Determinați suma plăților pentru poluarea aerului. Calculul taxelor pentru poluarea aerului. Emisii de poluanți: concept și tipuri

Determinați valoarea plăților pentru poluarea aerului la arderea combustibilului (cărbune) într-o boiler situată în orașul Regiunii Economice Centrale a Federației Ruse.

Metodologia de calcul a taxelor pentru poluarea aerului

1. Plata totală pentru emisiile de poluanți în atmosferă din surse staționare P, rub./an, se determină prin formula P = (P N + P L + P SL) · K I, unde P N este o plată pentru emisiile de poluanți în cantități să nu depășească standardele maxime admisibile de emisie (MPE) stabilite de utilizator, rub./an; P L - plata emisiilor poluante in limitele stabilite (emisii convenite temporar - TEA), rub./an; P SL - plata pentru excesul de emisii de poluanti, rub./an; KI - coeficient de indexare.

2. Plata pentru emisiile de poluanți în cantități care nu depășesc MPE

Unde i- tipul de poluant ( i =1,2, ... , P); M N - emisia maximă admisă i-al-lea poluant, t/an; MBună - emisia reală i-al-lea poluant, t/an; CU N i - rata de plată pentru emisia de 1 tonă i-al-lea poluant în limita maximă admisă, rub./t, CU N i = N bN i · K E · K G, unde N bN i este plata standard pentru emisia de 1 tonă i-al-lea poluant în limita maximă admisă, rub./t (vezi tabelul 5.3); KE - coeficientul situației ecologice și semnificația ecologică a atmosferei într-o regiune dată (pentru Regiunea Economică Centrală a Federației Ruse - 1,9); K G = 1,2, deoarece emisiile sunt produse în aerul atmosferic al orașului.

3. Plata pentru emisii poluante in limitele stabilite (VER)

Unde M L i - emisie i-al-lea poluant în limita stabilită, t/an; S L i - rata de plată pentru emisia de 1 tonă i-al-lea poluant în limita stabilită, rub./t,

CU L i = N bL i · K E · K G, unde N bL i este plata standard pentru emisia de 1 tonă i-al-lea poluant în limita stabilită, rub./t (vezi tabelul 5.3).

4. Plata pentru excesul de emisii de poluanți:

5. Standardele de bază de plată pentru impactul negativ asupra mediului, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 410 din 1 iulie 2005, sunt aplicate cu un coeficient care ține cont de nivelul inflației (pentru 2012, KI = 1,67 este setat).

Tabelul 5.1

Opțiuni pentru finalizarea sarcinii

Instrucțiuni pentru finalizarea sarcinii

1. Poluanții luați în considerare la determinarea cuantumului plăților pentru poluarea aerului sunt: ​​pulberile (funingine), monoxidul de carbon (CO), dioxidul de azot (NO 2) și dioxidul de sulf (SO 2).

2. Determinarea sumei plăților pentru poluarea mediului începe cu calcularea masei emisiilor brute ale fiecărui poluant (M g).

Calculul masei emisiilor brute de particule solide în gazele de ardere din camera cazanelor, t/an:

Unde q T- conținutul de cenușă al combustibilului, %; T- masa combustibilului ars, t/an; f– coeficient adimensional (în calcule iau f= 0,002); ε este randamentul colectorului de cenusa, % (in calcule, ia ε = 85%).

Pentru alți poluanți, masele de emisii de CO, N0 2, S0 2 generate în timpul arderii a 1 tonă de combustibil sunt date în tabelul de date inițiale. Emisia brută a /-lea poluant, t/an: , unde d i- ejectie i-al-lea poluant în timpul arderii a 1 tonă de combustibil, kg/t; T- masa combustibilului ars, t/an.

3. Standardele EMP sunt calculate folosind metode adecvate. În cazul în care valorile MPE nu pot fi atinse, se are în vedere o reducere treptată a emisiilor de comun acord cu autoritățile locale de protecție a mediului și inspecție sanitară. În fiecare etapă, se stabilesc emisiile convenite temporar (TCE).

În sarcina de calcul complet al plăților, valorile MPE și VSV sunt stabilite pe baza emisiilor reale M i și coeficienți la 1Și la 2: M N i = k 1 M i , M L i =к 2 ·М i

Calculul plății pentru emisiile poluante ar trebui rezumat într-un tabel întocmit în funcție de eșantion:

Tabelul 5.2

Tabelul 5.3 Standarde de bază de plată pentru emisia de poluanți în atmosferă din surse staționare și mobile (aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 410 din 1 iulie 2005)

Versiunea datelor inițiale pentru calcul este luată în funcție de ultima cifră a codului de antrenament.

Instrucțiuni pentru rezolvarea problemei 9

1. Taxa totală pentru poluarea aerului din surse mobile P, ruble/an, se împarte în P n - plata emisiilor permise și P sn - plata pentru emisiile care depășesc permisele:

P = (P n + P sn) ×K i,

unde K și este coeficientul de indexare.

Principalii poluanți reglementați pentru sursele mobile sunt oxizii de carbon și azot, hidrocarburile, funinginea, compușii de plumb și dioxidul de sulf.

În absența datelor privind cantitatea de combustibil consumată, taxele pentru emisiile de poluanți din surse mobile sunt determinate în funcție de tipul de vehicul în funcție de condițiile de funcționare așteptate. Atunci când se utilizează dispozitive de neutralizare pentru neutralizarea gazelor de eșapament de la motoare, se aplică plăților un factor de reducere K p = 0,1.

1. Plata pentru emisiile admisibile de poluanți în atmosferă din surse mobile P n, rub/an, se determină prin formula

unde i este tipul de vehicul (i=1,2,…,m);

P n i ’ – plata emisiilor admisibile de poluanți din surse mobile de tip i-a, neechipate cu neutralizatoare de gaze de eșapament, ruble/an;

P n i ” – plata emisiilor admisibile de poluanți din surse mobile de tip i-a cu neutralizatori, ruble/an;

K e – coeficientul situației ecologice și semnificația ecologică a atmosferei într-o regiune dată (Anexa 5);

N b i – rata de bază de plată pentru un vehicul (Anexa 9);

N i – numărul de vehicule de tip i;

n i – numărul de vehicule de tip i-lea echipate cu neutralizatoare de gaze de eșapament;

K p – factor de reducere.

2. Plata pentru depășirea emisiilor admisibile de poluanți din surse mobile P sn, ruble/an, se determină prin formula

unde d i este ponderea vehiculelor de tip i-lea care nu îndeplinesc standardele; este definită ca raportul dintre numărul de vehicule care nu îndeplinesc cerințele standard și numărul total de vehicule inspectate.

4. Standardele de bază pentru plata emisiilor și evacuărilor de poluanți în mediu au fost în vigoare la începutul anului 1993. În legătură cu modificările nivelului prețurilor la construcțiile de mediu, a fost introdus un coeficient de indexare pentru plata poluării mediului, stabilit anual. printr-un decret al Guvernului Federației Ruse (în 2014 K și = 2,33, pentru standardele stabilite în 2003, 1,89 – în 2005).

5. După analizarea tabelului cu rezultatele calculului plăților, dați recomandări cu privire la ordinea implementării măsurilor de reducere a emisiilor de poluanți în atmosferă și de reducere a plăților pentru poluarea aerului.

Este mai convenabil să prezentați calculul taxelor pentru evacuările de poluanți sub forma următorului tabel.

Datele inițiale ale problemei	Vehicule cu motor
mașini de construcție a drumurilor	camioane cu motor diesel	autoturisme de pasageri
Numărul de vehicule
Numărul de vehicule echipate cu neutralizatoare, n i
Ponderea locomotivelor diesel care nu îndeplinesc standardele, d i
Taxa de emisii
Rata anuală de plată pentru un vehicul N b i, rub/an (Anexa 9)
Plata autovehiculelor nedotate cu neutralizatoare, rub/an
Plata autovehiculelor dotate cu neutralizatoare, rub/an
Plata pentru emisii, rub/an
Plata pentru emisii, rub/an	P n =
Plata pentru depășirea emisiilor admise
Plata pentru emisii, rub/an, P sn i = 5P n i ×d i
Plata pentru emisii, rub/an	P sn =
Taxa totala
P = (P n + P sn) ×K i, rub/an	P =

ANEXA 1

Clase de calitate a apei în funcție de valoarea indicelui de poluare a apei (WPI)

ANEXA 2

Concentrațiile maxime admise (MPC) de poluanți în corpurile de apă

ANEXA 3

Valorile coeficientului A

ANEXA 4

Concentrații maxime admise (MPC)

poluanţii din aerul atmosferic din zonele populate

ANEXA 5

Coeficienții de situație de mediu și de mediu

semnificaţia stării aerului atmosferic şi a solului din teritorii

regiunile economice ale Federației Ruse

* - Se aplică la taxarea pentru eliminarea deșeurilor

Notă. Coeficienții situației de mediu și semnificația ecologică a aerului atmosferic, a corpurilor de apă și a solului pot crește:

1. Pentru utilizatorii de resurse naturale situate în zonele cu catastrofe ecologice, regiunile din Nordul Îndepărtat și zonele echivalente cu regiunile din Nordul Îndepărtat, pe teritoriul parcurilor naționale, zonele special protejate și rezervate, regiunile de stațiuni ecologice, precum și în teritoriile incluse. în convențiile internaționale - până la 2 o dată.

2. Pentru utilizatorii resurselor naturale care emit poluanți în atmosfera orașelor și a marilor centre industriale - cu 20 la sută.

ANEXA 6

Coeficienții situației de mediu și semnificația mediului

starea corpurilor de apă din bazinele principalelor râuri

Notă. Vezi nota de pe aplicație. 5.

ANEXA 7

Standarde de bază pentru taxele de emisii în aer

poluanţi din staţionare şi mobilă

surse (aprobat prin decret al Guvernului Federației Ruse

Nr. 632 din 28.08.92)

*Valorile sunt date ținând cont de denominația monetară din 1998.

ANEXA 8

Standarde de bază de plată pentru deversarea de poluanți

Plata pentru poluarea mediului pentru rețeaua de încălzire reconstruită este o formă de compensare a prejudiciului economic din emisiile de poluanți în mediu și eliminarea deșeurilor de producție și consum pe perioada lucrărilor de construcție și instalare. În perioada de funcționare a rețelei de încălzire nu există surse de poluare a mediului.

Plățile de mediu sunt calculate pentru perioada de construcție și instalare a unei unități de proiectare situată în regiunea economică de nord-vest a Federației Ruse, în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iunie 2003 nr. 344 și alte reglementări și documente metodologice.

8.1Calculul taxelor pentru poluarea aerului

Daunele aduse aerului atmosferic sunt evaluate pe baza plăților de mediu pentru emisiile de poluanți în atmosferă folosind formula (8.1):

Unde P n. ATM– plata pentru emisiile de poluanți care nu depășesc standardele maxime admisibile de emisie stabilite;

Standardele de bază de plată pentru substanțe sunt adoptate pe baza 9.2, 9.2.

Rezultatele calculării taxelor pentru poluarea aerului în timpul lucrărilor de construcție și instalare sunt prezentate în Tabelul 8.1.

Plățile pentru emisiile de poluanți în atmosferă în timpul funcționării nu au fost calculate, deoarece instalația nu este o sursă de poluare a aerului pentru care sunt stabilite standardele MPE.

Tabelul 8.1

Plata pentru emisiile de poluanți în atmosferă în timpul construcției

8.2 Calculul taxelor pentru eliminarea deșeurilor

Calculul taxelor pentru eliminarea deșeurilor s-a făcut pentru perioada de reconstrucție a rețelei de încălzire. În perioada de funcționare a rețelei de încălzire nu există generare de deșeuri.

Calculul taxelor pentru eliminarea deșeurilor generate în limitele stabilite se face în conformitate cu 9.2 folosind formula (8.3):

Unde P l.otx– plata deșeurilor generate în limitele stabilite;
i– clasa de pericol pentru deșeuri;

Deșeurile de metal feros nesortat și cenzura electrozilor de sudură sunt transferate întreprinderilor autorizate pentru reciclare, prin urmare volumul lor de generare nu a fost inclus în calculul taxei.

Deșeurile (nămolul) de la canale și apele uzate menajere sunt transferate pentru neutralizare la cele mai apropiate unități de tratare și, de asemenea, nu sunt luate în considerare în calculul taxelor.

Rezultatele calculării taxelor pentru eliminarea deșeurilor în timpul lucrărilor de construcție și instalare sunt prezentate în Tabelul 8.2.

Tabelul 8.2

Calculul plăților pentru eliminarea deșeurilor în timpul construcției

Valoarea totală a plăților de mediu pentru perioada de construcție la îndepărtarea solului într-un depozit de deșeuri solide va fi 192037,17 freca. la folosirea solului 88.997,61 RUB

9Program de control al mediului industrial

Pentru a evalua și prezice schimbările în starea mediului care pot apărea ca urmare a implementării soluțiilor de proiectare planificate, este furnizat un program de control (monitorizare) a mediului.

Monitorizarea include un sistem cuprinzător de observații ale stării mediului, evaluarea și prognoza modificărilor stării acestuia sub influența factorilor naturali și antropici.

9.1 Program de monitorizare pentru perioada de construcție

În perioada de reconstrucție a rețelei principale de încălzire se va avea un impact negativ asupra mediului natural, în special asupra aerului atmosferic, apelor de suprafață și solului.

Impactul principal asupra mediului va fi din:

emisii de poluanti in atmosfera (surse de emisie: instalatii diesel, unitati de sudura, utilaje de constructii);

efectuarea de lucrări de terasamente;

depozitarea deșeurilor.

Conform deciziilor de proiectare adoptate, nu se prevede niciun impact asupra mediului acvatic.

9.1.1 Controlul expunerii la aerul atmosferic

Lucrările de construcție și instalare vor fi efectuate de antreprenori, în al căror bilanț contabil sunt incluse utilajele și echipamentele de construcții certificate necesare.

Principalii parametri controlați pentru perioada de construcție vor fi:

respectarea reglementărilor de construcție, inclusiv în conformitate cu programul de lucru aprobat;

prezența unui cupon valabil pe vehiculul de construcții pentru trecerea inspecției tehnice de stat a vehiculului;

absența oricăror lucrări de reparații la echipamentele de construcții din șantier;

respectarea cerințelor de oprire a motoarelor mașinilor și echipamentelor de construcție a drumurilor în timpul nefuncționării;

disponibilitatea certificatelor pentru materialele de construcție consumabile utilizate;

organizarea rațională a construcției, împiedicând acumularea de echipamente pe șantier (în conformitate cu planul de construcție).

Controlul este efectuat în mod regulat pe întreaga perioadă a lucrărilor de construcție și instalare de către un reprezentant al clientului și un reprezentant al organizației contractante de construcții care efectuează lucrări de construcție și instalare pe șantier.

9.1.2 Controlul impactului asupra resurselor funciare

Impactul obiectului de proiectare asupra stării resurselor funciare se exprimă, în primul rând, în înstrăinarea terenului, perturbarea mecanică a acestuia, distrugerea stratului de sol, precum și în organizarea locurilor de depozitare temporară a deșeurilor.

Principalii parametri controlați vor fi:

respectarea reglementărilor de construcție, inclusiv în conformitate cu graficul de construcție;

respectarea limitelor de alocare a terenului în timpul lucrărilor de construcție;

frecvența de evacuare a deșeurilor acumulate, ținând cont de capacitatea containerelor utilizate pentru depozitare, normele sanitare și de securitate la incendiu, precum și ținând cont de capacitatea de transport a vehiculelor care efectuează evacuarea;

etanșeitatea containerelor utilizate pentru depozitarea deșeurilor;

disponibilitatea unei licențe de gestionare a deșeurilor de la organizația de transport auto care efectuează îndepărtarea deșeurilor;

disponibilitatea licențelor de gestionare a deșeurilor de la organizațiile care acceptă deșeuri pentru procesare sau eliminare.

Controlul se efectuează în mod regulat pe toată perioada lucrărilor de construcție.

9.2 Program de monitorizare pentru perioada de funcționare

Pentru perioada de funcționare a unității proiectate, nu există consum de apă și drenaj și nu este nevoie de prezența personalului de întreținere. Nu există impact al rețelei de încălzire asupra aerului atmosferic.

Astfel, nu este necesar un program de control al mediului industrial pentru perioada de funcționare a instalației.

Bibliografie

Cu privire la protecția mediului: Legea federală a Federației Ruse din 10 ianuarie 2002 nr. 7-FZ. Codul funciar al Federației Ruse: Legea federală a Federației Ruse din 25 octombrie 2001 nr. 136-FZ. Codul apei al Federației Ruse. Legea Federală Nr. 73-FZ din 1 ianuarie 2007 (modificată prin Legile Federale Nr. 201-FZ din 4 decembrie 2006, Nr. 102-FZ din 19 iunie 2007, Nr. 118 din 14 iulie 2008 -FZ ). Cu privire la protecția aerului atmosferic: Legea federală a Federației Ruse din 4 mai 1999 nr. 96-FZ. Despre faună: Legea Federației Ruse din 24 aprilie 1995 nr. 52-FZ. Cu privire la deșeurile de producție și consum: Legea federală a Federației Ruse din 24 iunie 1998 nr. 89-FZ. Codul forestier al Federației Ruse: Legea federală a Federației Ruse din 4 februarie 2006 nr. 200-FZ. GOST 17.4.3.02-85. Protecția Naturii. Pamantul. Cerințe pentru protecția stratului fertil de sol în timpul lucrărilor de excavare. - Introduce. 1.01.87. – M.: Editura Standarde, 1986. GOST 17.5.3.04-83. Protecția Naturii. Pământ. Cerințe generale pentru recuperarea terenului. - Introduce. 07/01/84. – M.: Editura Standarde, 1984. OND-86. Metodologie de calcul a concentrațiilor în aerul atmosferic a substanțelor nocive conținute în emisiile de la întreprinderi. – În loc de SN 369-74; introduce 1.01.87. – L.: Gidrometeoizdat, 1987. – 94 p. SNiP 23-01-99*. Climatologia constructiilor. – În loc de SNiP 2.01.01-82; introduce 01/01/2000. – M.: Gosstroy of Russia, 2003. Metodologia de calcul a emisiilor de poluanți în atmosferă de la instalațiile staționare de motorină. – Sankt Petersburg: Institutul de Cercetări Științifice Atmosfera, 2001. Manual metodologic pentru calculul, reglarea și controlul emisiilor de substanțe nocive (poluante) în aerul atmosferic (suplimentare și prelucrate). – Sankt Petersburg: Institutul de Cercetări Științifice Atmosfera, 2005. – 214 p. Metodologie de calcul a emisiilor de poluanți în atmosferă în timpul operațiunilor de sudare (pe baza valorilor indicatoare specifice). – Sankt Petersburg, 2000. Metodologie de realizare a unui inventar al emisiilor de poluanți în atmosferă pentru întreprinderile de transport auto (metoda de calcul). – M., 1998. Completări și modificări la „Metodologia de realizare a unui inventar al emisiilor de poluanți în atmosferă pentru întreprinderile de transport cu motor (metoda de calcul).” – M., 1999. Metodologie de realizare a unui inventar al emisiilor de poluanţi în atmosferă pentru bazele echipamentelor rutiere (metoda de calcul). – M., 1998. Completări la „Metodologia de realizare a unui inventar al emisiilor de poluanți în atmosferă pentru bazele de echipamente rutiere (metoda de calcul).” – M., 1999. Lista și codurile substanțelor care poluează aerul atmosferic. – Sankt Petersburg, 2005. SanPiN 2.1.1/2.1.1.1200-03. Zonele de protecție sanitară și clasificarea sanitară a întreprinderilor, structurilor și altor obiecte. - Introduce. 1.03.2008. – M.: Ministerul Sănătăţii din Rusia, 2008. SNiP 2.07.01-89* Urbanism. Planificarea și dezvoltarea așezărilor urbane și rurale. – În loc de SNiP II-60-75; introduce 01/01/1990. – M.: Gosstroy URSS, 1994. Impozitarea pădurilor și gospodărirea pădurilor. Materiale de reglementare și de referință pentru Federația Rusă de Nord-Vest S.V. Tetyukhin, V.N. Minaev, L.P. Reguli sanitare pentru întreținerea zonelor populate. - Introduce. 08/05/1988. – M., 1988. Orientări temporare pentru calcularea standardelor de generare a deșeurilor de producție și consum. – Sankt Petersburg, 1998. RDS 82-202-96. Reguli pentru dezvoltarea și aplicarea pierderilor și deșeurilor de materiale insolubile în construcții. – M.: Ministerul Construcțiilor din Rusia, 1996. Adăugarea la RDS 82-202-96. Colectarea standardelor standard pentru pierderile de resurse materiale în construcții: Adoptată și pusă în aplicare prin scrisoarea Gosstroy al Rusiei din 3 decembrie 1997 nr. VB-20-276/12 din 1 ianuarie 1998. Deșeuri solide municipale (colectare, transport și eliminare): Director/AKH le. K.D. Pamfilova - M., 2001. Cu privire la standardele de plată pentru emisiile de poluanți în aerul din surse staționare și mobile, deversările de poluanți în corpurile de apă de suprafață și subterane, eliminarea deșeurilor de producție și consum: Decret al Guvernului Federației Ruse din 12 iunie 2003 nr. 344. Cu privire la modificările la Anexa nr. 1 la Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iunie 2003 nr. 344: Decretul Guvernului Federației Ruse din 1 iulie 2005 nr. 410. Procedura de determinare a taxei și a limitelor acesteia pentru poluarea mediului, deșeurile de plasare, alte tipuri de efecte nocive: Aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 august 1992 Nr. 632 (modificat prin Decretul Guvernului al Federației Ruse din 14 iunie 2001 nr. 463, astfel cum a fost modificat prin decizia Curții Supreme a Federației Ruse din 12 februarie 2003 nr. GKPI 03-49) . VSN 008-88. Construcția conductelor principale și de câmp. Anti-coroziune și izolare termică. - Introduce. 01/01/1989. – M.: Minneftegazstroy, 1990. Cu privire la aprobarea catalogului federal de clasificare a deșeurilor: Ordin al Ministerului Resurselor Naturale al Federației Ruse din 2 decembrie 2002 nr. 786. Cu privire la completarea catalogului federal de clasificare a deșeurilor: Ordin al Ministerului Resurselor Naturale al Federației Ruse din 30 iulie 2003 Nr. 663. SNiP II-7 -81*. Construcție în zone seismice - În locul capitolului SNiP II-A.12-69*; introduce 01/01/1982– M.: Gosstroy URSS, 2000. SanPiN 2. 2.3.1384-03. Cerințe igienice pentru organizarea producției de construcții și a lucrărilor de construcții. introduce 30.06.2003. – Ministerul Sănătății al Rusiei. M., 2003. Raport de stat „Cu privire la starea și protecția mediului din Sankt Petersburg și regiunea Leningrad în 2002”. St.Petersburg. 2003. 345 p. SN 2.2.4/2.1.8.562-96. Zgomotul la locurile de muncă, spațiile rezidențiale, clădirile publice și zonele rezidențiale. – Aprobat și intrare 31.09.1996. – M: Ministerul Sănătății al Rusiei, 2002 GOST 17.8.1.02.- 88. Conservarea naturii. Peisaje. Clasificare. - Aprobat de Comitetul de Stat pentru Standarde al URSS. GOST 17187-81. Sonometre. Cerințe tehnice generale și metode de încercare. – În loc de GOST 17187-71, GOST 17188-71. – M., 1987. Izolarea fonică și absorbția fonică. Manual indemnizatie. Ed. G.L. Osipova. – M.: Editura „Astrel”, 2004. Dolin P.A. Manual de siguranță. – Ed. a 5-a, revizuită. si suplimentare –M.: Energoizdat, 1982. SNiP 23.03.2003. Protecție împotriva zgomotului. – În loc de SNiP II-12-77; introduce 01/01/2004. – M.: Gosstroy al Rusiei, 2004. Impozitarea pădurilor și managementul pădurilor. Materiale de reglementare și de referință privind nord-vestul Federației Ruse S.V. Tetyukhin, V.N. Minaev, L.P. Bogomolova Legea Federației Ruse „Cu privire la bugetul federal pentru 2009 și pentru perioada de planificare 2010 și 2011”. Legea federală din 24 noiembrie 2008 Nr. 204-FZ Catalogul surselor de zgomot și al echipamentelor de protecție. Surse de zgomot. – Voronej, 2004 SP 23-103-2003. Proiectarea izolației fonice a structurilor de închidere a clădirilor rezidențiale și publice. – M.: Gosstroy al Rusiei, 2004 SN 2.2.4/2.1.8.562-96. Zgomotul la locurile de muncă, spațiile rezidențiale, clădirile publice și zonele rezidențiale. – Aprobat și intrare 31.09.1996. – M: Ministerul Sănătăţii din Rusia, 2002. SP 23-103-2003. Proiectarea izolației fonice a structurilor de închidere a clădirilor rezidențiale și publice. – M.: Gosstroy al Rusiei, 2004. Acustica construcțiilor. Recomandări pentru utilizarea caracteristicilor de zgomot ale echipamentelor pentru calcule într-o zonă rezidențială. – M.: Mosproekt, 1983. Instalaţii sanitare interioare. Manualul designerului. Partea 3. Cartea 1. - M.: Stroyizdat, 1992.

geodezie și cartografie

Instrucțiuni

la disciplina „Ecologie”

metodologia de stabilire a taxelor pentru poluarea mediului

Moscova 2010

Agenția Federală pentru Educație

Universitatea de Stat din Moscova

geodezie și cartografie

Instrucțiuni

să efectueze exerciții practice

la disciplina „Ecologie”

Metodologia de determinare a taxelor pentru poluarea mediului

Ediția a doua, revizuită și extinsă

fotogrammetria ca suport didactic pentru studenții instituțiilor de învățământ superior care studiază în domeniul

instruire 120100 „Geodezie”, 120200 „Fotogrammetrie și teledetecție”

Moscova 2010

UDC 504:338

BBK 20.1

Recenzători:

Profesor, Departamentul de Ecologie Aplicată, MIIGAiK,

Doctor g.-m. Științe, academician al Academiei Ruse de Științe ale Naturii

Specialist-expert principal al Serviciului Federal de Mediu,

supraveghere tehnologică și nucleară

Metodologia de stabilire a taxelor pentru poluarea mediului: Orientări pentru efectuarea orelor practice la disciplina „Ecologie”. Ed. al 2-lea. –M.: Editura MIIGAiK, 20 p.

Orientările sunt destinate realizării de exerciții practice privind determinarea taxelor pentru emisiile de poluanți în aerul atmosferic din surse staționare și mobile, pentru deversarea de poluanți în corpurile de apă și pentru eliminarea deșeurilor industriale și de consum. Orientările se bazează pe metodologia de determinare a taxelor pentru poluarea mediului. Tehnologiile de calcul ale acestei metodologii au fost aprobate și puse în practică în 1993 și sunt utilizate în stabilirea taxelor pentru poluarea mediului de către toate întreprinderile de pe teritoriul Federației Ruse ale căror activități sunt legate de poluarea mediului, indiferent de formele lor organizatorice, juridice și forme de proprietate.

Materialele ghidurilor pot fi folosite de studenți în lucrări de curs și proiecte de diplomă atunci când se iau în considerare probleme de economie ale managementului mediului și protecției mediului.

Introducere. 8

1. Partea teoretică. 10

1.1. Concepte de bază pe tema studiată. 10

1.2. Metodologia de determinare a taxelor pentru poluarea mediului 12

1.3. Temei normativ și legal Metode de stabilire a taxelor pentru poluarea mediului.. 14

2. Partea practică. 18

2.1. Calculul taxelor pentru emisiile de poluanți în atmosferă din surse staționare. 18

Un exemplu de calculare a taxelor pentru emisiile de poluanți în atmosferă din surse staționare. 21

Întrebări de testare pentru secțiune. 22

2.2. Calculul taxelor pentru emisiile de poluanți în atmosferă din surse mobile. 23

Un exemplu de calculare a taxelor pentru emisiile de poluanți în atmosferă din surse mobile. 25

Întrebări de testare pentru secțiune. 27

2.3. Calculul taxelor pentru deversările de poluanți în corpurile de apă de suprafață și subterane.. 28

Un exemplu de calculare a taxelor pentru deversarea de poluanți într-un corp de apă de suprafață. 31

Întrebări de testare pentru secțiune. 33

2.4. Calculul taxelor pentru eliminarea deșeurilor. 33

Un exemplu de calcul a taxelor pentru eliminarea deșeurilor. 35

Întrebări de testare pentru secțiune. 37

2.5. Cerințe pentru pregătirea unui raport privind o sarcină finalizată. 37

Anexa 1. Standarde de plată pentru emisiile de poluanți în aerul atmosferic din surse staționare. 39

Anexa 2. Standarde de plată pentru deversările de poluanți în corpurile de apă de suprafață și subterane... 44

Anexa 3. Standarde de plată pentru eliminarea deșeurilor de producție și consum. 47

Anexa 4. Coeficienții situației ecologice și semnificația ecologică a atmosferei, a solurilor și a corpurilor de apă de suprafață. 48

Anexa 5. Perspective pentru dezvoltarea unei metodologii de stabilire a taxelor pentru poluarea mediului... 53

Obiectiv de invatare:

1. Extinderea cunoștințelor studenților în domeniul abordărilor metodologice pentru stabilirea taxelor pentru poluarea mediului.

2. Familiarizarea elevilor cu metodologia de stabilire a taxelor pentru poluarea mediului.

3. Să ofere studenților abilitățile de a aplica practic metodologia de stabilire a taxelor pentru poluarea mediului.

Întrebări de studiu:

1. Studierea fundamentelor teoretice ale metodologiei de stabilire a taxelor pentru poluarea mediului.

Procedura de finalizare a sarcinii educaționale:

1. Obțineți de la profesor datele inițiale privind sarcina educațională.

2. Studiați instrucțiunile metodologice și conturați principalele principii teoretice.

3. Efectuează calcule și înaintează profesorului un raport cu privire la sarcina îndeplinită, întocmit în conformitate cu cerințele prevăzute la paragraful 2.5.

Introducere

Mecanismul economic de reglementare a managementului mediului este un instrument eficient de gestionare a calității mediului și constă în utilizarea de către stat a unui sistem de plată pentru utilizatorii resurselor naturale în scopul compensării prejudiciului cauzat de activitățile economice mediului, stimularea reducerii presiunea creată de om asupra mediului și utilizarea tehnologiilor ecologice și reduce riscurile de efecte negative asupra sănătății umane și asupra stării obiectelor și sistemelor naturale.

În Federația Rusă, au fost stabilite principiile de bază ale reglementării economice în domeniul protecției mediului Legea federală „Cu privire la protecția mediului”. În conformitate cu această lege, se plătește impactul negativ asupra mediului în Federația Rusă.

Plățile pentru poluarea mediului (plăți de mediu) sunt percepute întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor și altor persoane juridice, indiferent de formele lor organizatorice și juridice și formele de proprietate pe care se bazează, inclusiv asociațiile în participație cu participarea persoanelor juridice și cetățenilor străini. care a acordat dreptul de a desfășura activități de producție și economice pe teritoriul Federației Ruse.

Plățile de mediu reprezintă o formă de compensare pentru daunele economice cauzate de emisiile și deversările de poluanți în mediu și eliminarea deșeurilor.

Plățile pentru poluarea mediului se încasează de la utilizatorii resurselor naturale în scopul rambursării costurilor statului pentru compensarea consecințelor impactului negativ al emisiilor și evacuărilor de poluanți, eliminarea deșeurilor de producție și consum, precum și pentru a încuraja utilizatorii resurselor naturale să reducerea impactului negativ asupra mediului și introducerea celor mai bune tehnologii de mediu.

Metodologia de determinare a taxelor pentru poluarea mediului, prezentată în aceste ghiduri, este destinată punerii în aplicare în practică a cerințelor articolului 16 din Legea federală nr. 7-FZ din 1 ianuarie 2001 „Cu privire la protecția mediului” și a fost elaborată în conformitate cu Decretul. al Guvernului Federației Ruse din 1 ianuarie 2001 nr. 000 „Cu privire la aprobarea Procedurii de stabilire a taxelor și a sumelor maxime ale acestora pentru poluarea mediului, eliminarea deșeurilor și alte tipuri de efecte dăunătoare”.

Această tehnică a fost introdusă în utilizare practică în 1993 și poate fi utilizată la toate întreprinderile care poluează mediul de pe teritoriul Federației Ruse.

Organul de control al statului care îndeplinește funcțiile de administrator al plăților de mediu este Rostechnadzor.

Orientările sunt concepute pentru a acoperi patru sesiuni practice. În prima lecție, trebuie să calculați plata unei întreprinderi industriale pentru emisiile în atmosferă din surse staționare (clauza 2.1.). În a doua lecție, trebuie să calculați plata unei întreprinderi de transport cu motor pentru emisiile în atmosferă de la autovehicule (clauza 2.2.). În a treia lecție - calculați plata unei întreprinderi industriale pentru deversarea de poluanți într-un corp de apă (clauza 2.3.). În a patra lecție - calculați taxa unei întreprinderi industriale pentru eliminarea deșeurilor de producție și consum (clauza 2.4.).

1. Partea teoretică

1.1. Concepte de bază pe tema studiată

Calitatea mediului– starea mediului, care se caracterizează prin indicatori fizici, chimici, biologici și de altă natură și (sau) combinarea acestora. Calitatea mediului este, de asemenea, definită ca gradul în care condițiile de mediu satisfac nevoile oamenilor.

Poluarea mediului– introducerea în mediu sau apariția în acesta a unor noi, de obicei necaracteristici, agenți fizici, chimici, biologici și fluxuri energetice care au un impact negativ asupra mediului.

Plata pentru poluarea mediului (plăți de mediu)– compensații bănești acordate de entitățile comerciale pentru poluarea mediului.

Poluant– o substanță sau un amestec de substanțe a cărui cantitate și (sau) concentrație depășește standardele stabilite pentru substanțele chimice, inclusiv substanțele radioactive, alte substanțe și microorganisme și are un impact negativ asupra mediului.

Eliberarea de poluanți– intrarea poluanţilor (poluanţilor) în atmosferă.

Deversarea de poluanți– pătrunderea poluanților (poluanți) în corpurile de apă sau pe teren.

Deşeuri- reziduuri de produse sau un produs suplimentar format in timpul procesului sau la finalizarea unei activitati specifice si neutilizate in legatura directa cu aceasta activitate.

Standarde pentru emisiile și evacuările admisibile de poluanți– standarde stabilite pentru entitățile comerciale care corespund masei de poluanți permise să pătrundă în mediu și, dacă sunt respectate, asigură standarde de calitate a mediului. În practică, standardele pentru emisiile și evacuările de poluanți permise sunt emisia maximă admisă de poluanți în aerul atmosferic(MPE) și standard pentru evacuarea permisă de poluanți într-un corp de apă(TVA).

Limite ale emisiilor și deversărilor de poluanți– restricții privind emisiile și evacuările de poluanți în mediu, stabilite pe perioada măsurilor de protecție a mediului, inclusiv introducerea celor mai bune tehnologii existente, în vederea realizării standardelor în domeniul protecției mediului. În practică, limitele de emisie și deversare de poluanți sunt convenit temporar asupra eliberării de poluanți în aerul atmosferic(Est) și deversare convenită temporar de poluanți într-un corp de apă(VSS).

Coeficienții situației de mediu și semnificația mediului– coeficienți utilizați pentru ajustarea cantității de utilizator de resurse naturale pentru poluarea mediului, ținând cont de starea ecologică și semnificația ecologică a atmosferei, solului și a corpurilor de apă din teritoriul în care își desfășoară activitatea utilizatorul de resurse naturale.

1.2. Metodologia de determinare a taxelor pentru poluarea mediului

Metodologia de determinare a taxelor pentru poluarea mediului are scopul de a calcula taxa anuală a unei întreprinderi pentru poluarea mediului prin emisii în atmosferă, deversări în corpurile de apă și eliminarea deșeurilor.

Această tehnică este cuprinzătoare și conține:

1) metodologia de calcul a taxelor pentru emisiile de poluanți în atmosferă din surse staționare;

2) metodologia de calcul a taxelor pentru emisiile de poluanți în atmosferă din surse mobile;

3) metodologia de calcul a taxelor pentru deversările de poluanți în corpurile de apă de suprafață și subterane;

4) metodologia de calcul a taxelor pentru eliminarea deșeurilor.

Datele inițiale pentru metode de calcul a taxelor pentru emisiile de poluanți în atmosferă din surse staționare sunt:

Emisia maximă admisă de poluanți în atmosferă (EMP) stabilită pentru întreprindere, adică;

Limita stabilită pentru întreprindere privind emisia de poluanți convenită temporar (TAE), adică;

Emisii anuale reale ale întreprinderii, t.;

Amplasarea teritorială a întreprinderii.

Rezultatul aplicării metodologiei este stabilirea sumei de bani care trebuie plătită de întreprindere pentru emisiile în atmosferă din surse staționare.

Datele inițiale pentru metode de calcul a taxelor pentru emisiile de poluanți în atmosferă din surse mobile sunt:

Numărul de vehicule;

Numărul de vehicule care nu îndeplinesc cerințele de mediu;

Tipuri de combustibil folosit;

Consumul anual de combustibil al fiecărui vehicul, de ex.

Rezultatul aplicării metodologiei este stabilirea sumei de bani care trebuie plătită de întreprindere pentru emisiile în atmosferă din surse mobile.

Datele inițiale pentru metode de calcul a taxelor pentru deversările de poluanți în corpurile de apă de suprafață și subterane sunt:

Debitul maxim admisibil (MPD) stabilit pentru întreprindere, adică;

Limita stabilită pentru întreprindere la descărcarea de gestiune convenită temporar (TAD), adică;

Debitul anual efectiv al întreprinderii, t.;

Bazinul de drenaj căruia îi aparține corpul de apă în care are loc deversarea.

Rezultatul aplicării metodologiei este stabilirea sumei de bani care trebuie plătită de întreprindere pentru deversările într-un corp de apă.

Datele inițiale pentru metode de calcul a taxelor pentru eliminarea deșeurilor sunt:

Limita anuală de eliminare a deșeurilor, t.;

Volumul anual real de eliminare a deșeurilor, t;

Amplasarea geografică a depozitului de deșeuri;

Caracteristici ale eliminării deșeurilor (pe propriul teritoriu sau la un depozit special).

Rezultatul aplicării metodologiei este stabilirea sumei de bani care trebuie plătită de întreprindere pentru eliminarea deșeurilor de producție.

Baza analitică a acestor patru metode este alcătuită din formule care operează pe caracteristicile cantitative ale impactului negativ efectiv al unui obiect asupra mediului, precum și din standardele de impact asupra mediului stabilite pentru obiect, coeficienți crescători, coeficienți ai situației de mediu. și importanța mediului și factorii contabili ai inflației.

1.3. Temeiul normativ și legal pentru metodologia de determinare a taxelor pentru poluarea mediului

În conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 1 ianuarie 2001 nr. 632 „Cu privire la aprobarea Procedurii de stabilire a taxelor și a sumelor maxime ale acestora pentru poluarea mediului, eliminarea deșeurilor și alte tipuri de efecte nocive” Taxele de poluare se percep de la utilizatorii resurselor naturale care efectuează următoarele tipuri de impact asupra mediului:

Emisia de poluanti in atmosfera din surse stationare si mobile;

Deversarea de poluanți în corpurile de apă de suprafață și subterane;

Eliminarea deșeurilor.

Sunt stabilite două tipuri de standarde de bază de plată:

a) pentru emisii, evacuări de poluanți, eliminarea deșeurilor și alte tipuri de efecte nocive în cadrul standardelor acceptabile;

b) pentru emisii, evacuări de poluanți, eliminarea deșeurilor și alte tipuri de efecte nocive în limitele stabilite (standarde convenite temporar).

Sunt stabilite standarde de bază de plată pentru fiecare ingredient poluant (deșeu) și tip de efect nociv, ținând cont de gradul de pericol pentru mediu și sănătatea publică.

Pentru regiunile și bazinele hidrografice individuale se stabilesc coeficienți pentru standardele de plată de bază, luând în considerare factorii de mediu - caracteristicile naturale și climatice ale teritoriilor, semnificația obiectelor naturale și socio-culturale.

Tarifele diferențiate sunt determinate prin înmulțirea standardelor de bază ale taxelor cu coeficienți care iau în considerare factorii de mediu.

Plata pentru poluarea mediului în cantități care nu depășesc standardele maxime admise pentru emisii, evacuări de poluanți, volume de eliminare a deșeurilor și nivelurile efectelor nocive stabilite de utilizatorul resurselor naturale se determină prin înmulțirea ratelor de plată corespunzătoare cu valoarea tipurilor specificate. a poluării şi însumând produsele rezultate după tipul de poluare.

Plata pentru poluarea mediului în limitele stabilite se determină prin înmulțirea ratelor de plată corespunzătoare cu diferența dintre limita și emisiile maxime admise, deversările de poluanți, volumele de eliminare a deșeurilor, nivelurile efectelor nocive și însumarea produselor rezultate pe tipul de poluare.

Plata pentru excesul de poluare a mediului natural se determină prin înmulțirea ratelor corespunzătoare de plată a poluării în limitele stabilite cu cantitatea de exces din masa efectivă a emisiilor, evacuări de poluanți, volume de deșeuri niveluri de eliminare a efectelor nocive peste cele stabilite. limite, însumând produsele rezultate după tipul de poluare și înmulțind aceste cantități cu un factor de creștere de cinci ori.

Au fost stabilite valorile standardelor de bază de plată și ale factorilor de mediu luați în considerare Decretul Guvernului Federației Ruse din 01.01.2001 nr. 344 „Cu privire la standardele de plată pentru emisiile de poluanți în aer din surse staționare și mobile, deversările de poluanți în corpurile de apă de suprafață și subterane, eliminarea deșeurilor industriale și de consum”.

Deci, pentru Regiunea Economică Centrală a Federației Ruse:

Coeficientul situației ecologice și semnificația ecologică a atmosferei este egal cu 1,9 (aplicat cu un factor suplimentar 1,2 când poluanții sunt eliberați în aerul atmosferic al orașelor);

Coeficientul situației ecologice și semnificația ecologică a solurilor este egal cu 1,6 (aplicat la stabilirea taxelor pentru eliminarea deșeurilor de producție și consum).

Coeficientul situației ecologice și semnificația ecologică a unui corp de apă de suprafață pentru:

Nitrat de amoniu

Anhidrida sulfurica (trioxid de sulf), anhidrida sulfurica (dioxid de sulf), acid sulfuric

Anhidridă acetică

Anhidridă fosforică

Bariul și sărurile sale

(din punct de vedere al bariului)

Benz(a)piren

Benzină (petrol,

conținut scăzut de sulf din punct de vedere al carbonului)

Benzină de șist (în termeni de carbon)

Clorura de butil

pentoxid de vanadiu

Solide în suspensie (compuși netoxici care nu conțin hidrocarburi aromatice policiclice, metale și sărurile acestora, dioxid de siliciu)

Hidrogen fosfor

(fosforina)

Clorura de hidrogen

(acid clorhidric)

Praf de pulbere, praf de bumbac, praf de bumbac, praf de in

praf anorganic,

procent de siliciu:

peste 70 la sută

(dinas, etc.)

7 la sută (ciment,

olivină, apatită, argilă,

argilă caolin)

sub 20 la sută

(dolomit, mica, talc etc.)

Praf din fibră de sticlă

Praf din fibră de sticlă

Praf din producția de ciment

Compuși ai mercurului (în termeni de mercur)

Mercur metal

Sulfura de plumb

(din punct de vedere al plumbului)

Plumbul și compușii săi,

cu excepția plumbului tetraetil (în termeni de plumb)

Sulfat de hidrogen

Disulfură de carbon

Detergenți sintetici

facilităţi

Terebentină

Alcool butilic (butanol)

Alcool metilic (metanol)

Alcool etilic (etanol)

Plumb tetraetil

Dioxid de titan

Triclormetan (cloroform)

Triclorobenzen

Spirit alb

Monoxid de carbon

(oxid de carbon)

tetraclorură

Formaldehidă

clorobenzen

Ciclohexan

Ciclopentan

Oxid de zinc (oxid de zinc)

Etilbenzen

Oxid de etilenă

Gaze de vulcanizare din producția de anvelope

Azotat de potasiu

Hidroxid de calciu,

nitrat de calciu

Cobalt (săruri de cobalt

în termeni de cobalt)

Emisii de praf din tutun

fabrici (din punct de vedere al nicotinei)

Praf din piele sintetică

Anexa 2

STANDARDE

TAXE PENTRU DESCARCĂRI DE POLUANȚI

ÎN CORPELE DE APĂ DE SUPRAFAȚĂ ȘI SUBTERANE

din data de 01.01.01 nr 000

Denumirea poluanților

Standarde de plată pentru evacuarea a 1 tonă de poluanți (ruble)

în limitele standardelor de deversare admisibile stabilite

în

limitele de deversare stabilite

Aluminiu (Al3+)

amoniac (prin azot)

anilina (aminobenzen)

Bor (conform B3+)

Solide în suspensie

Tungsten (W6+)

Hidrazină hidratată

Glicerol

Fier (Fe) (tot solubil

sub formă de apă)

Potasiu (K+)

Calciu (Ca2+)

caprolactamă

Xilen (amestec de izomeri)

Cobalt (Co2+)

Latex BS-85M

Latex SKN-40IHM

Acid de lamaie

Magneziu (Mg) (tot solubil

sub formă de apă)

Mangan (Mn2+)

Ulei solar

Cupru (Cu2+)

Monoetanolamină

Molibden (Mo6+)

Sodiu (Na+)

Petrol și produse petroliere

sulfonat de petrol și sodiu

Nichel (Ni2+)

Staniul și sărurile sale (de Sn)

Rodanide (conform СNS-)

Mercur (Hg2+)

Rubidiu (Pb+)

Plumb (Pb) (toate formele solubile în apă)

Seleniu (Se) (toate formele solubile în apă)

Terebentină

Disulfură de carbon

Anion(i) sulfat

Anion(i) sulfură

Anion sulfit (sulfiți)

Plumb tetraetil

Fosfați (după P)

Formaldehidă

Triclorura de fosfor

pentaclorură de fosfor

Clor liber (clorul

activ) (Cl-)

Cloruri (Cl-)

Crom (Cr3+)

Crom (Cr6+)

cesiu (Cz+)

Etilen glicol

Pesticide (conform curentului

substanțe):

Bentazon

Glifosfat

Desmetrin

Delta-Methrin

Malathion

Metalaxil

Nitrafen

Permetrin

tricloracetat de sodiu

Trifluralin

Fenfalerat

Cloridazonă

Clorpirifos

Cipermetrin

Endosulfan

Stronțiu (Sr) (toate formele solubile în apă)

Anexa 3

STANDARDE

TAXE PENTRU ELIMINAREA DEŞEURURILOR DE PRODUCŢIE ŞI DE CONSUM

Extrase din Anexa nr. 1 la Decretul Guvernului Federației Ruse

din data de 01.01.01 nr 000

(modificat prin rezoluția Guvernului Federației Ruse)

Tipul deșeurilor

(conform claselor de pericol pentru mediu)

Unitate

Standarde de plată pentru plasarea a 1 unitate de măsură a deșeurilor în limitele stabilite de eliminare a deșeurilor,

Deșeuri din clasa de pericol I (extrem de periculoase)

Deșeuri clasa de pericol II (foarte periculoase)

Deșeuri de clasa a III-a

pericol (moderat

Deșeuri din clasa IV de pericol (pericol scăzut)

Deșeuri din clasa de pericol V (practic nepericuloase):

prelucrare

industrie

Notă la Anexa 3:

Clasa de pericol pentru deșeuri este o caracteristică a deșeurilor care reflectă pericolul potențial al acestora pentru mediu și oameni (RD).

Anexa 4

Coeficienții situației ecologice și semnificația ecologică a atmosferei, solurilor, corpurilor de apă de suprafață

tabelul 1

(starea aerului atmosferic și a solurilor), pe teritoriul regiunilor economice ale Federației Ruse

din data de 01.01.01 nr 000

Regiunile economice

Federația Rusă

Valoarea coeficientului

pentru aerul ambiant<*>

pentru soluri<**>

De Nord

nord-vest

Central

Volgo-Viatsky

Pământul Negru Central

Povolzhsky

Caucazianul de Nord

Ural

Siberia de Vest

Siberia de Est

Orientul Îndepărtat

<*>Aplicați cu un factor suplimentar 1,2 când poluanții sunt eliberați în aerul atmosferic al orașelor.

<**>Aplicabil la stabilirea taxelor pentru eliminarea deșeurilor de producție și consum.

masa 2

Coeficienți luând în considerare factorii de mediu

(starea corpurilor de apă de suprafață), pe bazin

mărilor şi râurilor

Extrase din Anexa nr. 2 la Decretul Guvernului Federației Ruse

din data de 01.01.01 nr 000

Bazine maritime și fluviale

Valoarea coeficientului

Bazinul Mării Baltice

Regiunea Stavropol

Alte râuri din bazinul Mării Azov

Bazinul Mării Negre

Râu la piscină Nipru

Regiunea Belgorod

Regiunea Kaluga

Regiunea Kursk

Regiunea Smolensk

Alte râuri din bazinul Mării Negre

Bazinele maritime ale oceanelor Arctic și Pacific

Râu la piscină Pechory

Regiunea Autonomă Nenets

Râu la piscină Dvina de Nord

Republica Komi

Regiunea Arhangelsk

Regiunea Vologda

Regiunea Kirov

Râu la piscină Obi

Republica Altai

Regiunea Autonomă Evreiască

Alte râuri din Oceanele Arctic și Pacific

Anexa 5

Perspective de dezvoltare Metodologia de stabilire a taxelor pentru poluarea mediului

Pentru a consolida funcțiile de stimulare și compensare ale plăților de mediu în contextul încărcărilor tehnologice în creștere asupra componentelor mediului natural, se are în vedere elaborarea unei metodologii de determinare a taxelor pentru poluarea mediului (denumită în continuare Metodologia) direcția de eliminare a limitelor temporare ale emisiilor în atmosferă și deversărilor în corpurile de apă.

În exemplele date de calcule a taxelor, acestea sunt standardele pentru eliberarea convenită temporar (TCE) și eliberarea convenită temporar (TDU).

În prezent, în conformitate cu legislația de mediu actuală, utilizatorilor resurselor naturale li se permite să polueze mediul într-o anumită perioadă de timp peste standardele de emisii admisibile (MPE) și standardele de descărcare (MPS) în prezența unui plan de măsuri de mediu agreat. care vizează atingerea indicatorilor MPE și MPD (TVA).

Coeficienții de plată crescători se introduc la depășirea termenelor în conformitate cu formulele (5) și (15) din Metodologie. În aceste formule, se utilizează un factor crescător de cinci ori (k=5).

Capacitatea de a depăși standardele maxime admise de emisie și evacuare cu calcularea taxelor fără factori crescători reprezintă o atenuare a sarcinilor financiare pentru utilizatorii de resurse naturale care permit nerespectarea standardelor MPE și MPD stabilite și, în consecință, depășesc nivelul admisibil de impact negativ asupra populației și a obiectelor naturale.

O analiză a eficienței de mediu și financiar-economice a practicii de utilizare a termenelor a arătat că eliminarea termenelor și introducerea coeficienților de plată crescând atunci când sunt depășite standardele MPE și MAP, împreună cu o creștere treptată a creșterii coeficienților de plată peste timp, va consolida poziția statului în raport cu utilizatorii de resurse naturale care poluează mediul înconjurător peste standardele admise stabilite și, de asemenea, va crește responsabilitatea față de mediu a utilizatorilor de resurse naturale și va consolida stimulentele pentru introducerea de tehnologii ecologice.

Plățile de mediu pentru apă au cel mai mare potențial de dezvoltare în direcția abolirii termenelor. Astfel, o analiză a eficacității acestor plăți a arătat că taxele plătite de utilizatorii resurselor naturale într-o serie de cazuri nu compensează pierderile statului asociate cu poluarea corpurilor de apă.

Pentru a preveni această situație, a fost elaborat un proiect de rezoluție a Guvernului Federației Ruse „Cu privire la măsurile de îmbunătățire a calității apelor uzate”. Acest proiect prevede introducerea unui număr de modificări la Metodologie, principala dintre acestea fiind următoarea.

Plata pentru deversarea poluanților în corpurile de apă de suprafață și subterane peste standardele de deversare admisibile (APS) se determină prin înmulțirea ratelor de plată corespunzătoare pentru poluare în cadrul standardelor stabilite de evacuări admisibile cu cantitatea de exces din masa reală a deversărilor. peste standardele aprobate, însumând produsele rezultate după tipul de poluare și înmulțind aceste cantități cu un factor de creștere de douăzeci și cinci de ori (k=25). De la 01.01.2014, se preconizează că coeficientul de douăzeci și cinci de ori va fi înlocuit cu o sută patruzeci de ori (k=140).

Astfel, se preconizează anularea limitelor de deversare de poluanți (VSS) stabilite temporar și a standardelor de plată pentru deversarea a 1 tonă de poluanți în limitele de deversare stabilite. În consecință, va fi exclusă coloana a 4-a a tabelului din Anexa 2 la Metodologie.

În acest caz, la determinarea plății pentru poluarea unui corp de apă, atunci când debitul efectiv al întreprinderii depășește standardul (Mi apă ≥ Mni apă), secțiunea 2.3. Metodele vor lua forma:

1) Lun apa = Cni apa Mni apa, (freca.);

2) Psn apa = 140Cni apa (Mi apa - Mni apa), (freca.);

3) P apă = Mon apă + Ps apă, (freca.).

i - tipul de poluant (i = 1, 2, ..., n);

Luni apă - plata pentru evacuări de poluanți în cantități care nu depășesc standardele maxime admise de deversare (ruble);

Apa Sni - rata de plată pentru deversarea a 1 tonă de poluant i-a în limitele standardelor de deversare admise (ruble);

Mi apa - deversarea efectivă a i-lea poluant (t);

Apa Mni este deversarea maximă admisă a i-lea poluant (t).

Apa Sni = Nbni apa Ke apa Ki, unde:

Apă Nbni - plata standard de bază pentru deversarea a 1 tonă de i-a poluant în cantități care nu depășesc standardele maxime admise de deversare (ruble), (Anexa 2);

Ke apă - coeficientul situației ecologice și semnificația ecologică a unui corp de apă de suprafață (Anexa 4, Tabelul 2);

Ki – factorul de inflație (clauza 1.3., p. 17).

1. Burov V.N., Malinnikov. Mediu-umane-resurse naturale-securitate-juridică-strategie. M.: MIIGAiK, 20p.

2. Managementul de mediu Burov: Manual. Ed. Al 2-lea revizuit și extins. –M.: Editura MIIGAiK, 20 p.

3. Legea federală din 01.01.2001 nr. 7-FZ „Cu privire la protecția mediului”.

4. Doctrina de mediu a Federației Ruse (aprobată prin decret al Guvernului Federației Ruse din 1 ianuarie 2001).

5. Decretul Guvernului Federației Ruse din 1 ianuarie 2001 nr. 632 „Cu privire la aprobarea Procedurii de stabilire a taxelor și a sumelor maxime ale acestora pentru poluarea mediului, eliminarea deșeurilor și alte tipuri de efecte dăunătoare”.

6. Decretul Guvernului Federației Ruse din 01.01.2001 nr. 344 „Cu privire la standardele de plată pentru emisiile de poluanți în aer din surse staționare și mobile, deversările de poluanți în corpurile de apă de suprafață și subterane, eliminarea deșeurilor de producție și consum .”

7. Orientări instrucționale și metodologice pentru colectarea taxelor pentru poluarea mediului (aprobate de Ministerul Resurselor Naturale din Rusia la 26 ianuarie 1993, cu modificările la 1 ianuarie 2001).

8. Ordinul primarului Moscovei -RM „Cu privire la ratele de plată și procedura de calcul a plăților pentru poluarea mediului pe teritoriul Moscovei”.

9. Ordinul Rostekhnadzor „Cu privire la stabilirea termenelor de plată a taxelor pentru impact negativ asupra mediului”.

10. Ordinul Rostechnadzor „Cu privire la aprobarea formularului de calcul a taxelor pentru impactul negativ asupra mediului și a procedurii de completare și depunere a formularului de calcul a taxelor pentru impactul negativ asupra mediului”.

11. Codul bugetar al Federației Ruse - Legea federală.

12. Proiectul nr. al Legii federale „Cu privire la plata pentru impactul negativ asupra mediului”.

Scopul lecției– dobândirea de competențe practice în calcularea taxelor pentru emisiile de poluanți în aer din surse staționare.

Securitatea elevilor: caiet, pix, creion, riglă, calculator.

1 Întrebări de pregătit pentru lecție:

1. Când a fost introdusă taxa pentru poluarea mediului și care au fost scopurile introducerii acesteia?

2. Pentru ce impacturi asupra mediului se percep taxe?

3. Cine plătește taxa pentru poluarea mediului?

4. Ce document de reglementare stabilește procedura de calcul și percepere a taxelor pentru poluarea mediului?

5. Pe baza ce document de reglementare se calculează plata pentru poluarea mediului?

3 Dispoziții generale

Începutul introducerii taxelor pentru poluarea mediului (denumite în continuare taxe de poluare) datează din 1990, când a fost realizat un experiment care a acoperit 29 de teritorii administrative ale țării. Și deja începând cu anul 1991, în conformitate cu Rezoluția Consiliului de Miniștri al RSFSR din 9 ianuarie 1991 nr. 13 „Cu privire la aprobarea pentru anul 1991 a standardelor de plată a emisiilor de poluanți în mediul natural și a procedurii de aplicare a acestora. aplicare”, a fost introdusă plata pentru poluare ca instrument obligatoriu al mecanismului economic. Taxele de poluare au fost destinate să îndeplinească două funcții: în primul rând, să stimuleze întreprinderile să reducă nivelurile de impact negativ și, în al doilea rând, să fie o sursă de acumulare ulterioară de fonduri menite să elimine consecințele negative asupra mediului ale producției. Această etapă a jucat un rol important. Atât utilizatorii naturii, cât și autoritățile de mediu au luat o nouă privire asupra situației cu poluarea mediului, asupra sistemului relațiilor lor, în care a apărut un nou element de legătură. În special, au început să fie elaborate și aprobate standarde pentru emisii, evacuări de poluanți și eliminarea deșeurilor, a început să se contureze un mecanism pentru un sistem de fonduri de mediu etc.

Procedura modernă de calculare și colectare a taxelor pentru poluare a fost stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 august 1992 nr. 632 „Cu privire la aprobarea Procedurii de stabilire a taxelor și a sumelor maxime ale acesteia pentru poluarea mediului, eliminarea deșeurilor și alte tipuri de efecte nocive.” În elaborarea sa, au fost întocmite și aprobate documente de reglementare, inclusiv „Standarde de bază pentru plata emisiilor, evacuărilor de poluanți în mediu și eliminarea deșeurilor. Coeficienți care iau în considerare factorii de mediu” (aprobat de Ministerul Resurselor Naturale din Rusia în acord cu Ministerul Rusiei Economiei și Ministerul Rusiei de Finanțe la 27 noiembrie 1992), „Orientări instrucționale și metodologice pentru colectarea taxelor pentru poluarea mediului” (aprobat de Ministerul Resurselor Naturale din Rusia în acord cu Ministerul Rusiei Economiei și Ministerul Finanțelor din Rusia la 26 ianuarie 1993).

Plata pentru poluare se percepe întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor și altor persoane juridice, indiferent de formele lor organizatorice și juridice și formele de proprietate pe care se bazează, inclusiv întreprinderile mixte cu participarea persoanelor juridice străine și a cetățenilor cărora li se acordă dreptul să desfășoare activități de producție și economice pe teritoriul Rusiei (denumite în continuare utilizatori ai resurselor naturale).

Taxele de poluare se percep utilizatorilor de resurse naturale care au următoarele tipuri de impact asupra mediului:

eliberarea de poluanți în atmosferă din surse staționare și mobile;

deversarea de poluanți în corpurile de apă de suprafață și subterane, precum și orice plasare subterană a poluanților;

eliminarea deșeurilor.

Achitarea unei taxe pentru poluare nu scutește utilizatorii de resurse naturale de luarea măsurilor de protecție a mediului natural, precum și de plata unor penalități pentru infracțiunile de mediu și de despăgubiri pentru daunele cauzate de poluarea mediului economiei naționale, sănătății și proprietății cetățenilor, în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Au fost stabilite două tipuri de standarde de plată:

pentru emisii, evacuări de poluanți și alte tipuri de efecte nocive în cadrul standardelor acceptabile;

pentru emisii, evacuări de poluanți, eliminarea deșeurilor și alte tipuri de efecte nocive în limitele stabilite (standarde convenite temporar).

Standardele de plată pentru poluarea mediului, utilizate în prezent pentru calcularea taxei, au fost aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iunie 2003 nr. 344 „Standarde de plată pentru emisiile de poluanți în aer din surse staționare, evacuări. a poluanților în corpurile de apă de suprafață și subterane, plasarea deșeurilor de producție și consum”.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 august 1992 nr. 552 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind componența costurilor pentru producția și vânzarea produselor (lucrări și servicii), incluse în costul produselor (lucrări și servicii). ), și privind procedura de generare a rezultatelor financiare luate în considerare la impozitarea profiturilor” Au fost stabilite următoarele surse de plată pentru poluarea mediului:

plățile în conformitate cu standardele admise pentru emisii, evacuări de poluanți și eliminarea deșeurilor se fac pe cheltuiala costului produselor (lucrărilor și serviciilor);

plățile pentru depășirea standardelor admisibile pentru emisii, evacuări de poluanți, eliminarea deșeurilor (limitele sau standardele convenite temporar pentru emisii, evacuări, eliminarea deșeurilor, precum și depășirea limitelor sau standardelor convenite temporar pentru emisii, evacuări, eliminarea deșeurilor) se fac pe cheltuiala a profiturilor rămase la dispoziţia utilizatorilor resurselor naturale .

Costul produselor (lucrărilor și serviciilor) include și costurile curente asociate cu întreținerea și funcționarea fondurilor de mediu: instalații de tratare, colectoare de cenușă, filtre și alte instalații de mediu, costurile de îngropare a deșeurilor periculoase pentru mediu, plata serviciilor organizațiilor terțe. pentru recepția, depozitarea și distrugerea deșeurilor periculoase pentru mediu, a apelor uzate și a altor tipuri de costuri de mediu curente.

Plățile sunt calculate în conformitate cu Anexa nr. 1 la Instinstrucțiuni manuale și metodologice privind perceperea taxelor pentru poluarea mediului (aprobat de Ministerul Resurselor Naturale din Rusia în acord cu Ministerul Rusiei Economiei și Ministerul Rusiei de Finanțe la 26 ianuarie 1993).

Datele inițiale pentru determinarea masei reale a eliberării pot fi:

date de la laboratorul de control și măsurare al utilizatorului resurselor naturale, organe de stat de control al mediului, alt laborator acreditat pentru dreptul de a efectua lucrări analitice;

date privind consumul de combustibil, materii prime, materiale;

date privind modul de funcționare temporar al echipamentelor pe an;

date privind timpul de funcționare și eficiența echipamentelor de curățare a prafului și gazelor.

Formular pentru calcularea taxelor pentru poluarea mediului și procedura de completare și depunere a acestuia (în continuare - Calcul) aprobat prin Ordinul Rostekhnadzor nr. 204 din 5 aprilie 2007 „Cu privire la aprobarea formularului de calcul a taxelor pentru impactul negativ asupra mediului și a procedurii de completare și depunere a formularului de calcul a taxelor pentru impactul negativ asupra mediului”.

Calcul se depune de către plătitori într-un singur exemplar la organul teritorial al Rostechnadzor la locația fiecărui teritoriu de producție, unitate mobilă de impact negativ, unitate de eliminare a deșeurilor sau la locația acestuia, dacă documentația de autorizare este eliberată în general entității comerciale. Calcul cuprinde:

Pagina titlu, care este la fel pentru toate Calcul;

calcul suma plății care trebuie plătită la buget;

sectiunea 1„Emisii de substanțe nocive în aerul atmosferic de către obiectele staționare”;

sectiunea 2 „Emisii de substanțe nocive în aerul atmosferic de către obiectele mobile”;

secțiunea 3„Evacuări de substanțe nocive în corpurile de apă”;

secțiunea 4„Eliminarea deșeurilor de producție și consum”.

Plătitorii reprezintă Calcul constând din: Pagina titlu, calcul suma plății care trebuie plătită la buget, secțiunile 1, 2, 3, 4- in functie de tipurile de impact negativ asupra mediului efectuate, cu plata pentru impact negativ asupra mediului in conformitate cu HG nr. 632 din 28 august 1992.

Plătitorul completează și include în al său Calcul doar acele secțiuni de care are nevoie.

Calcul umplut cu un pix sau stilou negru sau albastru. Tipărire posibilă Calcul pe imprimantă.

Dacă în perioada de raportare suma plății este mai mică de 50.000 de ruble, atunci nu este necesară transmiterea calculului plății în formă electronică.

Calcul, furnizate de plătitor în formă de hârtie, trebuie numerotate, dantelate și sigilate. Calculul are o numerotare continuă a paginilor, începând cu pagina de titlu, care este considerată pagina 1.

Fiecare pagină Calcul, depus de către plătitor, după cuvintele „Confirm exactitatea și exhaustivitatea informațiilor specificate pe această pagină”, trebuie să fie semnată (indicând numele de familie, prenumele și patronimul) de una dintre acele persoane care confirmă exactitatea informații din acest Calcul, indicând data semnării.

Plătitorul calculează și plătește taxa separat la locația zonelor de producție și a instalațiilor de eliminare a deșeurilor din municipalitățile relevante.

Termenul de plată a taxelor pentru impact negativ asupra mediului este stabilit prin Ordinul Rostechnadzor nr. 557 din 8 iunie 2006 „Cu privire la stabilirea termenelor de plată a taxelor pentru impact negativ asupra mediului”, și anume cel târziu până la data de 20 a lunii următoare perioadei de raportare. . Perioada de raportare este un trimestru calendaristic.

În conformitate cu Metodologia de dezvoltare standarde pentru evacuările permise de substanțe și microorganisme în corpurile de apă, aprobate prin ordin al Ministerului Resurselor Naturale al Federației Ruse din 17 decembrie 2007 nr. 333 „Cu privire la aprobarea Metodologiei de elaborare a standardelor pentru evacuările permise de substanțe și microorganisme în corpurile de apă pentru utilizatorii de apă” conceptul de standard de deversare admisibil acoperă toate tipurile de deversare în mediu, adică deversarea în corpurile de apă de suprafață și subterane, precum și deversarea în zonele de drenaj (așa-numita „descărcare de relief”, descărcare neorganizată). Adevărat, există încă dificultăți în efectuarea calculelor practice de TVA pentru aceasta Metodologie, dar putem spera că sunt temporare.

Plata pentru poluarea mediului se calculează pe baza unui permis de emisie de poluanți. Funcția de stat de eliberare a autorizațiilor pentru emisiile de poluanți în mediu este îndeplinită de organele teritoriale ale Rostechnadzor în mod gratuit. Pentru a obține permisiunea de emisie de poluanți, este necesară depunerea la organul teritorial al Rostechnadzor a entității economice (denumită în continuare solicitantul) a unei cereri întocmite în conformitate cu Anexa nr. 1 la Reglementări administrative, și următoarele documente:

standarde pentru emisiile maxime admisibile (MPE) și limitele emisiilor de substanțe nocive (poluante) în aerul atmosferic, aprobate în conformitate cu procedura stabilită;

un plan convenit în conformitate cu procedura stabilită pentru reducerea emisiilor de substanțe nocive (poluante) în aerul atmosferic și limite de timp pentru atingerea treptată a standardelor MPE aprobate de autoritatea executivă a entității constitutive relevante a Federației Ruse (dacă, atunci când aprobând standardele MPE, se stabilește că realizarea acestora nu este asigurată), precum și un raport privind implementarea etapelor finalizate ale planului specificat;

Motive pentru refuzul eliberării autorizațiilor pentru emisii este depunerea incompletă a cererii și a materialelor (incompletitudinea materialelor) sau prezența informațiilor distorsionate sau a informațiilor nesigure în materiale. De asemenea, motive pentru refuzul extrădării permise de emisie poluanții în mediu sunt:

expirarea standardelor MPE și a limitelor de emisie aprobate corespunzător;

absența unor termene limită pentru realizarea treptată a standardelor MPE aprobate de autoritatea executivă a entității constitutive relevante a Federației Ruse;

identificarea poluanților din emisiile atmosferice care nu sunt specificate în standardele MPE prezentate de solicitant și (sau) limitele de emisie aprobate în modul prescris;

identificarea depășirilor standardelor MPE stabilite și (sau) limitelor de emisie, ținând cont de erorile de măsurare;

neîndeplinirea de către solicitant în termenul stabilit a planurilor de reducere a emisiilor de substanțe nocive (poluante) în aerul atmosferic, asigurând atingerea treptată a standardelor MPE pentru fiecare substanță pentru care este stabilită o limită de emisie; nerespectarea termenelor limită pentru atingerea treptată a standardelor MPE aprobate de autoritatea executivă a entității constitutive relevante a Federației Ruse sau nerealizarea eficacității planificate a măsurilor implementate.

Formă permise de emisie aprobat prin ordinul Rostechnadzor nr. 56 din 7 februarie 2007 „Cu privire la aprobarea formularului de autorizare pentru eliberarea de substanțe nocive (poluante) în aerul atmosferic”.

4.1 Taxe standarde de emisii maxime admisibile (MPE) poluanti P n atm, frec./an, se calculează folosind următoarea formulă

P n atm = ∑K ind  K e atm  N n i atm  M i atm, (1)

i =1 la М i atm ≤ М n i atm

Unde i- tipul de poluant;

K e atm - coeficient luând în considerare factorii de mediu (starea aerului atmosferic), pe categorii de regiuni economice ale Federației Ruse (Anexa A);

N n i atm - plată standard pentru emisia de o tonă ith poluant în limite care nu depășesc limita maximă admisă, rub./t (Anexa B);

K ind - coeficientul de indexare a plății pentru poluarea mediului;

M i atm - valoarea reală a emisiei celui de-al i-lea poluant, t/an;

M n i atm - emisia maximă admisă a i-lea poluant, t/an.

4.2 Taxe pentru Limite de emisii convenite temporar (TAL) poluanti P eu atm, rub./an, calculate folosind următoarea formulă

P l atm =∑K ind  K e atm  N l i atm  (M i atm – M n i atm), (2)

i =1 la M n i atm< М i атм ≤ М л i атм

unde N l i atm este plata standard pentru emisia unei tone de i-a poluant în limita stabilită, rub. (Anexa B);

M l i atm - emisia i-lea poluant în limita stabilită, t/an.

4.3 Taxe pentru emisie peste limita poluanti P sl atm, rub./an, calculate folosind următoarea formulă

P sl atm = 5∑K ind  K e atm  N l i atm  (M i atm – M l i atm) (3)

i =1 la M i atm > M l atm

unde 5 este coeficientul de penalizare crescător.

4.4 Taxa totala pentru poluarea aerului din surse staţionare P ATM, frec./an, calculate folosind următoarea formulă

P atm = (P n atm + P l atm + P sl atm) (4)

5 Raport privind pregătirea practică

pe tema: „Calculul taxelor pentru emisiile de poluanți în aerul atmosferic din surse staționare”

Locația unității (întreprindere) - Bryansk.

Calculul taxelor pentru eliberarea efectivă a prafului de gips în aer:

taxa pentru standardul de emisie maxim admisibil se calculează folosind formula (1)

P n = 1,93  2,28  13,7  7,5 = 452,14 rub./an;

taxa pentru limita de emisie convenită temporar se calculează folosind formula (2)

P l = 1,93  2,28  68,5  (8,0 – 7,5) = 150,71 rub./an;

Calculăm taxa pentru emisiile peste limita utilizând formula (3)

P sl = 5  1,93  2,28  68,5  (9,5 – 8,0) = 2260,71 rub./an;

Taxa totală pentru eliberarea prafului de gips în atmosferă se calculează folosind formula (4)

P atm = 452,14 + 150,71 + 2260,71 = 2863,56 ruble/an.

Astfel, taxa pentru eliberarea efectivă a prafului de gips în aerul atmosferic va fi de 2863,56 ruble/an.

Tabelul 1 - Date inițiale și rezultatele calculării taxelor pentru emisia de poluanți în aer

Anexa A

(informativ)

Coeficienți luând în considerare factorii de mediu (starea aerului atmosferic), pe categorii de regiuni economice ale Federației Ruse

* Se foloseste cu un coeficient suplimentar de 1,2 pentru emisia de poluanti in aerul atmosferic al oraselor.

Anexa B

(informativ)

Standarde de plată pentru emisiile de poluanți în aerul atmosferic din surse staționare