conflictului israeliano-palestinian pot fi observate în guvernul de stânga din 1996-2001. Unul dintre rolurile principale în coaliție a fost jucat de Partidul de Stânga Democrată (Democratici di Sinistra). În aprilie 1999, ministrul israelian de externe Ariel Sharon a sosit la Roma într-o vizită oficială. Prim-ministrul italian Massimo D'Alema și-a exprimat dorința de a promova rezolvarea pașnică a conflictului, precum și de a urma un curs de politică echilibrat. În comparație cu anii 70-80, guvernul de centru-stânga a luat o direcție complet opusă, când a urmat un curs de „distanță egală” atât față de Israel, cât și față de Palestina 17 .
Este necesar să cităm o serie de episoade care demonstrează variabilitatea politicii externe italiene față de Israel. În primul rând, acesta este „Planul Marshall pentru Palestinieni”, care nu a fost niciodată implementat, dar a fost prezentat pentru a doua oară în timpul vizitei oficiale a lui S. Berlusconi în Israel, în februarie 2010. Inițial, a fost așteptată asistență în valoare de 6,2 milioane de euro. Italia putea acoperi doar o parte din suma declarată. 18 Această decizie sa bazat mai degrabă pe o abordare umanitară decât pe una politică, conform căreia dezvoltarea economică a palestinienilor este cheia unei soluții pașnice a conflictului israeliano-palestinian. Decizia guvernului italian se îndepărtează de abordarea tradițională, în care „cizma” era axată pe obiective politice și a sprijinit activ Palestina în lupta pentru autodeterminare.
15 aprilie 2002 Italia refuză să susțină o rezoluție care afirmă „dreptul palestinienilor de a lupta împotriva ocupației pentru a-și obține independența”, îndeplinind astfel unul dintre scopurile și obiectivele ONU. 19 Potrivit delegației italiene, este imposibil să se aprobe acest document concentrându-se doar pe încălcările drepturilor omului de către Israel, dar fără a menționa atacurile teroriste împotriva populației israeliene. Marea Britanie și Germania s-au ferit de criticile la adresa politicilor Israelului și au votat împotriva rezoluției. Au votat pentru Austria, Belgia, Portugalia, Spania, Franța și Suedia. Italia și Polonia s-au abținut. Delegația italiană a demonstrat că, dacă alte rezoluții favorizează în mod clar una dintre părți, guvernul nu le va semna.
La 11 decembrie 2002, S. Berlusconi a făcut o declarație tranșantă în timpul vizitei oficiale a președintelui israelian la Roma că nu va mai avea relații directe cu autoritățile palestiniene. „Ușa s-a închis pentru Arafat după ciocnirea de la Netanya”. (La 29 martie 2002, 30 de persoane au fost ucise sub o bombă palestiniană într-un atac împotriva israelienilor. 20) De fapt, acest lucru nu este adevărat deoarece Gianni Letta, viceprim-ministrul, s-a întâlnit cu ministrul palestinian pentru Cooperare cu câteva săptămâni mai devreme. Cu toate acestea, această declarație demonstrează clar politica italiană de apărare a Israelului la nivel internațional.
În iunie 2003, cu câteva săptămâni înainte de președinția italiană a UE, guvernul a făcut două anunțuri importante care vizează încălzirea relațiilor cu Israelul. Primul este un memorandum de cooperare în materie de apărare și industria militară, aprobat la 16 iunie și aprobat de parlamentul italian în februarie 2005. În al doilea rând, în timpul celei de-a doua vizite în Israel, Silvio Berlusconi a refuzat să se întâlnească cu șeful Palestinei, Yasser. Arafat. Acest comportament este foarte ciudat pentru un lider european, care a provocat critici aspre din partea altor membri ai UE care au fost împotriva marginalizării lui Arafat din viața politică 22 .
În septembrie 2003, la o reuniune a Consiliului Afaceri Generale și Relații Externe, ministrul de externe Franco Frattini a convenit cu alți reprezentanți ai UE să includă Hamas pe lista grupărilor teroriste, lucru pe care Statele Unite o făcuseră deja în ianuarie 1995. Această poziție este complet contrar comportamentului guvernului din iunie 1980, când ministrul Afacerilor Externe Colombo a cerut Comunităţii Europene să considere Organizaţia de Eliberare a Palestinei drept politică şi nu teroristă. Este de remarcat faptul că F. Frattini ia promis ministrului israelian de externe Silvan Shalom că Italia este întotdeauna bucuroasă să-și pună la dispoziție teritoriile pentru negocieri cu țările europene privind cooperarea internațională 23 .
Situația nu s-a schimbat odată cu numirea lui Gianfranco Fini în funcția de ministru al Afacerilor Externe. Într-un interviu pentru ziarul La Stampa, el a comentat despre moartea lui Yasser Arafat din partea israeliană: „Aceasta este o zi istorică pentru înființarea Statului Israel 24”.
În ianuarie 2006, după victoria Hamas la alegerile parlamentare, S. Berlusconi a spus că acestea sunt „rezultate foarte, foarte, foarte proaste” și a cerut țărilor UE să nu recunoască guvernul Hamas decât dacă acceptă trei condiții: recunoașterea Israelului, acceptarea dintre toate acordurile semnate OLP și angajamentul de a opri violența. 25
În timpul vizitei lui S. Berlusconi în Israel din 1-3 februarie 2010, premierul israelian Benjamin Netanyahu și-a exprimat recunoștința șefului statului italian: „Sunteți un politician curajos care apără constant interesele Israelului. Sub conducerea dumneavoastră, relațiile dintre țările și popoarele noastre se extind constant. Italia este unul dintre cei mai apropiați prieteni din Europa și din lume. Israelul este mândru că are un astfel de prieten în Europa în Silvio Berlusconi. În numele tuturor, vreau să vă spun: vă respectăm, ne înclinăm în fața voastră. Bun venit la Ierusalim!” 26.
Există mai multe motive pentru această schimbare drastică în politica guvernului italian. Una dintre ele este economică, dar nu este dominantă. Principalele motive trebuie analizate pe baza situației politice și ideologice din țară. Primul motiv este direct legat de cursul politicii externe: apropierea de Statele Unite, care caracterizează politica lui Berlusconi, forțează automat Italia să ia partea Israelului. Al doilea motiv este asociat cu crearea unui partid politic pro-israelian, Alianța Națională, care este moștenitorul Mișcării Socialiste Italiene (MSI), precum și cu formarea unui mediu ideologic și cultural de orientare islamică.
Odată cu prăbușirea alianței naționale și crearea partidelor „Înainte Italia!”, Liga Nordului, atitudinea față de Israel nu s-a schimbat. Aceste partide nu și-au exprimat o poziție certă față de conflictul israelo-palestinian, dar politica lor depinde de lider, Silvio Berlusconi. În ceea ce privește Liga de Nord, poziția lor se bazează în întregime pe situația internă din țară. Partidul nu a avut o poziție definită până la evenimentele din 11 septembrie 2001, poziția lor este de a reduce numărul tot mai mare de migranți musulmani în Italia. 27
Italia-Afganistan.
Contribuția Italiei la renașterea republicii libere democratice a Afganistanului datează de la începutul anilor 1990, când membrii familiei regale afgane au ales Roma pentru a îmbunătăți relațiile cu comunitatea internațională, precum și pentru a asigura asistență și sprijin internațional pentru reconstrucția statului. Contribuția Italiei la soluționarea conflictului este evidențiată de numirea a doi diplomați italieni, Ettore Sequi și Fernando Gentelini, ca principali reprezentanți ai UE și NATO pe probleme civile din Afganistan.
Trupele italiene se află în Afganistan din ianuarie 2002 ca parte a Forței Internaționale de Asistență pentru Securitate (ISEF). Forța militară include 1.400 de soldați, dintre care două treimi sunt localizați în Kabul și o treime în Herat. Spre deosebire de situația cu Irak, guvernul Prodi intenționa să continue lupta în Afganistan. „Trupele noastre sunt în Afganistan, sub auspiciile NATO, în conformitate cu ONU. Suntem mândri să facem parte din aceste divizii. Trupele noastre vor rămâne acolo pentru că prețuim toate misiunile la care participăm (sunt 28 în total), analizând de fiecare dată rezultatul obținut. Prin retragerea trupelor din Afganistan, ne expunem riscului izolaționismului, deoarece Italia trebuie să-și îndeplinească responsabilitățile în contextul politicii și economiei mondiale. Războiul din Afganistan este o măsură preventivă (după atacurile teroriste din 11 septembrie 2001)”, spune ministrul Apărării Arturo Parisi 28 . „În plus, Italia va acționa împreună cu partenerii săi de coaliție. Italia nu își poate retrage trupele singură. Suntem țări NATO, cu UE și ONU, iar Italia nu poate părăsi ONU, NATO sau Uniunea Europeană.” 29
Guvernul italian nu respinge riscurile și dificultățile existente asociate, în primul rând, cu producția de opiu și cu intensificarea în expansiune a operațiunilor militare ale talibanilor. Situația din Afganistan astăzi este extrem de instabilă, tot mai mulți oameni se tem de amenințările teroriste. NATO, între timp, care era responsabilă doar de securitatea în Kabul și în regiunile relativ pașnice din nordul și vestul țării, sub comanda Statelor Unite, a început să desfășoare operațiuni și în teritoriile sudice. Pe de o parte, noi trupe NATO au sosit și vor rămâne atâta timp cât va fi necesar. Pe de altă parte, talibanii au anunțat noi bătălii, pentru care noile trupe vor fi ușor atacate 30 .
Cu toate acestea, în ciuda anumitor pericole și riscuri, o prezență militară este necesară pentru a proteja populația civilă și pentru a asigura rezultatele schimbărilor care au fost realizate. Pe lângă asistența militară, ar trebui acordată și asistență economică și umanitară populației. Partenerii de coaliție trebuie să rezolve împreună problemele atribuite. Scopul principal al misiunii din Afganistan este de a asista la stabilirea unui regim democratic în țară, care este suprimat de talibani. Acesta este un proces lung de „construire a statului”, care este departe de a fi perfect. Totuși, ministrul D'Alema este convins că, în primul rând, comunitatea internațională este interesată de crearea unui Afganistan pașnic și stabil 31 .
Italia-Libia.
Interesul reciproc și trecutul colonial al țărilor determină natura relației dintre aceste două state.
1912-1942 Libia era dependentă colonial de Regatul Italiei. Mai mult, cucerirea teritoriului Libiei a continuat până în 1930 și o singură colonie a Libiei, care a unit Cirenaica, Fezzan și Tripolitania, a fost creată abia în 1934. Guvernul italian a suprimat cu brutalitate revoltele împotriva ocupației străine. Cu toate acestea, în ciuda eforturilor italienilor, care au căutat să atragă de partea lor populația arabă, mișcările antiitaliene au fost foarte puternice. 32 Asemenea sentimente s-au intensificat mai ales după 1969, odată cu venirea la putere a lui Muammar Gaddafi, din ordinul căruia peste 20 de mii de italieni care locuiau în Libia au fost expulzați din țară, iar toate bunurile lor au fost confiscate în favoarea statului.
Cu toate acestea, comerțul a continuat să se extindă puternic, grație ENI, compania italiană de petrol și gaze deținută de stat, care și-a menținut o prezență permanentă în țară, chiar și pe vremea terorismului și a sancțiunilor internaționale împotriva Libiei. De asemenea, este necesar să menționăm aici și investiția libiană în Fiat 33.
Cea mai proastă perioadă a relațiilor a venit în 1986, când Libia a tras o rachetă care s-a prăbușit în apele insulei italiene Lampedusa. Acest eveniment a dus la bombardarea forțată a Tripoli și Benghazi de către Statele Unite. Libia a fost acuzată de promovarea terorismului internațional. Fiind în izolare internațională, statul a trebuit să aducă teroriștii la o instanță scoțiană și să plătească despăgubiri substanțiale familiilor victimelor. Consiliul de Securitate a impus Libiei sancțiuni în 1992 și le-a ridicat abia în 2003. Ulterior, Jamahiriya și-a asumat angajamentul adresat Consiliului de Securitate de a nu participa (direct sau indirect) la acte teroriste internaționale și de a raporta intențiile teroriste de a folosi arme de distrugere în masă. Statele Unite au ridicat embargoul abia în 2005.
Una dintre cele mai importante probleme în rezolvarea relațiilor dintre Libia și Italia este problema migrației. Datorită politicii „panafricane” (regim fără vize pentru imigranții din țările africane în Jamahiriya), mii de refugiați din părțile sudice și centrale ale continentului african s-au revărsat în peninsula italiană. Apeninii au atras imigranți ilegali pentru că sunt „poarta spre Europa”, unde calitatea vieții este de câteva ori mai ridicată decât în țările africane, în plus, există posibilitatea de a găsi de lucru în sectorul informal al economiei. Politica italiană de imigrație a contribuit, de asemenea, la stimularea fluxurilor de migrație în țară, care, în ciuda înăspririi normelor și reglementărilor, a organizat periodic amnistii pentru imigranții ilegali 34 .
La 30 august 2008, Guvernul Italiei și Guvernul Libiei au semnat un acord de prietenie și cooperare. Conform acestui acord, Italia trebuie să investească 5 miliarde de dolari în Libia timp de 20 de ani. Libia, la rândul său, urma să reia cooperarea cu Italia în lupta împotriva crimei organizate, traficului de droguri, terorismului și imigrației ilegale. Pentru a combate imigrația ilegală, italienii erau așteptați să patruleze granițele Libiei. Costurile de întreținere a brigăzilor de patrulare, în conformitate cu acordul, au fost suportate de Italia și Uniunea Europeană pe bază de paritate 35 .
Consecințele războiului civil din Libia au fost nu numai câteva mii de răniți și uciși, ci și mulți emigranți 36. Fluxuri de refugiați s-au revărsat în insula italiană Lampidusa. Ei au cerut să nu-i returneze, ci să-i reinstaleze în alte zone ale Italiei. Este de remarcat faptul că câteva sute de libieni nu au putut să înoate pe insulă și au murit în timpul traversării, deoarece... bărcile erau complet pline de oameni. Lagărele au oferit hrană, îmbrăcăminte și adăpost temporar, dar fluxul a crescut și condițiile din tabără s-au deteriorat, ceea ce a dat naștere la noi tulburări pe insulă. Situația a fost complicată de reticența țărilor europene de a accepta imigranți ilegali.
Pe 11 aprilie 2011, miniștrii de interne și justiția au discutat despre situația din jurul insulei Lampedusa. Roma a cerut ajutor din partea țărilor UE, propunând să clasifice refugiații drept imigranți care au părăsit zona de conflict și să „distribuie” în mod egal populația între toate cele 27 de țări, dar Franța, Marea Britanie și Germania au refuzat să ajute, argumentând că Italia nu este lider în primirea refugiaților. Ca răspuns, șeful Ministerului italian al Afacerilor Interne, Roberto Maroni, a declarat că „țara lui trebuie să fugă - departe de Uniunea Europeană” 37 .
La mijlocul lui aprilie 2011, guvernul a aprobat un proiect în baza căruia imigranților li se eliberează o viză de ședere temporară de șase luni, permițând titularilor acestora să se deplaseze în spațiul Schengen. Mulți deținători de permise doreau să rămână în Franța, ceea ce a dus la încordarea relațiilor dintre Roma și Paris. Pentru a opri migranții, autoritățile franceze au închis la intrare granița cu Italia. Diferențele au fost soluționate la un summit bilateral de la Roma la sfârșitul lunii aprilie 2011, unde Berlusconi și-a schimbat poziția, exprimând că „povara imigrației în Franța este de cinci ori mai mare decât în Italia” 38 .
Pe 22 septembrie 2011, imigranții au început o revoltă pe insulă. Au dat foc centrului de migrație recent renovat, apoi au fugit în toate direcțiile. Unii dintre fugari au reușit să pună mâna pe butelii de gaz și, confiscând o benzinărie, au amenințat că vor arunca în aer insula 39 . Este de remarcat faptul că insula Lampedusa, datorită peisajelor sale pitorești, climei favorabile și faunei marine unice (maltez-pelagice), atrage în mod tradițional turiștii. În 2011, sezonul turistic s-a încheiat chiar înainte de a începe.
Pentru a evacua 65 de mii de refugiați, organizația internațională pentru migrație a cerut comunității internaționale să aloce încă 35 de milioane de euro. Pentru a rezolva problema și a oferi asistență umanitară, UE a alocat 30 de milioane40
O altă problemă care guvernează relațiile internaționale dintre Italia și Libia se referă la resursele energetice. Italia este una dintre cele mai dependente țări de furnizorii de energie, consumatoare de cantități mari de petrol și gaze. Rusia ocupă primul loc în aprovizionarea cu gaz Italiei (ceea ce ajută și la explicarea prieteniei personale dintre Putin și Berlusconi), Libia este a doua țară, și prima, care exportă petrol în Italia. Italia vrea să-și extindă gama de furnizori din cauza crizei gazelor ruso-ucrainene, deși ENI (Asociația Industriei Petroliere de Stat) are un acord cu compania rusă Gazprom. Pentru a înțelege strategia de politică externă a Italiei și reorientarea diplomației, este necesar să se țină cont de interesele comerciale și economice care ghidează liderul țării 41 .
Principalele obiective ale politicii externe în Balcani.
În prezent, principalele obiective ale politicii externe în regiunea balcanică sunt: 1) Îmbinarea stabilității în interiorul țărilor și a funcționării efective a instituțiilor acestora, în special în sfera juridică. 2) Menținerea integrării treptate a Balcanilor în UE și NATO, cu intenția de a realinie și instituțiile euro-atlantice spre sudul Europei. 3) Prevenirea formării de noi mișcări naționaliste în Balcani (în primul rând în Serbia, Bosnia și Macedonia) 4) Stimularea dezvoltării economice și sociale a regiunii, cu dezvoltarea în continuare a comerțului și investițiilor italiene.
Poziția Italiei în conflictul din Kosovo.
Relațiile Italiei cu țările balcanice sunt rezultatul tradițiilor politice, locației geografice și afinităților culturale. Evenimentele din regiunea Adriatică au avut un impact direct asupra politicii interne și externe a Italiei.
Administrația italiană este nevoită să-și îmbine obiectivele pur pragmatice din țările în curs de dezvoltare cu angajamentele NATO, care se contrazic adesea; guvernul trebuie să țină cont de reacția părților în conflict, precum și de popularitatea sa în lumea în curs de dezvoltare. Multiplele scopuri urmărite de Roma în situații de conflict o duc adesea la luarea unor decizii cu întârziere și la înfrângeri diplomatice.
Încercând să oprească fluxul nesfârșit de refugiați, inclusiv prin măsuri militare și polițienești, de la începutul conflictului, Italia a luat partea albanezilor kosovari. Presa a concentrat atenția publicului asupra acțiunilor poliției iugoslave mult mai mult decât asupra acțiunilor teroriste ale separatiștilor albanezi din Armata de Eliberare a Kosovo. Împreună cu alte țări vest-europene, Italia a susținut decizia, luată sub presiunea Statelor Unite, de a folosi forța militară împotriva RFY pentru a face presiuni asupra părții sârbe 42 .
Odată cu apariția guvernului de centru-stânga al lui Massimo D'Alema, a apărut o abordare mai echilibrată a soluționării problemei Kosovo. Spre deosebire de predecesorul său, Romano Prodi, cel de-al 77-lea președinte al Consiliului de Miniștri a încercat să evite declarațiile obligatorii privind furnizarea de baze pe teritoriul italian pentru aeronavele NATO în cazul atacurilor asupra RFY. În presa italiană a fost lansată o campanie în care acuză Statele Unite că ar înarma militanții KLA (Armata de Eliberare a Kosovo) nu doar cu fonduri de origine germană sau americană, ci și cu structuri mafiote ale emigranților albanezi care operează pe teritoriul italian, obținute, printre altele, , prin trafic de droguri. 43
Principala întrebare a fost ce parte vor lua țările occidentale după aplicarea măsurilor militare RFY. Italia era îngrijorată că țara va fi forțată să intre în război împotriva Serbiei și Muntenegrului de partea alianței occidentale, fără nicio idee despre obiectivele specifice sau consecințele militare. 44
La 24 martie 1999 a început o operațiune militară a NATO împotriva trupelor iugoslave. La ea au participat Marea Britanie, Franța și Germania. Ankara, Londra și Roma și-au oferit teritoriile ca puncte de trecere pentru portavioanele americane.
În ciuda faptului că în cadrul NATO toate deciziile sunt luate pe bază de consens, nici o singură țară europeană nu a îndrăznit să blocheze acțiunea militară, care însă a fost adoptată fără a fi luată în considerare de Consiliul de Securitate al ONU. Dacă unul dintre membri s-ar fi folosit de dreptul de veto, acest lucru ar fi implicat inevitabil nu numai o criză gravă în cadrul alianței și o deteriorare bruscă a relațiilor cu Washington, ci și divizarea UE însăși, suspendând astfel întregul proces de construcție europeană. 45
Cu toate acestea, ar fi o greșeală să ne imaginăm țările vest-europene ca fiind incapabile fără politicile SUA. O serie de oameni de știință cred că tocmai în conflictul din Kosovo europenii au început să recâștige puterea politică. În această problemă, puterile occidentale au căutat să se concentreze mai degrabă pe punctele de acord decât pe diferențele care domnesc acolo.
În cadrul discuției despre rolul UE în soluționarea conflictului din Kosovo, vorbim în principal despre cei patru participanți fruntași, Marea Britanie, Italia, Franța și Germania, care sunt membri ai Grupului de Contact. Include, de asemenea, Rusia și SUA. În timpul conflictului din Kosovo, pozițiile celor patru puteri europene s-au apropiat mai mult decât oricând în timpul întregii crize din Iugoslavia. Având opinii diferite asupra acestei probleme, ei au fost nevoiți să ajungă la o soluție comună care să răspundă cel puțin unora dintre interesele lor. Acest curs politic este o condiție importantă pentru consolidarea poziției Europei în procesul de constituire a unei lumi multipolare în secolul al XX-lea.
În criza balcanică, Italia, pentru prima dată de la Războiul Rece, a reușit să se dovedească ca o putere politică independentă, de a cărei decizie depindea soarta regiunii. 46
Conflictul din Kosovo s-a încheiat cu declarația unilaterală de independență a regiunii la 17 februarie 2008. Acest eveniment a stârnit dezbateri aprinse în comunitatea internațională. La sfârșitul lunii aprilie 2013, 99 din cele 193 de țări membre ONU și-au recunoscut independența, 26 de state urmează să recunoască suveranitatea Kosovo, 65 de state (inclusiv Rusia și China) refuză să recunoască autodeterminarea statului. 47 Principalul motiv pentru nerecunoaștere este că cazul din Kosovo poate fi un exemplu pentru alte națiuni care vor cere independența față de stat. Unele țări apără normele dreptului internațional, conform cărora a existat amestec internațional în politica internă a statului, încălcând astfel principiile fundamentale ale ONU.
Criza economică: Italia și Uniunea Europeană.
În a doua jumătate a anului 2011, situația economică s-a deteriorat semnificativ, Italia fiind victima unor atacuri speculative, care au crescut semnificativ dobânzile la credite. Problemele Italiei, cea de-a treia economie a zonei euro, incapabila de a-si onora datoriile, au zguduit intregul continent si ar putea duce la prabusirea intregului sistem al Uniunii Economice si Monetare. Una dintre principalele sarcini atât ale politicii externe, cât și ale politicii interne a statului a fost nevoia de a convinge aliații, investitorii, acționarii etc. de capacitatea Italiei de a face față crizei financiare.
Guvernul de centru-dreapta condus de Silvio Berlusconi s-a străduit să proiecteze în străinătate o imagine liniștitoare a finanțelor Italiei și a politicii profund polarizate. Acest lucru, împreună cu majoritatea în scădere a fracțiunii Berlusconi, a condus la un scepticism tot mai mare cu privire la faptul dacă guvernul va fi capabil să ramburseze datoriile din ce în ce mai mari. Problemele financiare ale Italiei și scăderea capacității de a convinge oponenții să echilibreze bugetul au determinat o tendință de scădere a ratingului obligațiunilor italiene de către majoritatea agențiilor internaționale. Neîncrederea internațională în capacitatea guvernului de a-și îndeplini obligațiile fiscale și programele de reformă (acordate sub presiunea UE) care vizează depășirea crizei au adăugat foc focului. Dându-și seama că Italia este unul dintre jucătorii cheie din zona euro și că situația actuală ar putea duce la falimentul sistemului economic, instituțiile Uniunii Europene și principalele țări UE precum Franța și Germania au început să împingă autoritățile italiene. să implementeze aceste reforme economice și structurale necesare pentru a „trage” Italia din abisul economic.
Punctul de cotitură a venit la începutul lunii noiembrie 2011, când decalajul dintre obligațiunile guvernamentale germane și italiene a atins niveluri nesustenabile, sporind amenințarea unui default italian. Confruntat cu presiuni interne și externe, S. Berlusconi și-a dat demisia în cele din urmă. Guvernul său de centru-dreapta a fost înlocuit cu unul tehnocrat condus de economistul recunoscut internațional Mario Monti. Un nou guvern, compus în întregime din experți independenți, a fost format pe 16 noiembrie și a fost bine primit de partenerii internaționali. Numirea lui M. Monti, un cunoscut comisar european cu reputație de susținător al piețelor libere, a fost percepută pe scară largă ca un semn al integrării europene mai profunde. Împuternicirea a contribuit la restabilirea imediată a relațiilor Italiei cu partenerii europeni, în special Germania și Franța, precum și la îmbunătățirea relațiilor cu președintele american Barack Obama.
Puterea și slăbiciunea guvernului lui Mario Monti.
După ce a primit sprijin financiar semnificativ de la Giorgio Napolitano, șeful statului italian, și de la alte personalități de rang înalt din politica italiană, M. Monti și-a concentrat eforturile pe stabilirea politicilor privind obligațiile fiscale și reformele structurale. Având experiență ca expert internațional în calitate de Comisar European pentru Piața Internă în perioada 1994-1999, M. Monti a învățat lecțiile cabinetului anterior în ceea ce privește relațiile cu principalele țări ale zonei euro. Numirea lui M. Monti în funcția duală (prim-ministru și ministru al finanțelor) a deschis un nou capitol în relațiile dintre Italia și Europa, contribuind la restabilirea relevanței diplomatice în UE. Trăsătura distinctivă a guvernării lui Monti, larg apreciată de public, este independența sa, profilul apolitic, o situație excepțională pe arena politică, într-o țară în care ani de zile au dominat partidele de stânga sau de dreapta. Relația de lucru dintre miniștri a fost, de asemenea, mai relaxată decât în cabinetele anterioare, facilitând luarea deciziilor în cabinet.
În 2011, Italia a sărbătorit cea de-a 150-a aniversare a statului italian. Italia și-a abordat aniversarea atât cu realizări semnificative, cât și cu o povară de probleme care s-au agravat în condițiile crizei financiare, economice și politice. În ultimele decenii, Italia a făcut progrese. Este una dintre cele mai dezvoltate țări din lume, un membru activ al G8 și al altor organizații internaționale, un exportator de mașini, echipamente și produse prelucrate. Cultura italiană, designul, moda, bucătăria sunt recunoscute la nivel internațional și la cerere.
napolitană.
În 2013, Giorgio Napolitano a devenit primul președinte reales din istoria Italiei. Pe 22 aprilie a depus jurământul. La sfârșitul anului 2014, el a anunțat că va demisiona în câteva săptămâni.
Guvernul Renzi activă din 22 februarie 2014 sub președinția lui Matteo Renzi.
Guvernul a fost succedat de guvernul lui Enrico Letta, care a demisionat la 14 februarie 2014. Președintele Napolitano l-a instruit pe Renzi să formeze un nou guvern pe 17 februarie 2014.
Guvernul include 16 miniștri, dintre care trei sunt miniștri fără portofoliu; 8 membri ai guvernului sunt femei.
politică internă
Italia, în ceea ce privește nivelul său economic, ocupă o poziție intermediară între țările cele mai dezvoltate economic și țările cu un nivel mediu de dezvoltare a forțelor productive. c O parte semnificativă a bogăției naționale a Italiei se află în mâinile monopolurilor, majoritatea fiind printre cele mai mari preocupări din lumea capitalistă. Ei domină industria chimică și electrică (Montadison) și industria auto (FIAT).
Statul este cel mai mare antreprenor din țară. Pozițiile sale sunt deosebit de puternice în energie, metalurgie și construcții navale. În condițiile moderne, intervenția statului în economie este remarcabilă. Scopul principal al acesteia este de a asigura continuitatea procesului de reproducere. O nouă trăsătură importantă a dezvoltării capitalismului de monopol de stat în Italia a fost programarea pe termen lung a economiei la nivel național, monopolizarea sporită și naționalizarea economiei.
politica externa
Atitudinea față de acțiunile Italiei pe arena internațională poate fi descrisă cel mai probabil ca întrunind interesele tuturor forțelor politice de conducere ale țării. La nivel global, Italia reprezintă o abordare multilaterală pentru rezolvarea problemelor stringente ale politicii mondiale, pentru reforma ONU și pentru extinderea numărului de membri nepermanenți ai Consiliului de Securitate. Fondul Monetar Internațional și Banca Mondială, potrivit diplomației italiene, sunt și ele supuse unor reforme, care vizează consolidarea pozițiilor țărilor în curs de dezvoltare cu succes, în primul rând India, China și Brazilia, în aceste organizații. Se acordă multă atenție problemelor de dezarmare. Italia susține ideea de „zero global” exprimată de președintele Obama, menită să elibereze umanitatea de armele nucleare. Italia consideră apartenența la NATO și UE drept o garanție a securității sale, invocând situația internațională modernă imprevizibilă. În ambele organizații, ea își propune să-și consolideze poziția.
relaţiile cu Rusia.
Italia vede Rusia ca un partener strategic. în 2002, prin mecanismul Consiliului Rusia-NATO au fost puse bazele cooperării dintre Rusia și Alianța Nord-Atlantică. Din 2010, a fost lansat un nou mecanism pentru aprofundarea în continuare a relațiilor dintre cele două țări. Sunt întâlniri ale miniștrilor de externe și ale miniștrilor apărării în format „doi plus doi”, ceea ce confirmă încă o dată caracterul strategic al interacțiunii dintre cele două țări.
Baza relațiilor ruso-italiene este cooperarea energetică, care, pe măsură ce proiectele de infrastructură s-au dezvoltat, a început să depășească importul și exportul de materii prime.
Astăzi, cooperarea dintre Italia și Rusia se dezvoltă în domeniile financiar, bancar și de investiții. În Rusia există peste 400 de companii italiene, în principal în domeniile transportului și mașinilor-unelte, construcțiilor și mobilierului, modă, servicii juridice, agricultură și industria alimentară.
Astăzi, Italia este unul dintre cei mai apropiați parteneri ai Federației Ruse în Europa. Rusia și Italia continuă să conducă un dialog politic și să interacționeze activ în cadrul organizațiilor și mecanismelor internaționale. În 2014, au fost remarcate vizite reciproce ale personalităților politice, de exemplu, în februarie 2014, președintele Consiliului de Miniștri al Republicii Italiene E. Letta a vizitat Rusia pentru a participa la ceremonia de deschidere a Jocurilor Olimpice de iarnă de la Soci. În perioada 16-17 octombrie, președintele Federației Ruse V.V Putin a efectuat o vizită în Italia și a avut întâlniri bilaterale cu președintele Republicii Italiene G. Napolitano. Tot în același an, primii miniștri din ambele țări au efectuat vizite. „În 2014 s-au desfășurat ani de turism în Rusia și Italia.” În perioada 17-18 septembrie, la Milano a avut loc un forum cultural și turistic ruso-italian.
De remarcat că există o conotație negativă în relația dintre cele două țări și anume problema ucraineană. Introducerea sancțiunilor împotriva Rusiei ar putea nu numai să strice dinamica pozitivă a cooperării bilaterale, ci și să agraveze situația economică dificilă din Italia. Ministrul de Externe din guvernul Renzi, Federica Mogherini, face apel la găsirea unei soluții politice la criza ucraineană. În ciuda faptului că susține decizia UE de a impune sancțiuni împotriva Rusiei, guvernul italian consideră că lumea de astăzi nu permite o confruntare deschisă cu Rusia și că Rusia nu ar trebui să fie izolată de Europa.
În prezent, Italia este un participant activ la procesele care au loc în Europa. Lucrarea încearcă să identifice acele trăsături care determină poziția Italiei în UE la începutul secolului. Nota examinează schimbările în politica externă italiană care au avut loc la începutul noului mileniu, problemele juridice în relațiile dintre Italia și Uniunea Europeană și problemele apărute în timpul președinției italiene a UE în timpul guvernului de coaliție al Silvinei Berlusconi.
În a doua jumătate a secolului al XX-lea, elitele politice italiene au dezvoltat din ce în ce mai activ inițiative europene în domeniul relațiilor geopolitice. În trecut, în politica externă italiană, proiectele de integrare europeană s-au transformat foarte des în mituri salvării. Publicul italian și elitele politice înseși au fost probabil destul de bucuroși să creadă aceste mituri. Mitul european a fost într-o oarecare măsură o minciună, de care ambele părți, conducătorii și conducătorii, au fost foarte mulțumiți, notează S. Romano. Evident, revenirea Italiei în UE la începutul secolului XXI a însemnat renașterea acestui mit.
După alegerea lui Berlusconi, notează S. Romano, în Italia a apărut o coaliție care conduce țara de [de cinci – nota mea] ani - poate garanta, printre altele, „consecvență în politica externă”. Opinia lui S. Romano este greu de ignorat, din moment ce este imposibil de bănuit de simpatie pentru populismul lui S. Berlusconi. Evident, nu preferințele politice ale autorului sunt exprimate aici, ci logica unui om de stat.
Guvernul Berlusconi a simțit probabil că politicile sale interne ar putea fi implementate fără a fi nevoie să apeleze la influențe externe. Iar Berlusconi, în ciuda atitudinii negative a partenerilor săi de coaliție față de UE, a decis să-și continue cursul anterior spre integrarea în continuare a Italiei în structurile UE, scrie G. Bonvinici.
De asemenea, a existat un dezacord cu privire la viziunea viitorului Europei. Instinctiv, Berlusconi era foarte aproape de ideea britanică a unei Europe liberale clasice, adică una în care guvernul joacă un rol mai mic în gestionarea economiei. Această asemănare de idei l-a determinat pe Berlusconi să imite viziunea tradițională anti-federalistă britanică, dar poziția tradițională pro-federalistă în politica externă italiană era încă puternică. Rezultatul a fost sloganul de compromis „Federația Statelor Naționale”. Problema este că acest slogan nu este clar ce anume se urmărește sinteza dinamică între uniunea statelor și statul federal. Cel mai probabil, guvernul lui Berlusconi nu a vrut să fie de acord nici cu o Europă interguvernamentală, nici cu o Europă comunitară și a preferat să se imagineze ca un intermediar între aceste două viziuni, un președinte eficient, „cine poate aduce oamenii la înțelegere”. Această lipsă de viziune pare să fie cea mai gravă deficiență, mai ales într-o situație în care, după cum afirmă însuși Berlusconi: „Instituțiile alese europene, parlamentele naționale și statele membre trebuie să decidă împreună viitorul Europei”.
Pe de altă parte, prioritățile politicii externe italiene includ o alianță declarată cu Statele Unite, un accent pe cooperare și o relație specială cu președintele Bush. Berlusconi a fost unul dintre primii care au salutat victoria republicană în Statele Unite și și-a văzut propriul succes la alegerile italiene ca pe o continuare a tendinței. "corecții" elita conducătoare mondială. Noul prim-ministru italian a susținut programul lui Bush de a crea un sistem național de apărare antirachetă și a vorbit despre posibila aderare a Italiei la refuzul Washingtonului de a implementa Protocolul de la Kyoto privind protecția mediului din cauza costului prohibitiv al implementării prevederilor Protocolului de la Kyoto privind protecția mediului.
Partenerii coaliției și-au declarat tot mai tare principiile care înspăimântă Europa. De exemplu, liderul unui separatist "Liga de Nord", Umberto Bossi a sunat la Uniunea Europeană cu câteva zile înainte de alegeri „un cuib de tehnocrați și pedofili”. Același Umberto Bossi a numit Uniunea Europeană „Uniunea Sovietică a Vestului”. În opinia sa, blocul este o superputere totalitară care încalcă suveranitatea națională a tuturor celor 15 țări membre. În guvernul Berlusconi, Bossi va primi portofoliul de ministru al Reformei.
În 2000, cancelarul german Gerhard Schröder a promis: dacă neofasciștii conduși de Gianfranco Fini vor câștiga în Italia, Uniunea Europeană va impune sancțiuni împotriva Romei, așa cum s-a făcut împotriva Vienei. „Uniunea Europeană trebuie să facă totul pentru a preveni triumful lui Berlusconi și a aliaților săi”, a declarat ministrul belgian de externe Louis Michel. Dar este puțin probabil ca astfel de preocupări din partea partenerilor italieni din UE să aibă motive serioase, deoarece rezultatele muncii primului guvern Berlusconi nu puteau justifica cu greu asemenea preocupări. În afară de inițiativa anacronică și neconsiderată împotriva aplicării Sloveniei la UE, acest guvern a fost prea scurt pentru a lăsa în urmă orice influență semnificativă asupra politicii externe italiene.
Este mai probabil, notează Osvaldo Croci, că motivul nemulțumirii față de formarea noului guvern Berlusconi, care a fost exprimat de liderii politici din străinătate, a fost faptul că coaliția guvernamentală a lui Berlusconi includea forțe politice percepute ca fiind marginale în rândul tendinței ideologice dominante a Europei de Vest. la momentul. În cele din urmă, după victoria lui Berlusconi la alegerile din mai 2001, Europa și Occidentul în ansamblu și-au exprimat încrederea în guvernul italian, în mare parte pentru că aveau încredere în R. Ruggiero. În acel moment, moderat, dar nu respectabil, în ochii vechii elite europene, politicianul de dreapta Silvio Berlusconi își întărise deja puterea în Italia. Aici este de remarcat o anumită contradicție între strategia și tactica lui Berlusconi: până la urmă, versiunea de dreapta a ceea ce pretinde Berlusconi. „europenismul”își asumă un rol mai independent pentru Europa în rezolvarea problemelor de politică externă și eliberarea treptată a Uniunii Europene de sub tutela SUA.
În a doua jumătate a anului 2001, a existat o luptă continuă între ministrul de externe R. Ruggiero și majoritatea miniștrilor cabinetului. R. Ruggiero i-a acuzat pe mulți miniștri ai cabinetului Berlusconi de „Euroscepticism”și în lipsa dorinței de a urma o politică externă comună a UE. Dezacordurile din cadrul guvernului nu au făcut decât să întărească lipsa de încredere a Europei în cabinetul lui Berlusconi, împiedicând capacitatea Italiei de a implementa eficient inițiative de politică externă, multe dintre acestea fiind prezentate de guvernul anterior de centru-stânga.
La începutul lui ianuarie 2002, a demisionat din cauza „sentimente anti-europene”în guvernul italian, principalul susținător italian al integrării europene, ministrul de externe Renato Ruggiero. Astfel, W. Bossi a numit introducerea euro „o conspirație a comuniștilor, masonilor și pedofililor”. Într-adevăr, unii dintre miniștrii lui Berlusconi au o reputație de euroscepticism. Dar în afară de Umberto Bossi, lider Lega Nord, ale cărui afirmații anti-europene ar trebui să fie în orice caz scăpate de înclinația lui pentru enunțuri nesăbuite, o asemenea reputație este ușor exagerată. Ministrul Apărării Martino și ministrul Finanțelor G. Tremonti, de exemplu, au fost etichetați eurosceptici după critica lor față de criteriile Tratatului de la Maastricht - dar această critică nu este, după O. Croci, o dovadă a euroscepticismului lor. Dar chiar dacă presupunem, notează O. Croci, că unii miniștri de stat sunt într-adevăr mai eurosceptici decât oricare dintre predecesorii lor, asta nu înseamnă că guvernul Berlusconi urma să schimbe complet sau chiar să schimbe sub orice formă dramatică rolul Italiei în Europa. Și dacă există o ruptură cu trecutul, este în primul rând în stilul cu care funcționează Italia, cel puțin la nivel ministerial.
Când Ruggiero a demisionat la începutul lui ianuarie 2002, denunțând "scepticism" față de Europa a unora dintre colegii săi de cabinet și avertizând că continuitatea politicii externe italiene, pe care trebuia să o garanteze, este în pericol, criticile dure la adresa rolului Italiei în Europa au izbucnit din nou și cu un venin și mai mare. Bruxelles a considerat că guvernul italian ar putea deveni un obstacol în calea integrării europene, în ciuda faptului că această țară a fost unul dintre cei șase fondatori ai Uniunii Europene în 1957 și în trecut, politicienii italieni au fost considerați în mod tradițional principalii ideologi ai integrării europene. „Plecarea lui Ruggero înseamnă că forțele anti-europene au câștigat puterea în guvernul italian”, a declarat ministrul belgian L. Michel.
„Îmi place foarte mult această meserie”, - a declarat Berlusconi la 9 ianuarie 2002, la preluarea mandatului de ministru al Afacerilor Externe, care nu era vacant de mult după plecarea lui Ruggiero. După demisia lui R. Ruggero, S. Berlusconi a explicat că nu va numi un nou ministru de externe în Italia până când reforma planificată a departamentului de politică externă nu va fi implementată. Premierul Berlusconi credea că i-ar fi mai ușor să reconstruiască Ministerul de Externe, transformându-l în primul rând într-un comerț exterior, mai degrabă decât într-o structură politică.
Mai exista un motiv pentru amânarea numirii unui nou ministru de externe: Berlusconi a căutat să-l numească pe Gianfranco Fini în funcția de ministru de externe. Cu toate acestea, nu s-a grăbit să facă această numire pentru că era conștient de posibila reacție negativă a liderilor politici de la Londra, Paris, Berlin și Bruxelles. Fini, unul dintre cei mai loiali aliați politici ai lui Berlusconi, conduce al doilea cel mai important partid din coaliția de guvernare de centru-dreapta, Alianța Națională, pe care presa italiană și, de asemenea, străină la acea vreme o numeau. "postfascist". De aceea, Berlusconi se temea de o reacție de respingere, precum cea care a urmat în Europa apariției în guvern a liderului naționaliștilor de dreapta austrieci, Haider. În plus, în urmă cu câțiva ani, Feeney era considerat unul dintre cei mai înflăcărați oponenți ai integrării europene.
Demisia lui Ruggiero i-a îngrijorat atât pe politicienii UE, cât și pe liderii politici. Berlusconi a fost descris în presa țărilor europene de vârf ca "anti erou" integrarea europeană. Au existat mai multe motive pentru o astfel de critică devastatoare: ponderea semnificativ mai mică a euro în cifra de afaceri monetară a Italiei în comparație cu alte state care au adoptat noua monedă comună europeană, atitudinea foarte disprețuitoare a miniștrilor de frunte ai guvernului Berlusconi față de perspectivele euro. , demisia zgomotoasă și scandaloasă a ministrului de externe italian Renato Ruggiero - principalul susținător „Europa mare”în biroul lui Berlusconi – și un discurs senzațional al însuși premierul italian, care a spus că Italia nu va deveni ostatică a instituțiilor internaționale. Incidentele amintite i-au conferit premierului italian greutatea celui mai cunoscut om de pe continentul european, politica de care depinde viitorul Uniunii Europene.
Berlusconi a mai spus că guvernul său intenționează să-și urmeze propriul drum, luând în același timp o poziție critică față de Uniunea Europeană. Berlusconi a spus că suveranitatea Italiei este inviolabilă „Nimeni nu are dreptul să vorbească în numele nostru”. Prim-ministrul italian Berlusconi a vorbit împotriva, după cum a spus el, „o Europă de sus în jos, centralistă și birocratică”, dar a adăugat că guvernul său crede într-un viitor unit pentru Europa, iar ideea europeană este populară în rândul cetățenilor italieni.
În 2002, după demisia ministrului italian de externe, Berlusconi însuși a ocupat această funcție timp de 10 luni. În această perioadă, după cum notează Candyard și Tabucci, politica externă a lui Silvio Berlusconi a devenit caracterizată de imprevizibilitate și schimbare. Cu toate acestea, nu s-a schimbat mare lucru în politica externă italiană de la demisia lui Ruggiero. Și această continuitate a politicii externe italiene nu poate fi atribuită pur și simplu influenței profesioniștilor din Ministerul Afacerilor Externe, ale căror idei și acțiuni determină continuitatea și îndeplinesc funcția de stabilizare prin preferință specială.
Cu toate acestea, demisia lui R. Ruggiero și îndeplinirea îndatoririlor lui S. Berlusconi însuși ca ministru al Afacerilor Externe au condus, după O. N. Barabanov, la o anumită dezorganizare a activității Ministerului de Externe italian. Combinarea a două posturi a lui Berlusconi a dus la faptul că fie el însuși trebuia să participe la reuniunile multilaterale și bilaterale ale șefilor agențiilor de afaceri externe (care nu corespundeau rangului său de lider al țării), fie Italia era reprezentată de unul dintre adjuncții miniștrilor de externe sau consilierul pentru politică externă al premierului Berlusconi, iar De-a lungul timpului, acest lucru s-a întâmplat din ce în ce mai des. Drept urmare, Italia a încetat să mai propună orice inițiativă serioasă în această perioadă.
O altă consecință a absenței unui ministru de externe a fost conflictul dintre Ministerul de Externe și aparatul guvernamental, deoarece fiecare dintre departamente a căutat să modeleze politica externă a Italiei. În mai și iunie 2002, pe paginile ziarelor au apărut publicații de contradicții între aceste departamente, când a fost publicată o discuție între consilierul pentru politică externă al premierului Castellaneta și o serie de oficiali de frunte ai Ministerului Afacerilor Externe. Este de remarcat faptul că în aceste luni numărul declarațiilor oficiale ale Ministerului de Externe italian a scăzut considerabil.
Dacă luăm în considerare ponderea politică și economică a Italiei și luăm în considerare că a existat întotdeauna o confruntare ascunsă și uneori deschisă în Uniunea Europeană „integratori europeni” condusă de Germania şi Franţa şi "euroscepticii" conduși de Marea Britanie, putem ajunge la concluzia că influența lui S. Berlusconi asupra dezvoltării integrării europene, ritmul acesteia și rolul instituțiilor UE poate fi decisivă. Dacă până acum politica moderată europeană a premierului britanic Tony Blair, forțat să țină seama de starea publică conservatoare din Marea Britanie, a fost politica europeană tradițională a Marii Britanii. Dar dacă Londra și Roma au convenit asupra unei politici europene comune, atunci principalul lucru „integratori europeni” Berlinul și Parisul vor trebui să funcționeze cu mai puțină eficiență.
Anumite condiții pentru consolidarea alianței dintre Italia și Marea Britanie există deja. La Roma, la sfârșitul lunii februarie 2003, a avut loc un summit anglo-italian, în cadrul căruia Tony Blair și Silvio Berlusconi s-au întâlnit. În cadrul întâlnirii, a fost planificată să se discute aspecte legate de reformarea instituțiilor Uniunii Europene. Părțile au discutat o gamă largă de alte probleme internaționale și relațiile bilaterale dintre Regatul Unit și Italia.
Silvio Berlusconi, transformându-se într-un partener egal și necesar pentru Tony Blair, Gerhard Schröder și Jacques Chirac, este cel mai puțin previzibil dintre toți politicienii europeni. Atât prim-ministrul britanic, cancelarul german, cât și președintele francez și-au început activitățile ca politicieni profesioniști și, prin urmare, joacă după regulile de joc general acceptate - nimeni nu se așteaptă ca ei să-și schimbe brusc orientarea și opiniile de politică externă. S. Berlusconi - un om cu o biografie a unui antreprenor, sloganuri populiste în comunicarea cu alegătorii și opinii politice instabile - a devenit una dintre principalele figuri ale construcției europene.
Consecința apariției unui politician ca Berlusconi ar putea perturba paradigma cooperării trilaterale "primul dintre egali"- Germania, Franța și Marea Britanie. Întâlnirile dintre Schröder, Chirac și Blair au fost un model pentru soluționarea disputelor „integratori europeni” cu Marea Britanie conservatoare. În practică, implicarea prim-ministrului italian Berlusconi în comunicare va însemna o retragere înainte "euroscepticii", care poate fi evitată dacă mecanismul de consultare începe să acopere toate țările UE. În viitorul apropiat, birocrația europeană va trebui să se confrunte cu reticența guvernelor statelor membre UE de a împărți puterea. Când Berlusconi a vorbit în Parlamentul italian pe 15 ianuarie 2002, asta „Nimeni nu ar trebui să se gândească să ne ia sub protecția sa sau, și mai rău, să ne încalce suveranitatea”, apoi își exprimă suficient ideea că o Europă unită nu este un superstat condus de „birocrati de la Bruxelles”, ci o uniune europeană care oferă noi oportunități guvernelor naționale, asociație în care „Italia, eliberată de complexe, își va face vocea auzită”.
Rolul lui Berlusconi este de a demonstra posibilitatea integrării europene chiar și în prezența conflictelor și a reticenței țărilor conducătoare ale continentului de a accepta noile reguli ale jocului. Iar S. Berlusconi însuși nu aprobă multe lucruri și chiar le condamnă „Europa mare”, dar, cu toate acestea, chiar și el, într-un discurs în parlamentul italian din 15 ianuarie 2002, a afirmat că o Europă unită este - „ideal, obiectiv, aspirație și necesitate pentru Italia”. La astfel de discursuri „integratori europeni” publicul și publiciștii s-au obișnuit de mult cu asta, dar când a fost făcută o astfel de declarație "Eurosceptic", a devenit clar că chiar și oameni atât de influenți și imprevizibili precum Silvio Berlusconi nu vor deveni un obstacol în calea proceselor de integrare a Uniunii Europene.
Există o reacție mixtă la idee din partea liderilor altor state. Spania, Portugalia și, după ele, Italia, au condamnat ferm încercările de a crea "nucleu dur", acuzând Franța și Germania că vor să-și dicteze condițiile restului statelor membre UE. Silvio Berlusconi și-a exprimat opinia: „Schema propusă este potențial explozivă pentru procesul de integrare”.
Probleme juridice în relațiile dintre Italia și Uniunea Europeană
Una dintre problemele în relația dintre Italia și Uniunea Europeană a fost adoptarea unui mandat european comun de arestare. Poate, notează R. Croci, pentru prima dată în istoria integrării europene, guvernul italian s-a trezit izolat când a început să pună sub semnul întrebării lista crimelor pentru care s-ar aplica un mandat de arestare. Ministrul Justiției, Roberto Castelli, a justificat ulterior comportamentul guvernului său cu nevoia de transparență și legalitate: un instrument juridic important precum mandatul internațional de arestare trebuie aprobat de adunările reprezentative, nu puțini indivizi, adică șefii de stat europeni. Această procedură poate fi justificată doar din respect pentru situația critică a luptei împotriva terorismului și, prin urmare, poate fi potrivită doar pentru unele dintre infracțiunile de pe lista inițială.
Probabil că aceste două și alte considerente au jucat un rol important. La început, Guvernul s-a opus includerii infracțiunilor precum "fraudă"Și "corupţie" pe listă din cauza problemelor juridice cu care se confruntă unii dintre membrii Guvernului și prietenii lor apropiați. În al doilea rând, faptul că printre infracțiuni a inclus și mandatul „rasismul și ura față de străini” a fost deosebit de neplăcut pentru Lega Nord. Refuzul de a accepta un mandat de arestare paneuropean poate fi o dovadă a faptului evident că guvernul italian nu va sprijini întotdeauna automat toate inițiativele europene. Dar după ce UE, în timpul președinției belgiene, a respins propunerea Italiei și a amenințat că va folosi instrumentul „cooperare consolidată”, care sugera că ceilalți paisprezece membri UE vor merge mai departe fără Italia, guvernul Berlusconi a acceptat rapid ordinul, care necesita o revizuire constituțională minoră.
După o săptămână de negocieri intense între Italia și alte țări UE, a fost posibil să se ajungă la un consens asupra așa-numitului mandat european de arestare. Ca urmare, la începutul lui decembrie 2001, Italia a fost de acord să susțină planurile Uniunii Europene de a introduce un singur mandat de arestare în țările UE. Guy Verhofstadt (pe atunci președintele UE) a anunțat acest lucru Belgiei.
Următorul punct cheie în relația dintre Italia și UE în domeniul justiției a fost legea privind imunitatea de urmărire penală a înalților funcționari italieni. În toamna anului 2002, Antonio Maccanico, de centru-stânga, a înaintat parlamentului un proiect de lege pentru a restabili imunitatea de urmărire penală pentru cinci înalți oficiali guvernamentali în timp ce aceștia își îndeplineau atribuțiile. După cum era de așteptat inițial, restabilirea imunității a fost anulată odată cu începerea operației "Maini curate", ar stabiliza viața politică a țării. Dar inițiativa legislativă a fost interceptată de coaliția de guvernământ, care a dat statutului de urgentă proiectului de lege. Drept urmare, legea a fost adoptată exact la timp pentru începerea președinției italiene a UE: în șase luni, documentul a trecut toate lecturile și a fost aprobat de Senat și Camera Deputaților în iunie.
Pentru a evita un scandal internațional, coaliția de guvernământ din Italia a reușit, literalmente în ajunul reluării procesului de la Milano, să aprobe în parlament o lege privind imunitatea înalților funcționari ai statului. Acum cinci dintre cele mai importante personalități politice ale Italiei - prim-ministrul, președintele, șefii celor două camere ale parlamentului și președintele Curții Supreme - nu pot fi urmăriți penal cât timp sunt în funcție. În ciuda faptului că ancheta în cazul Berlusconi nu a fost încheiată, Berlusconi a fost scutit de nevoia de a participa la ședințele de judecată timp de trei ani și i s-a acordat libertatea de acțiune în timpul președinției italiene a UE.
La 1 iulie 2003 a început Președinția italiană a Uniunii Europene. Și cu o săptămână înainte de această dată semnificativă. Astfel, președinția italiană a UE nu poate fi umbrită de procedurile scandaloase din jurul șefului guvernului. Revista germană Der Spiegel a reacționat la decizie într-un mod unic: „Silvio Berlusconi este Nașul (acum în toată Europa)”.
În discursul său, Berlusconi a susținut că legea controversată de amânare a inițierii dosarelor împotriva înalților oficiali guvernamentali, pe care a aprobat-o în parlament cu puțin timp înainte de începerea președinției Italiei la Consiliul Europei, ar fi fost ideea președintelui Carlo. Azeglio Ciampi, căruia Berlusconi însuși s-ar fi opus inițial. Acest discurs a fost urmat de o reacție furioasă din partea Palatului Quirinale, reședința Președintelui Republicii, astfel că secretarul de presă al lui Berlusconi a fost nevoit să corecteze declarația premierului câteva ore mai târziu.
Probleme ale președinției italiene a UE
Cu câteva luni înainte de președinția Italiei a Uniunii Europene, o serie de publicații occidentale au scris despre potențialul pericol ca o persoană acuzată în mod repetat de justiția italiană de încălcarea legilor să conducă Uniunea Europeană timp de șase luni. ziar italian Corriere della Sera a publicat un material în care spune că presa din multe țări europene și-a exprimat îndoielile pe care Silvio Berlusconi le are „drept moral” ocupa funcția de președinte al UE. Revista Der Spiegel a publicat articole despre Silvio Berlusconi sub un titlu amplu „Der Pater”("Naș"). Cu toate acestea, politicienii europeni nu ar trebui să judece fondul politicii externe a lui Berlusconi după remarcile sale nereușite.
Mulți politicieni europeni influenți au luat în considerare remarca lui Berlusconi în legătură cu M. Schulz, căruia politicianul italian ia oferit să joace rolul unui gardian într-un film despre lagărele de concentrare naziste. "inacceptabil". De exemplu, fostul ministru de externe britanic Robin Cook, care a condus Partidul Socialist European, a fost de acord cu parlamentul, spunând că noul președinte al UE este obligat să-și ceară scuze întregii Adunări UE. Apoi, după întâlnire, Berlusconi și-a făcut doar scuze oficiale prin asistentul său. Refuzând să-și ceară scuze în modul în care au vrut deputații, Berlusconi a spus că tot ce a spus este doar o glumă. „Dacă oamenii nu pot înțelege ironia, îmi pare foarte rău, este foarte trist.”, a spus șeful guvernului italian. Dar apoi a adăugat și a spus: „Regret că am rănit sentimentele istorice ale poporului german”.
Deputații se așteptau însă la scuze publice de la Berlusconi, iar dacă nu, Parlamentul European a promis că va rupe relațiile cu Consiliul Europei, care era și prezidat de Italia. Noul președinte nu și-a cerut iertare până la termenul prevăzut. Guvernul german a descris-o ca "inacceptabil" declarația primului ministru italian către europarlamentarul german. Gerhard Schröder a cerut scuze la nivel guvernamental. Nota corespunzătoare a fost prezentată Ambasadorului Italiei în Germania.
După atacurile nepotrivite ale lui Berlusconi de la Strasbourg împotriva unui membru al Parlamentului European din Germania, care a declarat că politicianul italian are probleme cu justiția, acesta a fost chemat în publicațiile ziarelor de limbă germană. "naș" pentru presupuse legături cu mafioți, "Lider Massimo"(cel mai mare lider) - ca și Fidel Castro, revista germană Focus l-a numit pe Silvio Berlusconi copil teribil(„enfant terrible”) din Europa pentru comportament nedemn. Numeroase publicații au subliniat, în opinia mai multor critici ai lui Berlusconi, nepotrivirea morală a premierului italian pentru postul pe care îl deține. Potrivit multor publiciști, obstacolul principal și de netrecut în calea implementării efective a programului de președinție italiană în Uniunea Europeană a fost însuși Silvio Berlusconi. După cum au arătat evenimentele recente, au remarcat publiciștii, el este incapabil de a conduce negocieri multilaterale, ținând cont de diversitatea de opinii din instituțiile politice ale Uniunii Europene și este incapabil de a negocia la nivel internațional.
Într-un interviu pentru The New York Times, Berlusconi a fost întrebat în ce fel diferă poziția sa de cea a liderilor altor țări vest-europene. Premierul nu a răspuns la întrebare, spunând că, în timp ce prezida Uniunea Europeană, se străduiește să fie diplomatic. Odată cu scandalul din 2 iulie 2003, s-a compromis atât pe sine, cât și pe acest obiectiv. Susținătorii premierului italian Berlusconi susțin că judecățile sale colorate și ambigue indică „ „Este o bombă cu ceas”, a explicat Martin Rhodes, profesor de științe politice la Institutul Universitar European din Florența. - Berlusconi s-a pus într-o asemenea poziţie încât în următoarele şase luni va fi tratat mai mult ca un bufon. Aceasta este o tragedie atât pentru el, cât și pentru președinția sa.”.
Apoi, un alt scandal politic a avut loc la 9 iulie 2003, când Schröder a abandonat intenția de a petrece o vacanță în Italia și a cerut tuturor germanilor să se abțină de la vizitarea Italiei, deoarece secretarul de stat italian, reprezentant al departamentului de turism, a făcut nu vreau să-mi cer scuze pentru faptul că în scrisoarea sa către unul dintre ziare a sunat turiști din Germania „blonzii care se bucură de superioritatea lor” naţionalişti ignoranţi „plaje italiene ocupate”. Silvio Berlusconi a fost nevoit să-l suporte personal pe cancelarul german, iar oficialul italian a fost demis.
Toate scandalurile celebre din jurul lui Berlusconi i-au lăsat pe criticii lui Berlusconi să speculeze dacă Italia îndeplinește criteriile de aderare la UE. Una dintre cerințele aderării la UE este libertatea presei, care, potrivit criticilor lui Berlusconi, este practic absentă astăzi în Italia, din moment ce cele trei canale ale lui Berlusconi (Canale 5, Rete 4, Italia 1) își difuzează programele la aproape 90% dintre telespectatori. . Până la urmă, tocmai faptul, notează cercetătorul P. Ginsborg, că Berlusconi este atât șeful guvernului, cât și cel mai bogat antreprenor din țară, dă temei presei europene să-l critice pe Berlusconi însuși și politica internă și externă a Italiei.
Desigur, Berlusconi are dreptul să se uite la acest notoriu "conflict de interese" dintr-un punct de vedere diferit, mai convenabil. Berlusconi însuși crede că o astfel de critică intensă se datorează faptului că presa europeană și politicienii de centru-stânga se răzbună pe el pentru sprijinul oferit de Statele Unite în războiul din Irak. Premierul Berlusconi a răspuns comentariilor critice străine ca de obicei, adică cu contracritici masive: Atribuirea unui „conflict de interese” sau a unei puteri excesive presei, a spus el într-un interviu radio, este o „dublă minciună”. Pentru că canalele de televiziune – indiferent dacă sunt deținute de el sau sub controlul coaliției de guvernământ – sunt „total libere” să relateze evenimente politice sau sociale, iar jurnaliștii care scriu sunt „85 la sută de stânga” și, prin urmare, sunt uscători. critic la adresa guvernului său”.. Berlusconi, ca răspuns la acuzațiile deputaților în Parlamentul European cu privire la lipsa libertății de exprimare în Italia, i-a numit „turiști democrați”și l-a invitat să vină personal în patria sa și să verifice dacă mass-media italiană este absolut independentă.
Întregul public italian a fost șocat de criticile în curs ale șefului guvernului lor, S. Berlusconi. Stabilimentul politic italian a fost, de asemenea, nedumerit și îngrijorat: la urma urmei, nimeni, nici în guvern, nici în opoziție, nu a prevăzut critici atât de devastatoare în presa tuturor țărilor europene asociate cu începerea președinției Italiei la Consiliul Europei. Politicienii din opoziție, precum Francesco Rutelli, șeful blocului creștin liberal Oliva, speriați de numeroase publicații critice, au început să ceară „cooperare loială în probleme europene” cu guvernul de centru-dreapta al lui Silvio Berlusconi. „Nu trebuie să permitem ca notorietatea lui Berlusconi să se răspândească în Italia”, a spus Rutelli. Politicienii, membri ai coaliției de guvernământ, au cerut și ei pace și armonie socială, notează F. Hausman. „Trebuie să rămânem împreună”, a declarat ministrul pentru Relații cu Parlamentul Carlo Giovarnardi, „pentru că este în joc prestigiul Italiei”.
Având în vedere rezervele și calculele greșite ale lui Berlusconi, criticile la adresa premierului au crescut în cercurile coaliției guvernamentale. În tabăra coaliției de guvernământ s-au auzit critici, deși implicite, și la adresa șefului guvernului, S. Berlusconi. Italia s-a acumulat "prea multe anomalii"- o astfel de declarație a fost făcută presei de liderul creștin-democraților, Marco Follini. „Istoria noastră politică a fost întotdeauna oarecum diferită” decât în restul Europei, crede Follini. „Mai întâi, Italia a „inventat și exportat fascismul”, apoi țara a avut cel mai mare partid comunist din Europa de Vest timp de decenii – iar acum îl avem pe Berlusconi”.. Cu toate acestea, creștin-democratul, care face parte din coaliția de guvernământ, nu a văzut „cazul Berlusconi” nimic extraordinar. Dar, după cum a observat Follini, „nu trebuie să creăm noi anomalii”, a avertizat el membrii coaliției. Prin urmare, credea el, este necesar să se rezolve cât mai curând posibil "conflict de interese" cu ajutor "lege buna". Prin urmare, credea Follini, pentru a rezolva problema „chiar și în timpul președinției Consiliului Europei” disponibil ca „multe motive italiene”, asa de „un motiv european semnificativ”.
„Italia, nu guvernul italian, prezidează Consiliul Europei”, a declarat Alfredo Biondi, deputatul din partidul Forza Italia al lui Berlusconi: „Nu putem permite ca problemele de politică internă să influențeze politica externă”.. Iar ministrul reprezentând creștin-democrații, Giovarnardi, a susținut că dacă „Semestru italian” va merge bine „Va fi bine pentru toată lumea. Dacă lucrurile nu merg bine, va fi un eșec pentru întreaga țară.”.
Unii susținători Berlusconi, lideri ai coaliției de guvernământ, au fost serios îngrijorați de incident. În timp ce prim-ministrul Berlusconi a dezbătut despre parlamentarul german, adjunctul acestuia și șeful partidului de dreapta Alianța Națională, Gianfranco Fini, părea foarte agitat. După discursul lui Berlusconi în Parlamentul European, acesta a spus că „nici o acuzație, chiar și una exagerată, nu poate justifica acest epitet”, pe care premierul l-a numit Schultz. În cadrul dezbaterii din Senat în legătură cu începerea Președinției italiene la Consiliul Europei, adjunctul lui Berlusconi în guvern, șeful ultraconservatorului Alleanza Nazionale Gianfranco Fini și-a exprimat aprobarea față de activitatea fostului șef al guvernului italian, Giuliano Amato, care a avut rezultate bune în cadrul Convenției. Ca răspuns la această declarație, reprezentanții tuturor facțiunilor au aplaudat. Este evident că membrii coaliției lui Berlusconi nu au mai vrut să audă criticile primului ministru. După cum a declarat presei un reprezentant al partidului Alleanza Nazionale, Berlusconi ar trebui sfătuit să-și amintească vechiul proverb "Tăcerea este de aur".
Concluzie
Italia este un co-fondator al UE și una dintre principalele puteri ale UE. În prezent, Italia intenționează, de asemenea, să joace un rol semnificativ și chiar cheie în UE. Eficacitatea politicii sale externe în contextul politicii europene va depinde de cât de repede se poate adapta Italia la noile condiții de integrare europeană, de cât de precis și clar își va defini guvernul italian interesele naționale, curățându-le de straturile de pragmatism primitiv și ideologic. preferințe.
Urmărirea în judecată a premierului italian S. Berlusconi i-a afectat negativ reputația și imaginea Italiei în timpul președinției italiene a UE, deoarece S. Berlusconi era perceput în Europa ca un funcționar populist și corupt și nu i-a permis premierului italian să obține succese semnificative de politică externă în inițiativele politice ale UE. Mai mult, S. Berlusconi a fost însoțit de numeroase scandaluri asociate cu declarațiile sale dure față de mulți politicieni și oameni de stat europeni. Ideile lui Berlusconi despre „Europa Mare”, aderarea Rusiei, Turciei și Israelului la UE a rămas neînțeleasă de mulți politicieni europeni. Cu toate acestea, aceste idei nu sunt nebunești și ar putea fi implementate în viitorul îndepărtat. Iar aceste procese de politică externă au generat în rândul politicienilor italieni nu doar optimism în ceea ce privește viitorul rol al Italiei în construirea unei Europe puternice și unite ca concurent al puterii hegemonice - Statele Unite, dar și încredere în acțiunile lor.
Alături de acest aspect:
Italia în Uniunea Europeană
Germania și RDG
Germania și URSS
